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        新形勢下事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性及對策

        2020-04-09 08:18:46奕蓉蓉
        市場觀察 2020年1期
        關(guān)鍵詞:控制點重要性行政

        奕蓉蓉

        摘要

        隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,各行業(yè)對內(nèi)部控制的重要性逐漸增強,尤其是隨著十八大的勝利召開,我國對事業(yè)單位的運行也提出了很多新的要求,關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性以及如何實施也成為了當前事業(yè)單位發(fā)展的重要問題。因此,本文主要對新形勢下事業(yè)單位的內(nèi)部控制重要性以及對策進行分析,希望對相關(guān)從業(yè)者有一定的幫助。

        關(guān)鍵詞

        新形勢;事業(yè)單位;內(nèi)部控制;重要性

        事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要性

        (一)內(nèi)部控制能加強對單位權(quán)利監(jiān)督力度

        事業(yè)單位是由國有資產(chǎn)出資,政府建設的社會服務組織。事業(yè)單位在執(zhí)行自身職能,如建設工種項目、提供社會服務等方面,所消耗的財力物力都是來自于國有資產(chǎn),由于國有資產(chǎn)的特殊性,在使用的過程中,需要受到嚴格的監(jiān)督管理,只有這樣才能夠保證事業(yè)單位日常工作能夠符合人民群眾的利益。因此,加強監(jiān)督是事業(yè)單位對事業(yè)單位來說既是職責所在,也是必須接受的義務,在這個過程中,內(nèi)控機制能夠有效促進監(jiān)督機制的建立以及完善,保證國家財政能夠切實為人民群眾謀取福利,同時內(nèi)部控制還可以對權(quán)利進行制衡,事業(yè)單位具有較大的權(quán)利,一旦缺乏權(quán)利監(jiān)督,很容易對社會造成損害,加強內(nèi)控監(jiān)督能夠有效保證事業(yè)單位發(fā)揮職能作用,并且推動服務型政府建設。

        (二)內(nèi)部控制有利于防范單位內(nèi)部經(jīng)濟風險

        任何企業(yè)在經(jīng)營過程中都會遇到一定的風險,事業(yè)單位也同樣如此,不同的是事業(yè)單位風險主要體現(xiàn)在會計制度以及服務體系等方面,這些問題主要源自于事業(yè)單位特殊的性質(zhì),即公共服務性質(zhì)決定的。由于各級事業(yè)單位建立的時間不一,導致在內(nèi)部經(jīng)濟管理方面也沒有統(tǒng)一的方式,這就造成了當前的事業(yè)單位中對于內(nèi)部經(jīng)濟的管控存在很多的問題,造成這樣問題的主要原因是內(nèi)部控制制度沒有能夠完整建立起來,因此內(nèi)控管理對事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟風險控制來說是非常重要的。此外,內(nèi)部控制還有優(yōu)點就是能夠在事業(yè)單位中建立切實可行的風險預案,一旦風險情況真的發(fā)生,也能夠及時進行補救,將損失控制在一定的范圍之內(nèi),保證事業(yè)單位內(nèi)部的財政安全。

        (三)內(nèi)部控制能夠確保會計信息安全完整

        行政事業(yè)單位會計資料是非常重要的,一般包含單位財務和預算等方面的重要信息,并且能夠?qū)挝粫嬓畔⒌馁|(zhì)量有著非常重要的影響,企業(yè)的會計資料主要對經(jīng)濟活動等進行的反映,其中會計信息在向上級進行匯報的過程中,起到報告以及接受監(jiān)督的作用,對于當前的事業(yè)單位來說是非常重要的。尤其是對事業(yè)單位高層來說,很多政策的制定是根據(jù)會計資料反饋進行制定的,只有確保會計資料的準確性,才能夠提升事業(yè)單位政策制定的實用性,促進內(nèi)部制度的實施。除此之外,會計資料也能夠?qū)κ聵I(yè)單位各項工作起到一定的監(jiān)督作用,是確保事業(yè)單位內(nèi)部工作正常進行的重要監(jiān)督手段之一。

