歐璐

【摘要】精準扶貧是實現(xiàn)全面小康社會的重要保障。企業(yè)發(fā)揮其主觀能動性，通過產(chǎn)業(yè)、教育幫扶等多種方式積極參與扶貧;而政府發(fā)布相關(guān)鼓勵措施，引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧，甚至給參與企業(yè)一定的隱形資源傾斜。本文以某上市企業(yè)為引，發(fā)現(xiàn)其在參與精準扶貧后獲得近千萬專項獎勵，由此展開了企業(yè)精準扶貧行為探討。

【關(guān)鍵詞】精準扶貧;上市企業(yè);正付補助

一、引言

2013年首次提出“精準扶貧”口號，2018年國務(wù)院發(fā)布《打印脫貧攻堅戰(zhàn)三年指導(dǎo)意見》，精準扶貧成為時下熱點。企業(yè)作為精準扶貧的主力軍，扶貧是企業(yè)的慈善行為，也是企業(yè)社會責(zé)任的表現(xiàn)形式之一。早期的企業(yè)慈善觀認為企業(yè)追求價值最大化，慈善消耗企業(yè)資源，對企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生負作用;現(xiàn)今的慈善觀則多以戰(zhàn)略慈善行為理論為主流——慈善改變企業(yè)競爭力。在中國慈善行為尤其是扶貧行為更是受到政府直接干預(yù)，國有企業(yè)作為國有資源參與市場運轉(zhuǎn)，參與精準扶貧則更多是政策性任務(wù)考核，而民營企業(yè)參與精準扶貧更多基于其主觀能動性，其動機更值得研究。企業(yè)作為精準扶貧的主體，扶貧以企業(yè)資源為代價進行，在政府干預(yù)下，企業(yè)精準扶貧動機如何？而政府對扶貧企業(yè)是否會提供一系列資源傾斜，如政府補助、稅收優(yōu)惠等？

二、文獻綜述

目前對于精準扶貧的探討主要從社會學(xué)視角出發(fā)，集中對行業(yè)扶貧（李會琴2015;郭清霞2003等），農(nóng)村扶貧（白南生2000;趙曉峰2016等）或財政上扶貧資金投入（李小云2007;邢成舉2013等）等方面研究，鮮有從微觀層面的企業(yè)扶貧深入研究。而扶貧歸根結(jié)底是企業(yè)的慈善行為。已有研究也表明，企業(yè)的慈善行為已經(jīng)從簡單的公益行為轉(zhuǎn)變成為長期互利行為，企業(yè)慈善更具有針對性與策略性。鐘宏武（2007）研究認為慈善使企業(yè)能夠向政府尋租，建立政企關(guān)系，獲得更多政策優(yōu)惠，Ma和Parish（2006）認為，中國政府會通過任命表現(xiàn)突出的企業(yè)家作為政協(xié)委員，鼓勵企業(yè)進行慈善，企業(yè)慈善政治動因明顯。另也有學(xué)者從慈善所取得的結(jié)果反推企業(yè)慈善的動機。張敏（2013）研究認為企業(yè)慈善存在明顯的政企紐帶效應(yīng)，慈善捐贈與政府補貼正向相關(guān);Porter（2002）研究發(fā)現(xiàn)慈善行為能快速提高企業(yè)競爭優(yōu)勢與企業(yè)財務(wù)績效;戴亦一（2014）研究發(fā)現(xiàn)地方政府的換屆會帶來企業(yè)慈善行為規(guī)模性顯著增加，新建立的政企紐帶效應(yīng)，進一步為民營企業(yè)帶來融資便利，政府補助和投資機會等多方便利;另，朱迎春（2010）研究認為影響稅收優(yōu)惠也是影響企業(yè)慈善行為額要素之一。

