關(guān)萬彬

隨著國家對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行投入的加大，基礎(chǔ)水利設(shè)施管理變得尤為重要。水庫作為我國水利工程體系的重要組成部分，但在工程的評價、設(shè)計和施工過程中仍然存在著不少的問題，與保證病險水庫除險加固任務(wù)的順利完成還存在較大差距。因此，提高中小型水庫運(yùn)轉(zhuǎn)效率和增強(qiáng)水庫安全管理，則成為了各大中小型水庫管理者面臨的重中之重。

一、中小型水庫大壩管理與維護(hù)的現(xiàn)狀

1、水庫選地及周圍環(huán)境的不完善

從我國中小型水庫的建設(shè)地點(diǎn)來看，都有著一個相對統(tǒng)一的特點(diǎn)，水庫所處得地理環(huán)境都比較偏僻，交通條件不是很便利。而且在水庫得修建過程中，更注重得是水庫的運(yùn)作能力，所以在水庫的修建規(guī)劃上，就會存在一些缺陷，這也給水庫的管理與日常維護(hù)增大了難度。

2、中小型水庫安全管理水平不高

由于選地的問題也間接影響了水庫的安全管理，出現(xiàn)了管理機(jī)制不完善、不靈活等問題。導(dǎo)致我國的水庫管理工作難以開展，進(jìn)入了瓶頸期，再加上政府方面與企業(yè)之間的責(zé)任與職能的差異，沒有專門的人員對其進(jìn)行突破，完善管理的機(jī)制，提高水庫安全管理的水平。出現(xiàn)這一問題的原因可分為四點(diǎn)：第一，上級政府職能部門的不重視，對水庫安全管理持“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，只要不出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題即可。第二，水庫安全管理的投入資金不充足，導(dǎo)致在維修和檢測的時候運(yùn)用的設(shè)備不精細(xì)，一些隱藏性安全問題無法發(fā)現(xiàn)，長此以往，經(jīng)過積累就會轉(zhuǎn)變成嚴(yán)重的問題。第三，管理人員的管理思想觀念落后，缺乏先進(jìn)的管理學(xué)習(xí)，加以沒有完善的管理機(jī)制，信息沒有得到及時的更新與溝通，在進(jìn)行工作時效率低。第四，有許多中小型水庫修建的時期比較早，且工期相對較長，當(dāng)時的相關(guān)檔案與設(shè)計材料已經(jīng)部分缺失，在管理上得不到水庫的詳盡資料作為參考，加大了水庫安全管理的困難。

3、水庫管理人員預(yù)知風(fēng)險方面的意識不強(qiáng)

在當(dāng)今世界上，研發(fā)出了一種對水庫管理的先進(jìn)方法，就是風(fēng)險評估法，在一些西方國家的大壩管理中已經(jīng)得到了應(yīng)用，并且效果頗好。這種方法是通過對水庫大壩的周邊環(huán)境以及自身的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，結(jié)合科學(xué)的理論因素對不可預(yù)見的安全隱患進(jìn)行考慮與評估。通過這種方式的評估，水庫大壩的管理人員可以提前對潛在的安全問題制定防御措施和解決方案。但是在我國，還沒有引入這種管理方法，并且水庫的管理人員對于潛在的問題與風(fēng)險沒有防范與對其進(jìn)行評估的意識，都是在已經(jīng)顯現(xiàn)出來之后，才對其進(jìn)行處理。

二、針對中小型水庫大壩的安全管理與維護(hù)措施

1、結(jié)合水庫的現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境對其進(jìn)行安全建設(shè)

根據(jù)我國中小型水庫的地理環(huán)境特點(diǎn)，在設(shè)計安全運(yùn)行方案時，需要注意以下幾點(diǎn)：第一，結(jié)合水庫所處自然環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計，關(guān)于周邊的生態(tài)環(huán)境也要合理進(jìn)行開發(fā)，在不破壞周邊環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。第二，如果修建的地方靠近村莊，可以在水庫周圍進(jìn)行綠化種植，維持村莊正常的生態(tài)文明建設(shè)。第三，關(guān)于水庫的交通建設(shè)，不可忽視，因為水庫在進(jìn)行檢測和日常維護(hù)的時候，可能會用到大型的儀器設(shè)備，這就需要有良好的交通條件支持設(shè)備的運(yùn)送，因此，最好修建一條進(jìn)出水庫大壩位置方便的道路。

