毛偉方

自從頒布《中華人民共和國森林法，水土保持法》實(shí)施以來，全國范圍內(nèi)的水土流失治理，在各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)下，速度加快，取得了一定的成績，收到了良好效果，但還在有些地方或單位和個(gè)人，只重視治理，不管或忽視新的水土流失的問題更加嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果應(yīng)該引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，水利，林業(yè)部門工作人員及全社會(huì)的高度重視。

從我地區(qū)永吉縣西陽鎮(zhèn)大崗子為例，宜林荒山種地，開山取石，開河鉤沙，廢物雜物亂扔亂蓋雞舍，豬舍牛棚等嚴(yán)重影響保持水土流失，造成水流污染，阻塞河水受阻，造成水土流失，相當(dāng)嚴(yán)重，就大崗子小河至雙榆小河兩河為例，2018年夏天7月份下了幾次雨，導(dǎo)致河水泛濫，沖毀民房，道路，橋梁，淹沒莊稼，回想一下多么嚇人哪，兩條小河原來河寬只有十余米，現(xiàn)在被水沖寬四、五十米，毀掉農(nóng)田數(shù)十公頃，淹沒農(nóng)田數(shù)十公頃，嚴(yán)重影響人民的生活及生產(chǎn)耗費(fèi)財(cái)力，物力造成嚴(yán)重后果。

從我們林業(yè)部門實(shí)際來看，要想防止或減少水土流失和蔓延，必須采取以下措施：

一、加強(qiáng)《森林法、水土保持法》宣傳教育

讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)到《森林法、水土保持法》重要性，違背《兩法》的危害性及嚴(yán)重性，當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持重要性，提高執(zhí)行《兩法》的自覺性。

二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須首先提高重視

各級(jí)政府大力宣傳《兩法》，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《兩法》重視，在制定有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，先要考慮水土保持措施，防止新的水土流失，決不能顧此失彼。

三、保護(hù)水土資源與利用水土保持的效益與評(píng)價(jià)

星星哨水庫上游水土資源的保護(hù)與利用。水土保持與生態(tài)環(huán)境的問題的兩個(gè)方面，同為灌區(qū)民眾經(jīng)濟(jì)服務(wù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，利用水源搞經(jīng)濟(jì).兩者相得益彰，總體效益更為完善，是科學(xué)發(fā)展觀，人、地合一才能保證新時(shí)代要求。水土保持的內(nèi)容要求已為大家眾所周知。我們永吉縣岔路河鎮(zhèn)星星哨中型水庫的建成：使岔路河鎮(zhèn)、萬昌鎮(zhèn)的基本農(nóng)田得到了豐收;二是星星哨水庫周圍進(jìn)行植樹造林維護(hù)生態(tài)環(huán)境，培育生物多樣性;三是就地蓄雨水，提高岔路河鎮(zhèn)何萬昌鎮(zhèn)的水稻抗旱防缺水的能力;四是中型灌區(qū)的儲(chǔ)水灌溉、中型水庫的吸泥排沙，利用星星哨水庫的水資源，增肥保墑;五是開發(fā)中型水電發(fā)電，直接維護(hù)林木發(fā)展，間接緩解能源匱乏;六是引洪漫地，放淤改質(zhì)土壤，引水墾荒既增加耕地?cái)?shù)量。也提高土壤質(zhì)量，還能保持農(nóng)作物高產(chǎn)。都是持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效模式，造林與改梯是水土保持工作中兩項(xiàng)主要工作措施目的是調(diào)整溝道與坡地的坡度.以就地在河套栽樹和禁止河套挖沙式達(dá)到減輕水土流失的作用，星星哨水庫在一定程度上兼有中型水庫攔截淤泥、供岔路河鎮(zhèn)、萬昌鎮(zhèn)水田種植及長春一部分飲水的作用。長期效果可能降低。下游水田可以持續(xù)利用，兩者時(shí)空搭配，相輔相成，共同對(duì)星星哨水庫減泥增產(chǎn)發(fā)揮重要作用。