        (四)內(nèi)部控制能夠有效推動單位工作展開

        內(nèi)部控制在很大程度上能夠?qū)︻A算進行管理,作為事業(yè)單位財政最主要的收支方式,預算即代表了單位工作的起點,也代表了單位工作的終點。因此在內(nèi)部控制的過程中,需要對預算管理進行加強,這樣才能夠保證資金能夠貫穿事業(yè)單位整個活動的過程中,并且內(nèi)部控制一般有相匹配的程序制度規(guī)范,這也保證了在內(nèi)部控制過程中,事業(yè)單位的預算管理是經(jīng)過科學計算,保證能夠在該使用的過程中符合使用的要求,所以在當前的單位預算管理中,內(nèi)部控制是非常重要的環(huán)節(jié)之一。

        (五)有利于廉潔性政府的建設

        我國當前在大力加強廉政建設,事業(yè)單位作為我國基礎(chǔ)的行政單位之一,也是具有一定范圍的權(quán)力,這就使事業(yè)單位在廉政政府建設中也具有一定的位置,很多廉政建設需要對事業(yè)單位中存在的不良風氣進行糾正。只有加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)控制度的建設,才能夠更好為人民服務,并且內(nèi)控制度一旦開始實施,其中很多的條例是剛性的,這就能夠?qū)Σ糠炙枷胗X悟不夠的工作人員形成一定的威懾,能夠有效促進廉潔性政府的建立。

        新形勢下事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

        (一)從業(yè)務層面內(nèi)部控制存在的問題

        首先是事業(yè)單位內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)不完善。目前事業(yè)單位內(nèi)部往往存在這樣的現(xiàn)象,缺乏內(nèi)部之間的有效交流。從而造成了工作的效率相對低下,各部門之間的配合難以實現(xiàn),并且事業(yè)單位內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào),導致了很多的工作在進行的過程中,缺乏有效的組織和執(zhí)行反饋,進而造成了內(nèi)部控制存難以實施或者實施效果不夠理想。

        其次是行政事業(yè)單位人員素質(zhì)參差不齊。內(nèi)部控制想要在單位內(nèi)進行實施,需要有很多專業(yè)素質(zhì)過關(guān),且具備較高思想覺悟的工作人員,但是在當前的事業(yè)單位中,很多的行政工作人員在專業(yè)技能以及思想覺悟方面存在問題,在進入事業(yè)單位時,很多工作人員都具備較強的專業(yè)素養(yǎng),但是隨著工作的深入,很多工作人員不注重自身的提升,導致了自身的工作技能無法滿足當前的需求,并且在長期的工作中,思想覺悟方面也出現(xiàn)了松懈,導致了內(nèi)部控制開展存在困難,無法順利在事業(yè)單位內(nèi)部進行實施[[]]。

        最后是內(nèi)部控制業(yè)務程序存在缺陷。事業(yè)單位內(nèi)部缺乏有效的業(yè)務程序進行控制,這樣才導致了當前的內(nèi)部控制不能夠發(fā)揮相應的管理效應,從而造成了對問題無法有效進行有效的控制和解決,造成工作較為雜亂,并且責任不清楚的現(xiàn)象出現(xiàn)。

        (二)從業(yè)務層面內(nèi)部控制存在的問題

        首先是事業(yè)單位內(nèi)部控制以及審計制度構(gòu)建不夠健全。當前事業(yè)單位并沒有建立完善的內(nèi)部審計制度,很多內(nèi)部審計對存在的問題不能夠及時進行排除,并且在當前審計工作中,審計人員是受制于其他的部門,這就導致了審計工作職權(quán)界線劃分存疑,審計人員缺乏威信,造成了對問題無法進行處理的現(xiàn)象出現(xiàn)。