國內(nèi)外的文獻多是關(guān)于企業(yè)慈善行為的行為動因及結(jié)果的研究，對于扶貧研究多是從國家宏觀角度出現(xiàn)，凸顯扶貧的國家政治路徑的重要性，如劉慧軍（2018）、王云龍（2018）、董晉斌（2018）等，亦或是對扶貧路徑的探討，如郭清霞（2003），邢成舉（2013）等。企業(yè)扶貧數(shù)據(jù)披露的不完整性為企業(yè)扶貧的微觀研究帶來了阻礙，隨著2016年深滬交易所要求對企業(yè)扶貧信息的強制性披露，企業(yè)微觀層面扶貧研究才有跡可循。

三、案例分析

猛獅科技在2016年與2017年年報中披露了關(guān)于精準扶貧及政府補助的相關(guān)數(shù)據(jù)，將年報中披露的數(shù)據(jù)整理如表1。2016年尚未扶貧的猛獅科技獲得政府補助4299.83萬元，2017年開展扶貧后當(dāng)年獲得政府補助7506.96萬元，增長72.26%，其中包含鄖西縣光伏扶貧的專項獎勵金補貼999萬元。另外值得注意的是，猛獅科技在2017年利潤卻呈現(xiàn)巨額虧損，凈利潤為-17168萬元。

猛獅科技的案例可直觀的反映出企業(yè)扶貧所獲得的政府直接補貼。并且其還反映出另一令人疑惑的現(xiàn)象，縱使在大額虧損的狀態(tài)下，企業(yè)仍會以大量資金投入到扶貧事業(yè)中，那企業(yè)在扶貧中如何權(quán)衡自身的經(jīng)濟效益呢？從猛獅科技2017年政府補助呈現(xiàn)的增長，或許我們能夠發(fā)現(xiàn)一些端倪：企業(yè)參與到扶貧事業(yè)中，政府則會提供對企業(yè)的幫助，力求實現(xiàn)企業(yè)精準扶貧的持續(xù)性，及其成效的最大化。

為進一步研究企業(yè)精準扶貧是否能夠帶來政府更多的資源傾斜，整理收集了2017年上市公司扶貧數(shù)據(jù)，通過簡單的橫截面分析：其中2017年披露扶貧信息的民營上市公司250家，占上市民營公司總數(shù)的25.07%。以165家制造業(yè)為首，企業(yè)多以參與教育扶貧與社會扶貧為主?？v觀此250家民營上市公司獲得政府補助所披露的明細項目，雖未有與猛獅科技一般直接以扶貧獎勵支出的獲得，但政府在補貼收益上的自由裁量權(quán)是否會對企業(yè)獲得的補貼收益帶來“隱形”福利，則尚值得進一步研究。

政府補助作為政府主體可直接分配的資源，政府所有的自由裁量權(quán)使得政府補助發(fā)放的主觀性更大，企業(yè)實施精準扶貧，與政府建立了隱性的政治關(guān)聯(lián)，能夠獲得如政府補貼，稅收優(yōu)惠或信貸傾斜等資源福利;而地方政府一方面能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，造福民生，另一方面則能提升政績，獲得仕途加成。精準扶貧或許成為建立政企互惠的有效途徑之一，但對于兩者是否存在這樣共同促進關(guān)系尚值得進一步分析。

四、結(jié)論

政府作為精準扶貧的倡導(dǎo)者，企業(yè)作為扶貧主要參與者，政府發(fā)布相應(yīng)的政策引導(dǎo)企業(yè)積極參與到扶貧事業(yè)中，企業(yè)充分發(fā)揮自身資源，通過產(chǎn)業(yè)、教育、社會定點或生態(tài)扶貧等多種方式參與扶貧。政企共同作用，促進社會的發(fā)展轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)2020年全面小康建設(shè)貢獻積極正向力量。

參考文獻：

[1]邢成舉，李小云.精英俘獲與財政扶貧項目目標偏離的研究[J].中國行政管理，2013（9）：111-115.

[2]鐘宏武.企業(yè)捐贈作用的綜合解析[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2007（2）：77-85.

[3]張敏，馬黎珺，張雯.企業(yè)慈善捐贈的政企紐帶效應(yīng)——基于我國上市公司的經(jīng)驗證據(jù)[J].管理世界，2013（7）：163-171.