水土保持和生態(tài)環(huán)境是全國人民重視而繁瑣的系統(tǒng)工作，要詳細(xì)測試分析評(píng)估其經(jīng)濟(jì)利益和效益。確實(shí)很不易。一般將水土保持效益和生態(tài)環(huán)境分為民眾、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三方面，關(guān)于星星哨水庫上游水少泥沙多的河流還填補(bǔ)一項(xiàng)攔泥、攔沙效益 。效益計(jì)算：采科學(xué)管理和國家決議要求，有無步驟或增減步驟后在氣候環(huán)境的對(duì)比必須客觀地、定量地領(lǐng)悟和評(píng)議水土保持的全面和單項(xiàng)問題，揭示水土保持的后勁、生態(tài)環(huán)境保持的收獲與希望，水土保持、生態(tài)環(huán)境的根本處境與動(dòng)態(tài)變化與展望。不同地質(zhì)地形條件下和不同水土保持措施的單項(xiàng)效益，以便為水土保持提供最好的依據(jù);從水庫上游土壤流失至進(jìn)入星星哨水庫之間河段的水、泥沙變化及其對(duì)周邊的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和其他的影響，以便了解可能產(chǎn)生的負(fù)面效益或不利影響，真對(duì)星星哨庫區(qū)的運(yùn)用壽命，對(duì)星星哨水庫上游的河堤兩岸的沖刷破壞 ，對(duì)下游水田、泥、沙壓減產(chǎn)等，林業(yè)部門和水利部門在河堤兩岸栽植柳樹，進(jìn)行護(hù)坡，保持不讓泥沙進(jìn)入水庫?？偫媸歉黜?xiàng)效益的融合，星星哨水庫生態(tài)環(huán)境既是總利益的一部分，也是鼓勵(lì)全民效益發(fā)展的重要性，判辨研究與分歧相適應(yīng)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，分類研究利益及其中的互相關(guān)系應(yīng)是主要發(fā)展實(shí)質(zhì)。星星哨水庫的建成，也是岔路河鎮(zhèn)、萬昌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和下游民眾奔小康建立的必要條件。

四、加強(qiáng)執(zhí)法懲罰力度

水利、林業(yè)部門監(jiān)督執(zhí)法，要依法監(jiān)管，茲有針對(duì)性建造建全水土保持必要規(guī)章制度，加大征收補(bǔ)償費(fèi)的力度。

五、施工建設(shè)部門要嚴(yán)格按施工程序依法編報(bào)水土保持方案報(bào)告

水土保持方案報(bào)告必須經(jīng)林業(yè)、水利主管部門審批，批準(zhǔn)后方可按方案報(bào)告施工，盡量減少對(duì)地貌，植被的破壞，廢棄的土石渣，必須運(yùn)到指定地方堆放。

六、對(duì)于未申報(bào)水土保持法或已施工的工程，必須盡快補(bǔ)報(bào)水土保持方案

已破壞原有地貌、植被和水土保持設(shè)施的要繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，茲按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行防治，對(duì)不符合《森林法、水土保持法》該停工的必須停工，不能心軟，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的該處罰必須處罰，該拆除的必須拆除，茲恢復(fù)原來的植被、地貌，以防止水土流失給人類做出嚴(yán)重后果。

七、 論斷與建議

水土保持包括很多舉措方案，相互互相如何能融洽，怎么建設(shè)，已往很多根據(jù)地形、地質(zhì)和閱歷、上級(jí)意愿和人民 呼吁等擬定，能否符各種處境，能否達(dá)到相對(duì)改善，能否獲得最好成效，極少思考，難以符合全社會(huì)建設(shè)的規(guī)定和順序。治河套與治林地開荒的爭論、建筑用沙、挖沙程序的主次持久優(yōu)柔寡斷。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系壓制，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的期間可以毀林開荒種地，任意占領(lǐng)河河套挖沙;在謀求利益發(fā)展時(shí)候盲從引資，圈圍良田沃土，凡此這種現(xiàn)象都曾對(duì)水土流失保持造成損失，影響極壞。遵循科學(xué)利用水土資源發(fā)展觀的原則，使灌區(qū)民眾經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升，在利用灌區(qū)水資源合理性，應(yīng)規(guī)范使用灌區(qū)水源，使灌區(qū)下面水田地得到更有實(shí)惠的效益。尋求現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境下，全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境任務(wù)，確定力爭最小代價(jià)，在投入后要得到最好的實(shí)惠。從水土保持條件講，也能夠得到最經(jīng)濟(jì)效益，亦能夠在最好利用水、泥、沙匹配比例?？傮w說來水土保持的拼湊改良裝備，處境繁瑣，困難非常難。當(dāng)前要認(rèn)真調(diào)查測試各類大、中、小型水庫治理情況，找好重點(diǎn)，總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)的挖沙現(xiàn)象，為下游灌區(qū)的民眾大范圍推廣。

（作者單位：132222吉林省永吉縣西陽鎮(zhèn)大崗子林場）