隗濛

“支部開會黨員來不齊，來齊了就是抬杠吵架，該研究的事研究不了，該落實的工作落實不了。”這是從前圖們市安山村黨支部的真實寫照，過去安山村是出了名的亂村，各種矛盾問題多，群眾經(jīng)常上訪。在軟弱渙散基層黨組織整頓中，圖們市委不遮不掩對該村黨組織進行集中整頓，下派“能人”擔任村黨支部書記，市委書記聯(lián)村抓、組織部長牽頭抓、鎮(zhèn)黨委書記直接抓、第一書記具體抓，班子配齊了、制度健全了、村務(wù)公開了、內(nèi)部團結(jié)了、人心和順了，現(xiàn)在村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力與日俱增。安山村的蛻變只是圖們市委開展軟弱渙散黨組織整頓的一個縮影。

村子矛盾問題多，集體經(jīng)濟薄弱，根源在于村黨組織軟弱渙散?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展后，圖們市委堅持問題導(dǎo)向，從引發(fā)農(nóng)村各種問題的病灶入手，對全市軟弱渙散村黨組織進行集中整頓，徹底解決歷史遺留問題，有效防范新問題產(chǎn)生，并從機制上保障整頓成效。

一、逐一深入摸排，把脈會診找癥結(jié)

圖們市委高度重視專項整治工作，多次聽取進展情況、召開會議推動落實。29名市級領(lǐng)導(dǎo)每人包保1至2個村，走遍所轄建制村，重點對照中央提出的五類問題，結(jié)合2018年以來國家和省州市信訪部門登記有信訪案件的村進行排查。市委組織部牽頭負責，堅持日報告、周調(diào)度、月推動。市鎮(zhèn)兩級工作指導(dǎo)組按照分片負責的原則，對全市軟弱渙散村、有信訪問題村、中間村黨組織情況進行多輪調(diào)研督查，對于問題較多的村開展“蹲點調(diào)研”。逐村逐項填報《軟弱渙散村黨組織摸排報告單》和《排查分析表》。多方聯(lián)動，由市委組織部牽頭，會同紀委、政法等9個部門召開聯(lián)席會議，各部門根據(jù)職責權(quán)限，全面梳理各村情況，逐村提出意見;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對照整治標準，全面開展“拉網(wǎng)式”排查，不留盲區(qū)，不留死角。先后5次召開全市集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作通報會、推進會，經(jīng)過深入調(diào)研摸底，逐一篩查甄別，常委會審議，共排查確定5個軟弱渙散村黨組織。

二、 “六位一體”壓實責任，精準發(fā)力解難題

在嚴格落實“四個一”措施基礎(chǔ)上，圖們市委按照市級領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系、市直部門結(jié)對幫扶、工作小組專項整治、第一書記駐村指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實施、組織部門督查考核的“六位一體”模式開展整頓。四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和四位常委每月帶頭進村調(diào)研指導(dǎo)，每周編發(fā)工作進度通報，確保整改實效。全市42名市直干部、20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、5名駐村第一書記參與整頓幫扶，各級干部入村督導(dǎo)指導(dǎo)31次，結(jié)對單位實施幫扶措施92項。

三、“紅黑”排查訪談，村民矛盾不上交

針對信訪矛盾多發(fā)、糾紛集中的村黨組織，對村干部、黨員、群眾劃檔分類，建立“紅黑”關(guān)系網(wǎng)排查訪談機制，專項工作組通過深入田間地頭，開展夜間懇談，收集問題矛盾，進行梳理轉(zhuǎn)辦，通過“六議兩公開”（在“四議兩公開”基礎(chǔ)上，增加“村民代表審議”和“村民小組成員審議”兩個環(huán)節(jié)）向全體村民公布整改情況，將矛盾化解在村內(nèi)。

四、“一村一圖”倒排工期，整改落實見實效

實施“三單兩表一圖”整頓措施，制定問題清單、措施清單和責任清單，每周填報整頓推進表、下發(fā)工作提示表、制作整頓推進圖，每個整頓對象村，在最顯眼的地方，都貼有一個“推進圖”，上面寫明了軟弱渙散成因、整改措施、完成時間、整改成效等諸多內(nèi)容，讓人一目了然，全部公開透明，村干部能時時提醒自己的工作方向，村民能對整改情況進行全程監(jiān)督，有力地推動整改提升工作。

五、“能人進村”，村干部隊伍有了“源頭活水”

選優(yōu)配強村黨組織書記，建強村級班子，是推動軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。圖們市委實施“能人到村任職”工程，通過鼓勵機關(guān)事業(yè)單位人員到村擔任村書記，面向社會公開選聘優(yōu)秀“村官”，全面加強軟弱渙散村干部隊伍建設(shè)。推動軟弱渙散村黨支部書記和村干部承諾踐諾，充分發(fā)揮“黨員中心戶”“黨員家庭戶”的黨員帶動引領(lǐng)作用，開展無職黨員設(shè)崗定責，引導(dǎo)黨員在軟弱渙散整頓提升中走在前列。王利是一名退役軍官，被選派到工作任務(wù)最艱巨的安山村，當起了村書記助理，在進村短短3個月里，快速打開工作局面，進農(nóng)戶、拉家常、辦實事，用行動快速融入村子，村務(wù)工作也大有起色，村民們都說“上面派下來的干部，素質(zhì)就是高”。

六、“一村一品”，村集體為民辦事不再囊中羞澀

壯大村級集體經(jīng)濟，幫助農(nóng)民增收致富，是整頓提升的治本之策。圖們市委按照“一村一品”的工作思路，依托土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)模式、產(chǎn)業(yè)帶動三種模式，積極發(fā)展種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，增強軟弱渙散村“造血”功能，打造創(chuàng)業(yè)致富特色村。近日，石峴鎮(zhèn)向陽村舉行了花卉產(chǎn)業(yè)分紅大會，拿到紅包的農(nóng)戶臉上露出了幸福的微笑。這不得不提到石峴鎮(zhèn)向陽村第一書記汪彥，他結(jié)合村內(nèi)實際，爭取10萬元啟動資金，發(fā)展向陽花卉產(chǎn)業(yè)，成立向陽村花圃基地合作社，將建檔立卡人員全部納入合作社。僅用3個月的時間，實現(xiàn)純收入5萬元。合作社雇傭農(nóng)戶參加勞動，除享受分紅外，還可得到勞動報酬。貧困戶平均增收1000元，實現(xiàn)“合作社+農(nóng)戶”的新發(fā)展模式，進一步發(fā)展壯大村集體產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入，幫助貧困戶穩(wěn)定增收，激發(fā)內(nèi)生動力。

七、跟蹤問效，確保整頓成果常態(tài)長效

后進村轉(zhuǎn)化工作需要久久為功，要想轉(zhuǎn)化不反彈，就要形成長效機制。圖們市委通過幫助軟弱渙散村制定完善村規(guī)民約、黨員承諾制度、村級財務(wù)制度，制定村干部分工責任制，劃清權(quán)限范圍，避免相互推諉。落實基層基礎(chǔ)保障制度，推進資源下沉，把更多人力、物力、財力投向軟弱渙散村。完善鞏固成果防止反彈機制，每年對整頓工作進行回頭看，確保整改成效。

從“軟弱渙散”到“凝心聚力”，這是一次不平凡的化繭成蝶。如今，一個個昔日班子散、集體窮、組織生活不健全的軟弱渙散基層黨組織已完成了美麗蛻變，富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織正在迸發(fā)前所未有的活力。（作者單位：中共圖們市委組織部）

責任編輯/王 ? ?元