戈揚　汪穎棟　彭業(yè)康　胡廷

摘 要：養(yǎng)老問題已經(jīng)日益成為一個影響中國未來發(fā)展的重要社會問題。共享經(jīng)濟的迅速發(fā)展有助于解決當前養(yǎng)老面臨的困境，當代養(yǎng)老要抓住共享的機遇。通過對比分析武漢和蘇州兩市不同養(yǎng)老模式所帶來的成果差異，并探究其中原因，結合相關數(shù)據(jù)完善社區(qū)養(yǎng)老模式，促進共享經(jīng)濟條件下的社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展。

關鍵詞：共享經(jīng)濟;養(yǎng)老模式;社區(qū)養(yǎng)老

中圖分類號：D669.6? ? ? 文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1673-291X（2020）02-0124-03

引言

進入新世紀后，我國老齡化和高齡化的程度日趨嚴重，獨居、空巢、失能等老年人數(shù)量急劇增加。第六次全國人口普查公布數(shù)據(jù)顯示，在我國大陸的31個省、自治區(qū)、直轄市的總人口中，60歲及以上人口占13.26%，同2000年第五次全國人口普查相比比重上升了2.93個百分點。當今中國老齡化程度之高、家庭功能之不斷弱化，使得老年人對社會化養(yǎng)老服務具有更強烈的需求。

目前，針對我國的社區(qū)養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的發(fā)展明顯不足、養(yǎng)老金在老年人群中的收入占比低、養(yǎng)老服務不規(guī)范、醫(yī)療健康系統(tǒng)服務存在問題等等，華中生（2016）創(chuàng)新性地提出了智慧養(yǎng)老的想法，即將物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等科學技術與養(yǎng)老相結合來更好的為老人提供健康服務;孔祥威（2018）從制度保障、業(yè)務流程、信息化管理角度提出社區(qū)養(yǎng)老相應對策;石園（2018）運用系統(tǒng)動力學的方法，構建居民養(yǎng)老服務供應鏈基準模型和信息共享模型，通過信息共享機制降低供應商和集成商的資源量大小和波動，提高供應鏈的穩(wěn)定性和老年人需求滿足率;張博（2019）提出了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老”服務模式的現(xiàn)實路徑，深入分析“互聯(lián)網(wǎng)+”思維給社區(qū)養(yǎng)老帶來的機遇，促進形成智慧社區(qū)養(yǎng)老。他們通過從不同的角度研究促進現(xiàn)代化社區(qū)養(yǎng)老的方法，以提高城市社區(qū)養(yǎng)老的效率。但是，如果能將閑置資源、科學技術和政府制度三者結合起來，無疑能夠更好地發(fā)揮當代共享效益的優(yōu)勢，從而更好地服務于居民養(yǎng)老。通過對武漢及蘇州兩市進行對比分析，運用互聯(lián)網(wǎng)構建平臺，實現(xiàn)個人、集體和企業(yè)不同主體之間閑置資源使用權的分享，通過大數(shù)據(jù)等技術收集，整合信息組建養(yǎng)老服務信息資源庫，構造多維一體的便捷高效式養(yǎng)老服務，發(fā)揮共享經(jīng)濟的優(yōu)勢，滿足老齡人口不斷增長的消費需求和生活質量要求。

一、武蘇兩地城市社區(qū)居民養(yǎng)老現(xiàn)狀

（一）武漢市與蘇州市人口發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年，武漢市60～69歲老人占60歲以上人口總數(shù)比例為59.4%，蘇州市為54.2%;70～79歲老人武漢市與蘇州市的占比分別為27.3%和30.5%。近四年來，武漢市和蘇州市的60歲以上老人人數(shù)都在逐步增加且兩者人口基數(shù)相近，人口老齡化結構相似讓蘇州市為武漢市共享養(yǎng)老模式的發(fā)展與改進可以做出很好的范例作用。

（二）武漢市與蘇州市養(yǎng)老模式對比

武漢市居民養(yǎng)老的特點離不開“一鍵通”模式，其最大的特點是私人化，把傳統(tǒng)類型的群居型養(yǎng)老變成了點對點，一對一的類型，給予了老人們最大的尊重與自由。該模式通過為老人配備一鍵通手機，實現(xiàn)簡易智慧的養(yǎng)老服務，老人只需按一個鍵，就可以享受到家政服務、康復護理、助餐應急、精神慰藉四項基本居家養(yǎng)老服務。但兩年過后，這個項目卻銷聲匿跡，以失敗告終。

