【摘要】隨著武器裝備發(fā)展以及軍品定價(jià)機(jī)制的變化，軍工企業(yè)原有軍品成本管理方式已經(jīng)不能與之適應(yīng)。本文在研究大型武器裝備和軍品定價(jià)的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)軍品研制成本控制現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從轉(zhuǎn)變觀念、成本觀念融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建立合格供方、建立成本控制責(zé)任制等四個(gè)方面提出了應(yīng)對(duì)策略，為大型武器裝備研制成本控制提供一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】大型武器裝備? 成本控制? 對(duì)策

引言：武器裝備是我國(guó)國(guó)防系統(tǒng)的重要組成部分，大型武器裝備集中體現(xiàn)了高科技成果的轉(zhuǎn)化，而且是“國(guó)之重器”。由于武器裝備的特殊性，國(guó)家對(duì)研制、生產(chǎn)單位的篩選尤為嚴(yán)格，軍品四證為其基本“門檻”，以往軍品研制、生產(chǎn)大多采用單一來(lái)源方式。但隨著軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施以及軍品競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入，軍品采購(gòu)方式已逐漸由單一來(lái)源變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。同時(shí)，軍品采購(gòu)價(jià)格議價(jià)方式也發(fā)生重大變化，由原來(lái)的科研定型審價(jià)（量產(chǎn)之前確定價(jià)格）轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)置批產(chǎn)目標(biāo)價(jià)格（最高價(jià)），并在量產(chǎn)后審價(jià)。在充分保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，獲取低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸成為軍工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的重要因素，轉(zhuǎn)變成本觀念，實(shí)施成本控制已勢(shì)在必行。

一、大型武器裝備的特點(diǎn)

從國(guó)慶70周年閱兵裝備展示可以看出，我國(guó)裝備已經(jīng)從戰(zhàn)術(shù)裝備向戰(zhàn)略裝備轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)裝備向信息化、電子化裝備轉(zhuǎn)化，裝備科技含量不斷提高。大型武器裝備有著“多批次，小批量”特點(diǎn)，在制造過程中無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，大型武器裝備一般研制生產(chǎn)周期都在1年以上，其研制過程一般經(jīng)過論證階段、方案階段、工程研制階段、設(shè)計(jì)定型階段、生產(chǎn)定型階段，研制完成后轉(zhuǎn)入批生產(chǎn)。

由于軍工產(chǎn)品的特殊性，各種材料、器件選用都采用嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，重要、關(guān)鍵部件采購(gòu)只能從納入“合格供方”的有限供貨單位選擇，而且需要進(jìn)行大量試驗(yàn)，成本控制非常困難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，武器裝備的研制環(huán)境、方案途徑及所含的技術(shù)因素等方面與以前大不相同，其不確定性、市場(chǎng)化、可選擇性越來(lái)越強(qiáng)，使得舊的管理模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)要求。

二、軍品定價(jià)機(jī)制

新的軍品議價(jià)規(guī)則依然延續(xù)原來(lái)定價(jià)模式，即成本×（1+5%）+稅金，成本包括制造成本和期間費(fèi)用。制造成本包括直接材料、直接人工、制造費(fèi)用和專項(xiàng)費(fèi)用;期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

軍品定價(jià)遵循了5個(gè)原則：反應(yīng)價(jià)值規(guī)律;在維護(hù)國(guó)家利益的前提下，兼顧訂購(gòu)方和承制單位的利益;涵蓋軍品生產(chǎn)過程中的必要成本和承制單位的合理利潤(rùn);大力推行競(jìng)爭(zhēng)議價(jià);同質(zhì)軍品原則上同種價(jià)格。

按照采購(gòu)方式，軍品議價(jià)分為激勵(lì)約束議價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性議價(jià)和征詢議價(jià)。其中，激勵(lì)約束議價(jià)主要用于采購(gòu)單一來(lái)源的軍品，訂購(gòu)時(shí)供需雙方以暫定價(jià)簽訂采購(gòu)合同，首批任務(wù)滿一年之后，訂購(gòu)方組織成本審核工作（審價(jià)）。競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格是指訂購(gòu)方通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定軍品價(jià)格。征詢價(jià)格是訂購(gòu)方通過市場(chǎng)詢價(jià)和評(píng)審等方式確定軍品價(jià)格。

