常磊

在基層有三句頗為流行的狠話——“不換思想就換人”“不管你用什么辦法，我只要結(jié)果”“上面政策都是好的，都是下面的和尚念歪了經(jīng)”，讓廣大基層干部感到很受傷，同時(shí)也記錄了基層干部“夾縫生存”的真實(shí)狀態(tài)。

不少基層干部感嘆，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放言“不管你用什么辦法，我只要結(jié)果”的結(jié)果，就是各種“目標(biāo)責(zé)任書”依舊要簽，完不成任務(wù)“后果很嚴(yán)重”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖然想要滿足上級(jí)的“結(jié)果期待”，但是缺乏專業(yè)知識(shí)，推動(dòng)工作不得要領(lǐng)，鬧出過“外行管內(nèi)行”的笑話。有時(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一味要求“出成績(jī)”“出經(jīng)驗(yàn)”，基層就被迫“搞忽悠”。“不換思想就換人”成了不少領(lǐng)導(dǎo)的流行語、口頭禪，基層干部嘴里不說，心里卻很反感。

狠話泛濫背后，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層干部缺少尊重，對(duì)基層工作難處也缺乏基本的認(rèn)同。天天喊著“不換思想就換人”，其實(shí)是推動(dòng)工作沒有科學(xué)有效方法、調(diào)動(dòng)下屬能動(dòng)性本領(lǐng)不強(qiáng)的表現(xiàn)。這種情況導(dǎo)致最基層干部被“污名化”：“上面政策都是好的，都是下面的和尚念歪了經(jīng)”。

實(shí)際上，有些政策在制定時(shí)與基層現(xiàn)實(shí)脫節(jié);有些政策過于強(qiáng)調(diào)“一刀切”，有些政策甚至直接觸動(dòng)了群眾正當(dāng)權(quán)益，這就容易使某些基層群眾產(chǎn)生誤解甚至指責(zé)謾罵，也讓基層干部感覺自己成了“背鍋俠”“出氣筒”。

當(dāng)下，我國(guó)正在加速推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)于基層干部干事創(chuàng)業(yè)的心態(tài)、士氣，不可不察。理順上下級(jí)工作關(guān)系、保障基層干部干事創(chuàng)業(yè)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、制訂合乎基層實(shí)際的政策并保證能落地能落實(shí)等基層治理機(jī)制，顯得十分迫切。

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