蘇州市的居家樂居家養(yǎng)老服務中心成立于2007年，由姑蘇區(qū)民政局主管，屬于政府購買公共服務指定團購單位，是一家集居家養(yǎng)老、日間照料、文創(chuàng)助殘、標準建設、研發(fā)推廣于一體的公益性養(yǎng)老服務社會組織，經(jīng)過了十年發(fā)展，已基本覆蓋了蘇州全市，成為了互聯(lián)網(wǎng)智慧養(yǎng)老服務新模式范本單位。

二、武蘇兩地養(yǎng)老服務的問題分析

（一）武漢市民養(yǎng)老服務面臨的問題

1.服務落實程度及宣傳程度低

由于“一鍵通”項目在實施之前未能充分考慮到社區(qū)以及社區(qū)周圍商家的情況，所以直接導致項目實施效果差，項目中的一些服務并未落實，無法為老人提供更有效的服務。由于宣傳的不到位、社區(qū)網(wǎng)格化管理效率的低下，使得使用一鍵通的人數(shù)無法有效增長，老人出現(xiàn)的問題也無法得到及時有效的解決，以至項目價值逐漸喪失，“一鍵通”項目因此失敗。

2.人員素養(yǎng)參差不齊

武漢市有很多身兼數(shù)職的社區(qū)工作人員，還有一些是以志愿為主、領取少量補貼的服務人員，工作人員的素養(yǎng)水平參差不齊。由于養(yǎng)老服務的煩瑣性，加之薪金報酬不高，相關人才不太愿意加入養(yǎng)老服務人員隊列，導致出現(xiàn)工作人員專業(yè)性不夠的局面。例如，在護理方面，武漢市對于護理人士的需求超過了4萬人，從業(yè)人員卻僅僅只有5千人。由于部分上崗人員缺少相關的專業(yè)性培訓，導致從事人員的相關能力和服務精神存在很大的提升空間，養(yǎng)老服務的品質也受到很大影響。

3.相關制度的不完善

武漢市政府雖然頒布了不少關于扶持養(yǎng)老機構的政策，但內容大多模棱兩可，導致下級政府部門很難有效執(zhí)行，企業(yè)也只能旁觀，市場資金與技術無法得到有效的利用。另外，相關法律法規(guī)不完善，在很多方面都存在漏洞，無法全面保障老人的權益。

（二）蘇州“居家樂”模式養(yǎng)老效果顯著原因

蘇州“居家樂”模式之所以能夠取得較好的成果，離不開共享資源的運用?！熬蛹覙贰蹦Ｊ街校扔袑蚕斫?jīng)濟的運用，也有對互聯(lián)網(wǎng)時代數(shù)據(jù)技術的運用，不僅解決了物質需求保障養(yǎng)老問題，也能夠解決老年人日益增長的更高層次的精神需求，以及因政策、資金等條件的限制下無法得到充分的滿足的問題?！熬蛹覙贰币灾袊娦磐ㄓ嵓夹g為硬件支撐、以“居家樂”221養(yǎng)老服務系統(tǒng)為技術支撐，實現(xiàn)對老年人需求的動態(tài)管理。一方面，開展靜態(tài)研究，主要著眼于政府的工作數(shù)據(jù)以及相關歷史文獻，進行科學的分析，總結老年人在一定時間段內的需求變化，進而預測老年人在未來時段內可能存在的需求，提前做出準備。另一方面，開展動態(tài)研究，對市內的老年人口開展定期的走訪、發(fā)放簡單易懂的調查問卷、引導老年人主動表達自己的需求，直接獲取的老年人的當前需求及未來時段內的需求變化，并在這兩種研究的基礎上對于已知數(shù)據(jù)進行分析。