目前軍品價(jià)格機(jī)制的弊端也是顯而易見，成本隨性能同時(shí)增長(zhǎng)、軍品成本居高不下、抑制技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造，抑制軍工企業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力，埋沒軍品的無(wú)形價(jià)值等。軍工作為高技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)享有高附加值，而現(xiàn)行的5%利潤(rùn)率已阻礙了軍工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

三、目前成本控制現(xiàn)狀

隨著軍改以及我國(guó)裝備發(fā)展，用戶對(duì)軍品進(jìn)度和交付時(shí)間的要求越來(lái)越高，如不能按合同約定時(shí)間完成產(chǎn)品交付，將嚴(yán)格按照合同約定支付一定比例的罰金。這就要求軍品研制、生產(chǎn)必須加快速度，材料采購(gòu)、研制、生產(chǎn)、交付等各個(gè)環(huán)節(jié)須嚴(yán)格按照任務(wù)節(jié)點(diǎn)完成。但大型武器裝備作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，所需的原材料、器件往往幾千種、上萬(wàn)種，由于時(shí)間所限，采購(gòu)方式大多采用單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性談判，而較少采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，勢(shì)必造成采購(gòu)成本居高不下。

不同于普通產(chǎn)品的成本與質(zhì)量非直接相關(guān)性，質(zhì)量作為軍品的生命線，是與軍品研制、生產(chǎn)成本直接相關(guān)，質(zhì)量是決定價(jià)格的主要因素，它的優(yōu)劣直接影響著浮動(dòng)的成本加成率。軍品所有外購(gòu)、外協(xié)的零件、部件都要經(jīng)過嚴(yán)格篩選、檢驗(yàn)，關(guān)鍵部件還要經(jīng)過軍代表檢驗(yàn)，特別是元器件要經(jīng)過二次篩選，造成成本至少增加50%。由于軍工產(chǎn)品質(zhì)量的特殊性要求，質(zhì)量檢驗(yàn)貫徹軍品科研、生產(chǎn)的全過程，由于嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，造成大量不合規(guī)、不合格零件的報(bào)廢、返工＼返修，廢品損失率居高不下，質(zhì)量成本占制造成本的比重遠(yuǎn)高于一般產(chǎn)品。

隨著定價(jià)方式由傳統(tǒng)的科研定型審價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橄薅ㄙ?gòu)置目標(biāo)價(jià)、轉(zhuǎn)批生產(chǎn)后審價(jià)，采購(gòu)方式由單一來(lái)源逐漸變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)、公開招標(biāo)等多種采購(gòu)方式。軍品研制經(jīng)費(fèi)已由原來(lái)的國(guó)家統(tǒng)一撥付轉(zhuǎn)變國(guó)家撥付與企業(yè)自籌相結(jié)合的方式，部分科研項(xiàng)目需要軍工企業(yè)現(xiàn)行墊資，實(shí)物招標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)非常大。成本控制已經(jīng)成本軍工企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)乃至生存下去的重要因素。

四、成本控制對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念

長(zhǎng)久以來(lái)，許多軍工企業(yè)科研人員、生產(chǎn)人員、管理人員仍然采用舊的思維模式，認(rèn)為軍品只要支出合理國(guó)家都會(huì)認(rèn)可，因此在研制、生產(chǎn)過程中一味追求產(chǎn)品質(zhì)量、進(jìn)度，而不計(jì)產(chǎn)品成本。按照現(xiàn)行軍品訂貨及價(jià)格審查的導(dǎo)向，軍工企業(yè)思維方式也要發(fā)生轉(zhuǎn)變，忽略成本或放任成本開支將使軍品企業(yè)無(wú)法在招標(biāo)中獲得優(yōu)勢(shì)，即使得到訂貨，但由于無(wú)法控制成本將不斷吞噬企業(yè)軍品企業(yè)本已微薄的利潤(rùn)，從而影響企業(yè)研發(fā)投入，無(wú)法持續(xù)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有不斷加強(qiáng)成本控制，加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新，企業(yè)才能不斷良性發(fā)展，為我國(guó)國(guó)防事業(yè)添磚加瓦。

