焦付智

近些年來，我國一直在促進保護草原生態(tài)環(huán)境以及建設草原生態(tài)文明方面獲得了不錯成績，然而草原生態(tài)依然面臨著嚴峻形勢。當前草原生態(tài)環(huán)境得到了局部改善，但是針對整體性惡化趨勢還沒有得到根本上的扭轉，減少草原資源面積以及草原存在退化等相關因素依然存在。草原超載過牧、亂開濫墾、破壞植被以及污染草原環(huán)境現(xiàn)象屢禁不止，導致草原石漠化、鹽堿化、沙化以及退化現(xiàn)象仍在發(fā)展，草原生態(tài)環(huán)境遭受到破壞，雪災、冰雹、沙塵暴等相當惡劣氣候經常存在，我國草原生態(tài)文明建設受到了非常的嚴重威脅。為了保障我國草原生態(tài)安全，需要全面分析當前存在的問題，根據(jù)具體情況，制定完善的草原生態(tài)文明建設，不斷推動草原生態(tài)文明的健康發(fā)展。

1、全面建設草原生態(tài)文明建設

黨的十八大以來，習近平總書記一系列重要講話，構建美麗中國，樹立正確的生態(tài)文明建設理念，從而提出許多新舉措、新論斷、新理念。對我國草原生態(tài)文明建設保護工作深化改革提供了很好機遇，需要不斷認真學習，并做好加強行動、不觀望、不等待。積極開展草原生態(tài)文明建設工作，將草原生態(tài)文明建設和保護草原生態(tài)環(huán)境全面落到實處。

2、加強保護草原生態(tài)環(huán)境，保障草原資源可持續(xù)發(fā)展

在開展草原生態(tài)文明建設過程中，需要嚴格的根據(jù)因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先保護、突出重點、綜合治理等相關原則，加強草原生態(tài)文明建設工作，提高整體實時力度。積極推廣和探索保護草原新技術，同時需要加強毒雜草防治以及草原鼠蟲害防治工作，改良補播工作，做好綜合治理草原生態(tài)工作，有效的對草原退化進行遏制。此外，應對我國草原生態(tài)資源保護相關獎勵機制政策，進行嚴格執(zhí)行，做好草畜平衡、全面落實禁牧工作，有效降低草原放牧帶來的壓力。在進行草原生態(tài)文明建設過程中需要加大青貯、儲草棚、棚圈、草原圍欄等相關設施建設工作，對減畜養(yǎng)殖工作進行實際解決。此外，需要積極發(fā)展草產業(yè)，不斷優(yōu)化高產飼草種植工作，有效保障我國草原畜牧業(yè)的積極轉型，從而推動發(fā)展飼草和退化草地恢復實現(xiàn)共贏局面。

3、積極宣傳草原普法工作，全面提升人民保護草原意識

為了全面建設草原生態(tài)文明，需要積極開展宣傳草原普法工作，針對《中華人民共和國草原法》相關法律法規(guī)應進行大力宣傳，全面構建法規(guī)措施、配套政策，有效的提升人民對于我國草原生態(tài)環(huán)境重視程度，科學的對保護草原工作以及經濟發(fā)展之間的關系進行處理，應堅持經濟效益和生態(tài)效益并重，合理應用原則、優(yōu)先保護，并制定完善的開發(fā)草原資源審批制度。避免出現(xiàn)對草原生態(tài)環(huán)境犧牲獲取更多的經濟利益，應加大推進以及合理開發(fā)我國草原資源，并做好保護草原建設工作。

4、加強草原生態(tài)文明建設執(zhí)法監(jiān)管力度，保障我國草原生態(tài)安全

在進行監(jiān)督管理草原工作時，需要提高監(jiān)管草場的實效性以及透明化工作，構建完善的設施，明確監(jiān)督管理人員相關職責以及權限，保障監(jiān)督草原工作項目具備高效性。針對我國保護草原補助獎勵機制相關政策應進行全面落實，對草畜和禁牧減畜保持平衡應進行全面貫徹執(zhí)行，針對草原生態(tài)進行加大恢復工作，構建草畜平衡、人工種草以及禁牧休牧輪牧等相關制度。地方需要出臺保護草原、支持牧區(qū)農牧民工作以及促進草原畜牧業(yè)的發(fā)展相關政策。構建完善的草原監(jiān)理工作體系，不斷優(yōu)化草原之法裝備，加強監(jiān)管草原相關手段，全面落實管護員自身職責，加強監(jiān)督管理執(zhí)法力度，同時打擊非法使用以及堅決制止認為和流轉對草原各類破壞行為。應全面提升執(zhí)法草原工作人員自身專業(yè)素養(yǎng)，積極開展系統(tǒng)性的培訓工作，加強查處草原案件相關力度，充分發(fā)揮草原違法案件警示作用，推動管理草原工作應納入法制化軌道。

5、優(yōu)化服務工作，推動牧民積極轉型

逐漸完善以及構建農牧業(yè)服務生產建設體系，構建完善的畜牧業(yè)生產服務以及經常性的專業(yè)技術指導工作，合理采取牲畜保險、草場保險以及加大建設畜牧業(yè)災害預警相關體系工作，有效的提升畜牧業(yè)能夠對自然風險能力的相關抵抗工作。提高牧區(qū)牧民轉移就業(yè)力度，積極構建勞務輸出以及就業(yè)培訓中介組織等有關平臺，積極引導當?shù)啬撩耖_展餐飲業(yè)、運輸業(yè)、飲食服務、旅游接待等相關產業(yè)，積極發(fā)展牧區(qū)民俗旅游、民族手工業(yè)、民族飾品以及民族服飾等相關產品特色制作等。此外，應在當?shù)馗鶕?jù)構建創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸款以及無息貸款等相關草場抵押、優(yōu)惠政策、保險以及流轉等相關籌措資金，可以積極發(fā)展牧家樂、家庭牧場、對興辦企業(yè)進行扶持以及開展帳房賓館等草原經營性相關旅游活動內容，推動勞動力的轉產就業(yè)，不斷拓寬牧民們的增收以及就業(yè)渠道。此外，需要構建完善的補償牧民經濟相關細則，不斷優(yōu)化補償方式、標準、渠道以及體系，將補償體系和礦山資源收益進行緊密聯(lián)系。鼓勵當?shù)氐哪撩襁M城定居，不斷完善和優(yōu)化群眾醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及就學等相關社會服務工作，更多牧民能夠創(chuàng)新以往生產生活的方式，有利于降低人畜壓力，同時給當?shù)氐霓r牧民提供現(xiàn)代化文明生活，不斷提升當?shù)厝藗兊纳钯|量。

綜上所述，為了加強草原生態(tài)文明建設工作，需要全面執(zhí)行和落實各項措施，有效保護我國草原生態(tài)環(huán)境。當前我國在進行保護草原生態(tài)環(huán)境時，取得了不錯成績，然而在進行草原生態(tài)文明建設過程中，還存在一些問題需要亟需進行解決。應全面提升保護草原生態(tài)環(huán)境思想意識、全面提升工作人員的自身專業(yè)素養(yǎng)、構建完善的管理體系。根據(jù)當前存在的問題，制定完善的解決措施以及管理制度，積極開展草原生態(tài)環(huán)境文明建設工作，將經濟效益和草原生態(tài)保護進行和諧統(tǒng)一，推動草原可持續(xù)性發(fā)展。

（作者單位：810399青海省門源縣草原工作站）