摘要

房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，侵害了群眾利益。僅靠專項(xiàng)行動(dòng)、集中治理往往不夠，治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象是一個(gè)系統(tǒng)工程，需久久為功。如何才能消除房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，關(guān)鍵要看地方政府的態(tài)度，特別是縣市區(qū)政府的決心。地方政府要切實(shí)摒棄地方保護(hù)主義思想，真正樹立全局理念和高質(zhì)量發(fā)展思維，自覺對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象“亮劍”，整合監(jiān)管、執(zhí)法力量，做到一把尺子、絕不姑息、露頭就打，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞

房地產(chǎn);市場(chǎng)亂象;地方政府;地方保護(hù)主義;亮劍

發(fā)布虛假房源信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者買房，擅自發(fā)布房源信息……這些房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，侵害了群眾利益。

早在2018年6月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同中宣部、公安部、司法部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)等，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為 治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。住建部等七部門聯(lián)合發(fā)布通知稱，自2018年7月初至12月底，在北京、上海等30個(gè)城市先行開展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。可以說，經(jīng)過半年的專項(xiàng)行動(dòng)，集中治理，成效顯著。

但是僅靠專項(xiàng)行動(dòng)、集中治理往往不夠，治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象是一個(gè)系統(tǒng)工程，需久久為功。因?yàn)橐恍┎环ǚ康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等善于投機(jī)鉆營、躲貓貓。避過了風(fēng)頭，又會(huì)卷土重來。

筆者通過實(shí)際調(diào)研、查閱資料，對(duì)一些地方的房地產(chǎn)亂象進(jìn)行了梳理，現(xiàn)匯總?cè)缦拢?/p>

針對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，主要有以下11種情形

1.一房多賣，損害購房人合法權(quán)益。

2.在取得商品房預(yù)售許可前，以認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用。

3.未按政府備案價(jià)格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。

4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。

5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。

6.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。

7.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告。

8.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)。

9.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)，或以售后返租形式銷售房屋。

10.售樓處不按規(guī)定公示“五證”、房屋預(yù)測(cè)繪報(bào)告、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議等有關(guān)證書、文件、資料。

11.在辦理新建商品房轉(zhuǎn)移和抵押登記時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)向購房人強(qiáng)制提供有償服務(wù)。

在房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以下4種情形是重點(diǎn)

1.隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假騙取備案證書。

2.涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣備案證書。

3.無備案證書或備案證書失效、過期仍然從事房地產(chǎn)估價(jià)。

4.未及時(shí)變更備案證書內(nèi)容事項(xiàng)。

對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)存在的問題，

以下10種情形群眾反映強(qiáng)烈

1.承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，存在以個(gè)人名義承接和收取費(fèi)用。

2. 壟斷房源，操縱房價(jià)、房租。

3.捂盤惜售或者變相囤積房源;

4.通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價(jià);

5.通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房;

6.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款;

7.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對(duì)購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息;

8.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi);

9.非法侵占或者挪用客戶交易資金;

10.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)為何會(huì)亂象頻出？媒體人唐衛(wèi)毅曾在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊文分析指出，除了一些開發(fā)商、炒房團(tuán)、黑中介肆意妄為之外，還有兩方面原因。一是地方保護(hù)主義作祟，一些地方把房地產(chǎn)市場(chǎng)當(dāng)作拉動(dòng)GDP的支柱，不敢觸碰房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問題，讓個(gè)別開發(fā)商、炒房團(tuán)、黑中介自以為是，橫行市場(chǎng);二是監(jiān)管和執(zhí)法不力，一些職能部門對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象“睜一只眼閉一只眼”，在打擊整治上消極作為乃至不作為，也助長了房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象。

如何才能消除房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要看地方政府的態(tài)度，特別是縣市區(qū)政府的決心。當(dāng)?shù)卣袑?shí)摒棄地方保護(hù)主義思想，真正樹立全局理念和高質(zhì)量發(fā)展思維，自覺對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象“亮劍”，整合監(jiān)管、執(zhí)法力量，做到一把尺子、絕不姑息、露頭就打，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

對(duì)于地方政府來說，所謂“自覺”，就是思想和行動(dòng)的統(tǒng)一。要制定維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的剛性法規(guī)，便于有法可依，有規(guī)可據(jù)。要出臺(tái)切實(shí)可行的落實(shí)方案，細(xì)化工作措施，明確任務(wù)要求。要做到獎(jiǎng)罰分明，讓誠信經(jīng)營者得到好處，嘗到甜頭;讓制造亂象者付出代價(jià)，吃到苦頭。

對(duì)于地方政府來說，有了思想上的“自覺”，就要敢于、果斷“亮劍”。通過對(duì)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)存在的矛盾和隱患的排查、調(diào)研、分析，列出清單，建立臺(tái)賬。能立即整改的要求立即整改，不能立即整改的責(zé)令限期整改。按照問題臺(tái)賬，逐項(xiàng)解決、逐項(xiàng)銷號(hào)。對(duì)未按照要求進(jìn)行整改的，啟動(dòng)行政處罰程序并計(jì)入房地產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。要隨時(shí)對(duì)在售樓盤、中介門店等進(jìn)行抽查、暗訪，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的典型案例，掛牌督辦，向社會(huì)及時(shí)公布查處結(jié)果。對(duì)工作不力、監(jiān)管不到位政府主管部門予以通報(bào)，啟動(dòng)問責(zé)。對(duì)整改不到位的市場(chǎng)經(jīng)營主體予以退市……通過一系列的行動(dòng)和措施，打出“組合拳”，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營者看到政府的鮮明態(tài)度，讓他們不能“亂”，不敢“亂”，進(jìn)而達(dá)到不想“亂”的目的。

房地產(chǎn)業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是主要的民生工程，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、整治房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)住有所居具有重要意義，也是人民群眾幸福感、獲得感的具體體現(xiàn)。因此，地方政府一定要站在全局的戰(zhàn)略高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一級(jí)政府的責(zé)任，真正自覺對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象“亮劍”，影響深遠(yuǎn)，意義重大。

作者簡(jiǎn)介：

陳詩華（1999年-），女，漢，山東日照人，研究方向：房地產(chǎn)營銷方向。