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        區(qū)域創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展

        2020-04-09 08:18:46劉彤
        市場觀察 2020年1期
        關鍵詞:研究院層面體系

        劉彤

        區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的重要課題之一,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平不僅取決于發(fā)展規(guī)模,更取決于發(fā)展質(zhì)量。新時代的中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化和新的經(jīng)濟分工發(fā)展的大背景下,正在面臨很多新情況、新問題、新條件、新標準、新模式,需要我們有新的思考和新的戰(zhàn)略與新的發(fā)展方式方法途徑,新時代中國區(qū)域經(jīng)濟將會有新發(fā)展。區(qū)域創(chuàng)新如何助力高質(zhì)量發(fā)展?日前,記者就這一問題采訪了區(qū)域創(chuàng)新專家,區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展研究院院長黃斌博士。

        記者:近些年來,區(qū)域創(chuàng)新受到各方面的高度關注,但請問什么是區(qū)域創(chuàng)新?區(qū)域創(chuàng)新的主體是誰?

        黃:區(qū)域創(chuàng)新是指一定區(qū)域范圍內(nèi),引入新的要素,或者實現(xiàn)要素間的新組合而形成的促進資源有效配置、創(chuàng)造新東西的新手段和新能力,包括區(qū)域內(nèi)技術性變化的創(chuàng)新和非技術性變化的組織和機制創(chuàng)新。區(qū)域創(chuàng)新包含了技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等多方面。

        由于區(qū)域創(chuàng)新包含了技術性變化的創(chuàng)新和非技術變化的組織和機制創(chuàng)新,因此從通常意義上來講,區(qū)域創(chuàng)新有兩大行為主體即區(qū)域內(nèi)的技術創(chuàng)新主體——企業(yè)和組織與機制創(chuàng)新主體——政府,但基于我國社會經(jīng)濟以及創(chuàng)新資源的控制實際,可以看到區(qū)域政府在區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展中的份量和作用很大,是主導性的。

        最新的研究理論和實踐證明,區(qū)域創(chuàng)新的主體應該是由政產(chǎn)學研用等多方面角色組成的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),而不是簡單的某個行為體,也有別于我們以前提出的區(qū)域創(chuàng)新體系。正是由于政府主導社會共同建設的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),以及系統(tǒng)內(nèi)各個不同勢與位的角色的共同作用,推動了區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展。

        記者:當前區(qū)域創(chuàng)新的整體態(tài)勢如何?

        黃:當前我們國家區(qū)域創(chuàng)新整體來看,從區(qū)域的定義來看,有三個層面,一個是大區(qū)域?qū)用?,如京津冀、長三角、大灣區(qū)、東北老工業(yè)基地等,大區(qū)域的創(chuàng)新和發(fā)展是國家層面的戰(zhàn)略。近些年來,大區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展得到了大力發(fā)展。圍繞大區(qū)域戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展,正在成為各級地方政府的發(fā)展重頭。

        第二個層面是中等城市區(qū)域?qū)佣?,活躍的區(qū)域創(chuàng)新主體不一定是某種特定的行政級別區(qū)域,而是指具有一定1、區(qū)域空間、2、經(jīng)濟體量、3人口數(shù)量和4、治理權力的區(qū)域是區(qū)域創(chuàng)新活躍的主角。如西藏作為一個省級的自治區(qū),有1和4,但沒有2和3,難以成為區(qū)域創(chuàng)新的主角。這個區(qū)域的比較典型角色是:3-4線城市和1-2線城市的區(qū)縣區(qū)域。

        第三個層面是甚小區(qū)域?qū)用?,如高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等甚小區(qū)域?qū)用?,特別是近年來發(fā)展的產(chǎn)城新區(qū),這一區(qū)域角色的發(fā)展是前些年我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的主導角色,目前進入了一個調(diào)整和二次創(chuàng)業(yè)的新階段。

        整體而言,我們目前的區(qū)域創(chuàng)新比較突出的是第一個層面和第三個層面的,而第二次層面的需要有更大的突破。事實上區(qū)域創(chuàng)新的表現(xiàn)與創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設難易是相內(nèi)洽。大區(qū)域由于國家重視、資源易整合等多種原因易于開展,甚小區(qū)域由于資源集中、區(qū)域較小、治理權力較大等因素,表現(xiàn)更為活躍。而中等城市層面的區(qū)域創(chuàng)新因資源限制、治理權力等多方面原因表現(xiàn)差距很大。

        記者:區(qū)域創(chuàng)新本身因為區(qū)域的定義差別而顯得比較復雜,請問如何評價區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展狀況呢?有沒有一個評價體系能夠?qū)Σ煌瑢用娴膮^(qū)域創(chuàng)新進行評價呢?