        其次則是事業(yè)單位內(nèi)部控制社會效應難以衡量。社會效應對于事業(yè)單位來說是非常重要的一個指標,因此在當前,我國事業(yè)單位需要從社會效益角度去對內(nèi)部控制進行完善,而不是照本宣科,盲目搬照內(nèi)部控制成功案例,對自身的內(nèi)部控制進行改善。

        最后則是事業(yè)單位缺乏有效的考核機制。事業(yè)單位對內(nèi)部人員的考核往往是和上級部門相關(guān)聯(lián)的,這就導致了在很多問題上,事業(yè)單位內(nèi)部控制構(gòu)建以及完善對工作人員構(gòu)不成強力的約束,導致了制度難以實施,得不到擁護。

        事業(yè)單位內(nèi)部控制體系構(gòu)建與完善的相關(guān)建議

        (一)完善單位層面內(nèi)部控制

        首先增強事業(yè)單位內(nèi)部對內(nèi)部控制的理解。事業(yè)單位業(yè)務范圍相對較廣,不同的事業(yè)單位部門有著不同的職能,因此在工作的過程中,事業(yè)單位內(nèi)部需要對自身的職能進行充分考慮,并能夠?qū)ψ陨淼穆毮苡兄^為深刻的理解,這樣在制定相關(guān)內(nèi)部控制制度時,能夠有較為精確的參考,并且能夠?qū)?nèi)控中存在的問題進行歸納以及總結(jié),保證最終內(nèi)控數(shù)據(jù)的質(zhì)量[[]]。

        其次則是健全事業(yè)單位內(nèi)部控制的評審工作。評審工作主要是針對事業(yè)單位基本情況以及相關(guān)人員素質(zhì)進行評審,保證相關(guān)的工作人員能夠在合理的環(huán)境下進行工作,并且評審制度能夠督促相關(guān)工作人員注重對自身的提升,從而保證自身的工作質(zhì)量,提升自身的工作能力和思想覺悟[[ ]]。

        最后則是加強事業(yè)單位內(nèi)部控制的綜合評測。在評測的過程中找出薄弱環(huán)節(jié),并且通過嚴密的數(shù)據(jù)對其中存在的問題進行分析,及時對不同控制點的情況進行了解,從而保證內(nèi)控計劃的順利實施。

        (二)完善業(yè)務層面的內(nèi)部控制

        加強對行政事業(yè)單位內(nèi)控控制點的管理??刂泣c主要是能夠幫助內(nèi)部控制順利實施的工作點位,在對其進行管理中,應該在控制點中實施科學的計劃,并且能夠?qū)χ車纳鐣龀鲎銐虻姆从?,并且加強預算、人員等多方面的管理,在資金使用后需要對經(jīng)費如何利用做出充分的反饋,找出其中存在的問題并進行修改,保證控制點后續(xù)資金使用的合理性。

        同時需要進一步對不同業(yè)務類型的事業(yè)單位進行區(qū)分,讓內(nèi)部控制能夠更加契合事業(yè)單位的職能,并且制定相關(guān)考核手段以及評測方法,這樣才能夠有效提升控制工作的效益水平,保證內(nèi)部控制管理逐漸趨向于系統(tǒng)化,這樣內(nèi)部控制制度的公信力以及剛性就能夠得到保證。

        結(jié)束語

        在新形勢的背景下,事業(yè)單位的控制與國家的要求還有一定的差距,因此事業(yè)單位需要制定長遠的內(nèi)控實施計劃,積極處理好相關(guān)的內(nèi)控管理工作,保證在長期的發(fā)展中有效提升自身的內(nèi)控管理,響應國家的號召,更好的為社會以及人民服務。

        參考文獻:

        [1]延利.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設重要性與對策研究[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2018(19):41.

        [2]馬明莉.事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境建設重要性、現(xiàn)狀與對策研究[J].中國集體經(jīng)濟,2018(20):32-33.

        [3]李娜.社會轉(zhuǎn)型期行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題與對策探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2017(33):47+49.

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