2、完善水庫安全管理制度

完善水庫安全管理制度是最基本的措施方法之一，要依靠管理人員和政府相關(guān)職能部門共同進(jìn)行。完善水庫安全管理制度可以從以下幾個方面入手：首先，從管理的內(nèi)容上，進(jìn)行補(bǔ)充，對于一些以前忽視的地方，進(jìn)行分析，對有必要進(jìn)行管理的地方，做出管理形式與方法分析。其次，從提高管理人員的防范意識出發(fā)，引入安全風(fēng)險評估方法，使其作為安全管理制度的一項內(nèi)容實施到管理工作當(dāng)中。最后，從水庫安全責(zé)任方面，對管理制度的責(zé)任只能部分進(jìn)行細(xì)致的劃分，明確管理過程中出現(xiàn)問題的解決方式。

3、建立全面的安全鑒定評估體系

根據(jù)對我國中小型水庫調(diào)查統(tǒng)計來看，當(dāng)前都缺乏一個安全評估體系，也就是說當(dāng)前的管理中缺乏對水庫實際安全情況的客觀判斷。如果我們建立全面的安全鑒定評估體系，可以對水庫安全的施工以及運(yùn)作質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，出現(xiàn)安全問題或者是存在安全隱患都能及時的發(fā)現(xiàn)。而且鑒定評估體系建立后，也能為管理人員找到安全管理的方向感，提升管理人員的工作效率。

4、加強(qiáng)維護(hù)措施

加強(qiáng)維護(hù)措施可以從三方面進(jìn)行，首先，是提高維護(hù)工作的質(zhì)量，不能只是表面工作，要對該檢測的地方進(jìn)行細(xì)致的勘察。其次，使用先進(jìn)的儀器設(shè)備，對檢測的結(jié)果進(jìn)行精確化。最后，增加維護(hù)的頻率，這樣一來，能及時發(fā)現(xiàn)安全問題，及時做出處理，避免問題擴(kuò)大化，向嚴(yán)重趨勢發(fā)展。只有日常的維護(hù)措施得到加強(qiáng)，才能促進(jìn)水庫的安全化運(yùn)作。

5、加強(qiáng)科研投入

當(dāng)前，我國大多數(shù)的中小型水庫的管理建設(shè)方面相對于世界發(fā)達(dá)國家來看，是比較落后的，在水庫的配套實施建設(shè)方面尤為嚴(yán)重，比如道路交通條件，水庫照明設(shè)施，以及水庫的檢測系統(tǒng)和安全預(yù)警系統(tǒng)等，都沒有進(jìn)行完善。因此，在水庫出現(xiàn)安全問題后，往往不能第一時間發(fā)現(xiàn)，直到完全暴露出來，嚴(yán)重到影響到正常的運(yùn)行，才能做出處理。所以，無論是從國家政府的角度出發(fā)，還是安全管理的角度出發(fā)，都應(yīng)該加強(qiáng)對水庫安全管理的科研投入，這種科研投入是指技術(shù)與人員的雙重投入。引進(jìn)國外的先進(jìn)管理技術(shù)與模式，與我國的實際關(guān)進(jìn)相結(jié)合，研發(fā)出適合我國水庫安全管理的制度與模式，提高中小型水庫的管理水平與質(zhì)量。

我國水利工程建設(shè)在改革開放以來已經(jīng)逐步建立了一套可行性及可操作性比較強(qiáng)的管理體系，但在中小型水庫大壩的安全管理中的制度還不太完善，因此在受益中小水庫工程帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時，如何保證水利水電工程的健康與安全運(yùn)行，是水利水電工程建設(shè)及長期運(yùn)行管理過程中必須解決的問題，水利工作人員也該意識到這點(diǎn)。這就需要水庫管理人員及工作人員不斷的學(xué)習(xí)新的管理技術(shù)及專業(yè)的技能，根據(jù)實際情況制定出相應(yīng)的管理制度及方案，積極學(xué)習(xí)新的管理技巧，進(jìn)而完善水庫安全管理措施，為水庫安全工程的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這樣有利于促進(jìn)我國中小型水庫安全管理的有效發(fā)展。

（作者單位：150300黑龍江省哈爾濱市西泉眼水庫管理處）