“居家樂”養(yǎng)老模式存在如下功能：（1）預測計劃功能，系統(tǒng)可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫預測老年人的需求。（2）全程記錄功能，系統(tǒng)可以將服務過程中的服務對象、服務方法、服務結果以及后續(xù)的回訪總結記錄下來。（3）監(jiān)控管理功能，系統(tǒng)可以對服務過程中記錄的數(shù)據(jù)進行分析，對相關服務人員及服務商的服務質量進行量化評價。（4）統(tǒng)計分析功能系統(tǒng)根據(jù)以獲得的數(shù)據(jù)進行智能分析，將服務項目、服務人員等劃分為不同的種類。（5）深度開發(fā)功能，系統(tǒng)對老年人的服務需求分類進行分析，進而形成新的擁有共性的服務項目，促進養(yǎng)老服務的進一步發(fā)展。通過以上功能，養(yǎng)老機構能夠有效獲取老年人服務需求，基于此及制訂相應的計劃，組織養(yǎng)老服務活動，對養(yǎng)老服務進行精細化管理。

三、蘇州養(yǎng)老模式實踐成果對于武漢市的啟示

（一）強化養(yǎng)老相關制度建設

政府要提高養(yǎng)老服務效率，積極發(fā)揮引導作用來促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過成立相關的部門或者研究小組，進行統(tǒng)一高效的指揮協(xié)調，提高行政效率。同時，要求有關部門按要求上交指定資料，提議建立相關法規(guī)進行從法律層面上的約束，并結合實際情況發(fā)布一些有利于市場介入的政策，通過市場資金與政府補貼相結合來推廣應用居家型養(yǎng)老。在監(jiān)管方面，由于老人的反饋需要經(jīng)過多級傳導才能反饋到?jīng)Q策者的手里，具有較大的延時性，市場和政府部門應該開通其他方面的渠道，如電子渠道，來進行實時的監(jiān)督管理，促進外部與內部監(jiān)督共同發(fā)展。

（二）提高從業(yè)人員的質量與數(shù)量

政府部門要建立相關的專業(yè)化團隊，建立健全相關人才培養(yǎng)制度。例如，聯(lián)合武漢市的高校進行專業(yè)培養(yǎng)，促進提高養(yǎng)老服務業(yè)的人員水平與質量。要打通人才交流的渠道，武漢市可以通過政府、學校、企業(yè)三個方面進行人才的交流與培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的質量與數(shù)量。政府部門通過發(fā)布相關的補貼政策，并確保相關單位落實以提高社會養(yǎng)老服務人員的工資待遇，也可以設立一些志愿者崗位以此來吸引社會大眾的目光，這樣有利于社會大眾克服傳統(tǒng)的在家贍養(yǎng)的思想，能減輕三方的負擔，營造一個良好的社會氛圍，同時可以逐步打造起武漢養(yǎng)老服務業(yè)的自我標準。

（三）建立社區(qū)養(yǎng)老體系

社區(qū)養(yǎng)老是一種新型的養(yǎng)老模式，是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以對老人進行日常護理、生活料理、家政服務和精神慰籍為主要內容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式，引進養(yǎng)老機構專業(yè)化服務方式的居家養(yǎng)老服務體系。居民應充分利用共享資源，不斷加強對養(yǎng)老體系的完善，借助共享的力量降低養(yǎng)老成本，建立養(yǎng)老模式的高效化。

四、發(fā)揮共享經(jīng)濟養(yǎng)老的優(yōu)勢

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代促使了共享經(jīng)濟的產(chǎn)生與蓬勃發(fā)展。發(fā)展共享條件下的社區(qū)養(yǎng)老，利用互聯(lián)網(wǎng)技術整合老年人信息與資源，以信息化驅動現(xiàn)代化，推動共享養(yǎng)老的發(fā)展，可以更好地滿足老年人的個性化需求，改善居民需求與資源配置錯位的問題，實現(xiàn)服務流、信息流、資金流的統(tǒng)一協(xié)調管理。

（一）實現(xiàn)信息流的統(tǒng)一協(xié)調管理，強化精準化養(yǎng)老的服務形態(tài)

