尹德強(qiáng)

一、水利工程管理和養(yǎng)護(hù)問題的基本概述

在當(dāng)前水利工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量持續(xù)上漲的新市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，如何有效地提高水利工程管理質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效率，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，究其原因不僅是因?yàn)樗こ淌且豁?xiàng)切身關(guān)乎人們自身利益的民生工程，最主要的還是因?yàn)槠涔芾砗宛B(yǎng)護(hù)工作能否落實(shí)到實(shí)處，對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接影響。但就目前來看，管理和養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量與預(yù)期工作目標(biāo)之間始終存在一定差距，而導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的原因主要有：

1、基礎(chǔ)設(shè)施老化問題較為嚴(yán)重

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程的重要性也日益凸顯，而在工程作業(yè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善度和先進(jìn)性與否，從某方面而言對工程作業(yè)效益有著直接影響，而根據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，現(xiàn)階段我國大部分的水利工程已經(jīng)有三四十年歷史，在當(dāng)時(shí)無論是材料應(yīng)用、工程師設(shè)計(jì)還是科學(xué)技術(shù)都存在一定的局限性，因此對其進(jìn)行日常維護(hù)和管理，是推動國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。但由于基礎(chǔ)設(shè)施在自然環(huán)境的長期侵蝕下，老化問題也愈發(fā)嚴(yán)重，在增加養(yǎng)護(hù)和維修成本的同時(shí)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和維護(hù)效益也難以達(dá)到預(yù)期的管理目標(biāo)，長此以往勢必給人們的生命財(cái)產(chǎn)埋下巨大安全隱患。

2、水利工程管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)欠缺

水利工程作為一項(xiàng)重要的民生工程，其管理質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效率對于工程可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要影響，但由于相比其它市政基礎(chǔ)工程，水利工程無論是管理成本還是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，其所消費(fèi)金額數(shù)量都較為龐大，但由于前期策劃的不科學(xué)、不合理，導(dǎo)致后期養(yǎng)護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)分配存在一定問題，分配不合理現(xiàn)象也較為普遍，資金頭瑞不足問題的存在也成為了現(xiàn)下影響水利工程效益充分發(fā)揮的重要因素。除此之外，在當(dāng)下水利工程資金市場化趨勢發(fā)展下，經(jīng)營收益與養(yǎng)護(hù)管理成本的不對等也給企業(yè)整體發(fā)展造成了極為不利的影響，長此以往水利基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)載運(yùn)行不僅極大地降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，也給人們的生命財(cái)產(chǎn)埋下了巨大安全隱患。

二、水利工程管理和養(yǎng)護(hù)問題處理策略的基本概述

1、提高人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，加大人員培訓(xùn)力度

在當(dāng)前新市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，水利工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的同時(shí)，對于人員的需求量也在持續(xù)上漲，而水利工程養(yǎng)護(hù)和管理作業(yè)過程中，相關(guān)工作人員自身的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，在一定程度上對管理質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效率具有直接影響。為此要想從用根本上確保水利工程養(yǎng)護(hù)和管理工作落實(shí)到實(shí)處，一方面基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門需從根本上提高人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，將人員自身專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)水平納入考核范圍，以確保聘用人員自身滿足企業(yè)發(fā)展的需求標(biāo)準(zhǔn)，另一方面為改善當(dāng)下管理和養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀，提高各項(xiàng)作業(yè)的工作效益，構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系、加大人員培訓(xùn)力度是現(xiàn)階段推動水利工程進(jìn)一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體而言就是基層機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門需針對不同基層的工作人員定期或不定期對他們進(jìn)行理論知識和操作技能的培訓(xùn)，以此在不斷強(qiáng)化他們自身綜合能力的同時(shí)，使他們掌握更加先進(jìn)的理念和技術(shù)，以此為后期各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和管理工作創(chuàng)造良好條件的同時(shí)，最終為國家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

2、確保管理和養(yǎng)護(hù)資金到位，嚴(yán)禁挪用其它項(xiàng)目

通過上述分析可知，在進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中，養(yǎng)護(hù)和管理資金不足也是影響管理和養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的重要因素，故此為從根本上規(guī)避上述問題的產(chǎn)生，確保管理和養(yǎng)護(hù)資金到位，也是現(xiàn)階段處理水利工程養(yǎng)護(hù)和管理問題的重要手段。就目前來看，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，在當(dāng)前信息化產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，為滿足養(yǎng)護(hù)和管理工作需求，降低人力、物力、財(cái)力的損耗，合理裝備適應(yīng)市場的新設(shè)備設(shè)施、徹底淘汰嚴(yán)重落后原始設(shè)備設(shè)施，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門的重要工作內(nèi)容，為此在前期策劃過程中，相關(guān)部門需從根本上提高對信息化技術(shù)引進(jìn)和管理平臺建設(shè)的重視度，并通過加大啟動資金的投入，來滿足各部門養(yǎng)護(hù)和管理資金的實(shí)際需求，最終為預(yù)期可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

3、強(qiáng)化水利工程部門風(fēng)險(xiǎn)管理意識

也其它市政工程相比，無論是施工難度還是施工周期，水利工程施工都是一項(xiàng)十分龐大且復(fù)雜的工作，而且在施工亦或是管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理問題更是屢見不鮮，長此以往在影響?zhàn)B護(hù)和管理工作質(zhì)量和工作效率的同時(shí)，更給人們的生命財(cái)產(chǎn)埋下了巨大安全隱患。故此為此用根本上有效地規(guī)避上述問題，切實(shí)保障水利工程管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)的順利完成，強(qiáng)化水利工程部門人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識是極為必要的，即在養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)過程中，管理人員需本著與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的工作態(tài)度，事先準(zhǔn)備好相應(yīng)的應(yīng)急處理方案，做到“防患于未然”。

總而言之，在當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，水利工程在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，也滿足了人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的需求，但與發(fā)達(dá)國家相比，雖然近年來我國在建設(shè)規(guī)模和建設(shè)數(shù)量方面取得了突破性進(jìn)展，但無論是養(yǎng)護(hù)效率還是管理質(zhì)量，始終與它們存在一定差距，為此在實(shí)際作業(yè)過程中，提高人員選拔標(biāo)準(zhǔn)、確保養(yǎng)護(hù)管理資金到位以及強(qiáng)化水利工程部門風(fēng)險(xiǎn)管理意識，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。

（作者單位：162400黑龍江省泰來縣水資源服務(wù)中心）