（二）成本觀念融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)

產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段將決定產(chǎn)品制造成本的80%-85%，一旦設(shè)計(jì)完成，成本項(xiàng)目已“固化”，僅靠工藝、采購(gòu)、生產(chǎn)、試驗(yàn)等環(huán)節(jié)節(jié)約成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。將成本觀念融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從源頭開始，控制成本：①明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源，制定設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、開展設(shè)計(jì)成本核算、分析;②在保證產(chǎn)品質(zhì)量和性能指標(biāo)的前提下，選擇合理的設(shè)計(jì)方案，開展并行工程，減少過度設(shè)計(jì)和冗余設(shè)計(jì);③進(jìn)行設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性評(píng)審;④標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，遵循標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、通用化原則，盡可能采用成熟設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，優(yōu)化選材，減少進(jìn)口、新品和非標(biāo)項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)資源的作用;⑤堅(jiān)持設(shè)計(jì)會(huì)簽制度，提高產(chǎn)品的可制造性，設(shè)計(jì)更改嚴(yán)格履行審批流程，減少無(wú)效成本;⑥設(shè)計(jì)選型中應(yīng)在充分考慮產(chǎn)品性能的基礎(chǔ)上，貨比三家，加強(qiáng)成本控制，預(yù)先確定選型零件、部件價(jià)格，不能產(chǎn)品試用后在進(jìn)行價(jià)格談判。

（三）建立合格供方

建立合格供方是有效降低軍品零、部件采購(gòu)成本的有效途徑，也是軍品質(zhì)量的重要保證。合格供方選用應(yīng)該按照質(zhì)量管理體系的要求，建立合格供方評(píng)價(jià)管理辦法，從具有合作意愿、信譽(yù)良好、技術(shù)能力突出、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、生產(chǎn)組織管理能力強(qiáng)、具有一定資金承受能力的單位中擇優(yōu)選擇，關(guān)鍵及采購(gòu)量大的部件應(yīng)至少選用三家以上的合格供方，以控制采購(gòu)成本。

每年按照所提供產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量狀況、供貨及時(shí)性、質(zhì)量保證能力及價(jià)格因素，對(duì)合格供方進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，根據(jù)打分結(jié)果將合格供方分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，A級(jí)屬于優(yōu)質(zhì)合格供方，B級(jí)屬于良好合格供方，C級(jí)整改后繼續(xù)納入合格供方，D級(jí)直接從合格供方名錄中予以剔除。通過不斷的循環(huán)機(jī)制，優(yōu)化合格供方，為提高軍品質(zhì)和降低成本奠定基礎(chǔ)。

（四）實(shí)行成本控制責(zé)任制

按照軍品研制項(xiàng)目建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心，項(xiàng)目總師為經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目支出成本負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心按照費(fèi)用控制職責(zé)建立項(xiàng)目預(yù)算支出明細(xì)賬，并定期與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中超預(yù)算、預(yù)算需調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格控制。財(cái)務(wù)部門根據(jù)需要可以組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)責(zé)任人定期（每季度）或不定期的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，分析存在的問題，提出改進(jìn)建議并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任中心預(yù)警。

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支考核機(jī)制，并納入項(xiàng)目績(jī)效發(fā)放中。具體對(duì)項(xiàng)目控制環(huán)節(jié)中關(guān)鍵項(xiàng)和預(yù)算執(zhí)行情況設(shè)置考核指標(biāo)，并按照項(xiàng)目考核節(jié)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)控制情況考核，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)項(xiàng)目考核部門，由考核部門計(jì)算項(xiàng)目績(jī)效，定期發(fā)放。

五、結(jié)論

大型武器裝備成本控制是軍品企業(yè)成本管理的薄弱環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的成本管理理念和方法已不能適應(yīng)新時(shí)代的武器裝備快速發(fā)展的需要。成本管理必須改變傳統(tǒng)的成本管理理念、設(shè)計(jì)理念，并在此基礎(chǔ)上輔以有效的控制手段，才能使軍工企業(yè)獲取成本優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，不斷為我國(guó)國(guó)防事業(yè)添磚加瓦，做出新的貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：王曉新，1979年生，陜西岐山人，碩士，會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理、成本管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。