借助共享經(jīng)濟依托社區(qū)或更大區(qū)域的公共服務平臺，動態(tài)采集、更新和發(fā)布養(yǎng)老服務供需兩方面的信息。一是社區(qū)內的老人，尤其是失能、半失能、空穴老人及殘疾老人所需的日常生活、護理、陪侍等一般性和專業(yè)性上門服務的信息;二是社區(qū)內愿意從事家政服務、老人護理服務的閑散剩余勞動力和社區(qū)服務志愿者的信息。在信息發(fā)布的基礎上，服務提供者根據(jù)服務的事項獲得相應的報酬，老人得到相應的服務，雙方事先無需經(jīng)過雇傭體驗即可了解彼此的需求，在大量的人群中實現(xiàn)較為精準的定位，用更少的時間和精力找到更符合自己需求的定位。

（二）初步建立起信任機制的社區(qū)養(yǎng)老，淘汰不良養(yǎng)老服務機構。

共享經(jīng)濟依賴于信任機制也在重塑著社會信任，共享養(yǎng)老使網(wǎng)絡信任建設更進一步，對身份驗證做得也更為徹底。在如今幾乎人人都上網(wǎng)的時代，背信棄義的個體或企業(yè)比以往更易受到經(jīng)濟上和精神上的雙重沖擊。只有在安心、可靠的基礎上，養(yǎng)老服務機構才有可能產(chǎn)生口碑裂變效應。在共享經(jīng)濟背景下，養(yǎng)老場所如果不能實現(xiàn)自己所做出的承諾，不能讓在此養(yǎng)老的老人有舒服滿意的體驗，其聲譽自然會受到影響。老人們通過在共享平臺分享自己的養(yǎng)老體驗，可以使更多的人了解到不同的養(yǎng)老機構的服務，給老人及其子女提供了參考的價值，對于那些不受歡迎、信用低下的養(yǎng)老機構來說則面臨著市場的淘汰。共享養(yǎng)老條件下，這種優(yōu)勝劣汰機制增加了養(yǎng)老行業(yè)的曝光度，也加劇了養(yǎng)老行業(yè)的市場競爭，激勵著養(yǎng)老服務機構自我提升。

（三）減輕政府負擔，降低企業(yè)宣傳費用

通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實施共享養(yǎng)老模式，可將老人所需的養(yǎng)老服務與大量閑散的社會養(yǎng)老資源進行整合、對接，以實現(xiàn)社會化、精準化的養(yǎng)老服務形態(tài)，對于政府來說，負擔會大大減輕。一方面，更多企業(yè)和民間資本的入駐將會促進養(yǎng)老市場化發(fā)展，而市場化資本的加入有利于緩解政府的財政負擔，促進資本來源多元化，提高養(yǎng)老服務質量;另一方面，當前養(yǎng)老服務人才的質量和數(shù)量都存在一定問題，而共享養(yǎng)老模式下產(chǎn)生的精準化人才需求，更有利于吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，從而減輕政府在人才負擔。對于企業(yè)來說，共享養(yǎng)老的精準化、高效化服務模式更具吸引力。在共享模式及互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用下，企業(yè)的精準化服務也有利于帶動相關APP使用量、點擊量和瀏覽量增加，從而為企業(yè)形成的強大的宣傳效應，降低了企業(yè)廣告等形式的宣傳費用。

五、結論

通過選取蘇州市和武漢市進行對比，兩者的經(jīng)濟體量大體相當且人口結構相近，但二者的社區(qū)養(yǎng)老成果卻截然不同。對比分析的結果表明，我們要在制度完善和人才培養(yǎng)的同時，結合當代背景下的共享養(yǎng)老，根據(jù)自身實際情況來做出最正確的選擇。共享養(yǎng)老這種模式作為我國應對人口老齡化進行養(yǎng)老創(chuàng)新的法寶之一，是互聯(lián)網(wǎng)與共享模式和養(yǎng)老服務融合發(fā)展的結果，對于國家經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。但因起步時間不久，目前還面臨著諸多約束，如整體的發(fā)展水平還處于起步期、整個社會對共享養(yǎng)老的認知和接受水平還較低、運作模式尚處于探索階段、大多數(shù)服務活動的協(xié)調和安排主要依賴線下人員等，限制了共享模式的覆蓋范圍。但從長期來看，共享養(yǎng)老具有巨大的發(fā)展?jié)撃?，前景不可限量?？傮w而言，武漢市社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但不能急于一時，需要一步一步地走好，通過政府、社會、個人不斷的努力，發(fā)揮好共享養(yǎng)老的優(yōu)勢，給老年人帶來養(yǎng)老的福音。

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