        黃:我們提出了自己的區(qū)域創(chuàng)新活力指數(shù)這一新的評價方式,將當前許多區(qū)域創(chuàng)新的評價從根據(jù)結(jié)果評價轉(zhuǎn)向起因和過程變化為評價對象。整體評價體系由從三個核心指標來表征,即區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的豐度、系統(tǒng)的塊化程度和系統(tǒng)環(huán)境的濕度。其中:

        (1)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的豐度

        所謂生態(tài)豐度即生態(tài)系統(tǒng)中各個“物種”在系統(tǒng)的占比,即要求生態(tài)系統(tǒng)中各種角色都應有一定的存在,而不是單一或簡單的幾咱物種的存在。而創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中要求,各類型各行業(yè)以及各種體量的企業(yè)、機構等有一定的適應的比例。

        (2)系統(tǒng)的塊化程度

        創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)借用“生態(tài)學”的基本屬性來研究“創(chuàng)新體系”問題,用生態(tài)學的規(guī)律性方法研究創(chuàng)新體系,發(fā)現(xiàn)、解決原有體系存在的問題——嘗試從新的視角研究創(chuàng)新體系的不足。而塊化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更具象化的一種系統(tǒng)描述,它更明確地體現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)的結(jié)構特征,即“條塊整合”。推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的是市場的力量(選擇),而市場的核心是交易,交易的關鍵是信用,因此,創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的信用成為構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關鍵。

        (3)系統(tǒng)環(huán)境的濕度

        區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是濕的,并不是指全球變暖、兩極融化、海平面上升導致環(huán)境被水浸濕了。而是指借由茶會、書友會、論壇、對話會等線下形式和 QQ、博客、微信等線上社會性軟件,人與人之間充滿了人情味,變得濕乎乎的。在這樣一種濕濕的環(huán)境里,人們不再像過去的機關、工廠那樣永遠地靠正式制度強制待在一起,而是可以輕易地在線上線下組建各種各樣的群體,發(fā)現(xiàn)志同道合之人,并以從前無法想象的方式一起從事某個項目或事務。

        這一評價體系雖然主要由三個核心參數(shù)構成,但每個核心參數(shù)的評價分析又是由十多種不同的具體數(shù)據(jù)指標來形成的。這一新的評價體系,我們可以適當?shù)恼{(diào)整后,應用到不同層面的區(qū)域創(chuàng)新評價過程中,以發(fā)現(xiàn)新優(yōu)秀,提供新參考。

        記者:區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展研究院建立的目的是什么?對于促進區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展有些什么新的理念、方法和工具呢?

        黃:區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展研究院(以下簡稱“研究院”)以區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設和環(huán)境營造咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容,提供從生態(tài)系統(tǒng)咨詢建議方案到環(huán)境營造基本產(chǎn)品的全方位服務,是一個集腦件、軟件和硬件于一體的新型綜合研究機構。

        我們在推動區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展理論拓展方面提出了由全生態(tài)系統(tǒng)共同參與的區(qū)域創(chuàng)新鉆石模型理論,分別從區(qū)域創(chuàng)新的界面、流程、技術、機制和理念五個維度推動區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展。其中,理念對區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展非常重要,許多區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展不顯的關鍵是理念缺乏,不知道自己要向何處去,沒有找好自己的對標,沒有理念,再豐富的資源都是陷阱。

        記者:研究院近期就區(qū)域創(chuàng)新有些什么重大舉措呢?研究院如何看待當前區(qū)域創(chuàng)新的總體趨勢?

        黃:在研究院看來,我國整體上處于工業(yè)化的中后期,第四次工業(yè)革命是我們的機遇期,智慧化,也就是數(shù)字化轉(zhuǎn)型,是當前的區(qū)域面對第四次工業(yè)革命序幕時代要求的總戰(zhàn)略,把握住這一個大勢,國家與區(qū)域的創(chuàng)新與發(fā)展方向就明確了,前途也就光明。譬如對于甚小區(qū)域?qū)用娴母咝聟^(qū)和產(chǎn)城新區(qū)的發(fā)展,一定要面向新的產(chǎn)業(yè)革命的要求來構建自己的產(chǎn)業(yè)鏈,利用智慧化的工具和手段,來構建新型的服務環(huán)境,提升區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的活力,激勵更多的創(chuàng)新成果。

        研究院作為一個新型研究機構,將針對不同層級區(qū)域的創(chuàng)新與發(fā)展,提供有不同的具體服務措施和產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的核心理念就是以“5G”、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈為主要技術支撐的區(qū)域智慧化,或者稱為區(qū)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。區(qū)域智慧化是區(qū)域數(shù)字服務經(jīng)濟的主要內(nèi)容,是當前區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主導方式。

        另外,研究院還將推出了區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展大會、治理與創(chuàng)新論壇APP、區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展智庫、區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)活力指數(shù)評價體系等一系列措施。通過區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展大會、治理與創(chuàng)新論壇APP構建區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃與交流服務渠道;通過區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)活力指數(shù)評價體系分析區(qū)域創(chuàng)新分展新態(tài)勢、新標桿和新經(jīng)驗;通過區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展智庫,為區(qū)域創(chuàng)新提供新支撐。等等。

        最重要的是,研究院將在聚合各方面資源的情況下,基于各個層面的智慧區(qū)域發(fā)展解決方案,形成一系列支持區(qū)域創(chuàng)新的服務產(chǎn)品與工具,包括從咨詢建議方案到環(huán)境營造基本產(chǎn)品。真正做到“知行合一”,為區(qū)域的創(chuàng)新與發(fā)展,提供有力的規(guī)劃咨詢與實施方案。

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