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        中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價研究

        2016-07-08 09:28:15韓雅君鄧晗
        2016年22期
        關(guān)鍵詞:上市企業(yè)中小板內(nèi)部控制

        韓雅君++鄧晗

        摘 要:隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,中小板上市企業(yè)數(shù)量呈幾何倍數(shù)增長,在我國的地位也由“受關(guān)注”發(fā)展到重要地位。在中國,對中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價的研究相對較少。結(jié)合了相關(guān)主板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價研究,對企業(yè)內(nèi)部控制理論進行進一步的闡述和深化,通過理論分析,對中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價存在的問題進行深入探討,分析問題存在的成因,在內(nèi)部控制評價的完善與加強方面提出了建議。

        關(guān)鍵詞:中小板;上市企業(yè);內(nèi)部控制

        良好的內(nèi)部控制制度不僅可以對企業(yè)的管理、優(yōu)化機構(gòu)提供幫助,還可以讓投資者對企業(yè)的內(nèi)部控制進一步了解,增強投資信心。目前,中小板上市企業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,因此分析研究了中小板上市企業(yè),對公司內(nèi)部控制中存在的問題進行了深入探討,提出相關(guān)的針對性解決方案,對促進中小板上市企業(yè)的發(fā)展有現(xiàn)實意義。

        一、中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價概述

        內(nèi)部控制評價為實現(xiàn)目標(biāo),確保內(nèi)部控制的有效性,必須圍繞內(nèi)部控制的五要素進行,即內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督這五個要素。內(nèi)部控制評價的主要原則有:全面性原則、重要性原則和客觀性原則。企業(yè)內(nèi)部控制評價的方法主要有兩種:詳細(xì)評價法和風(fēng)險基礎(chǔ)評價法。

        二、中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價的問題及成因分析

        (一)中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價存在的問題

        1、報告格式和內(nèi)容參差不齊且不夠完善。從報告格式方面來看,中小板上市企業(yè)雖然能夠依法執(zhí)行內(nèi)部控制評價,但大多企業(yè)并未嚴(yán)格按照要求執(zhí)行,在提供的報告格式上較為隨意:所披露的內(nèi)部控制評價報告內(nèi)標(biāo)題和結(jié)構(gòu)與要求完全不符[1];對其面臨的風(fēng)險、存在的困難以及完善的具體措施沒有披露;還有部分企業(yè)沒有以正式的書面文件對其內(nèi)部控制信息進行評價。

        2、盲目照搬內(nèi)部控制評價的指引要求。許多中小板上市企業(yè)雖積極建立良好的內(nèi)部控制制度,開展內(nèi)部控制評價工作,卻沒有根據(jù)實際內(nèi)部控制體系發(fā)展情況進行相應(yīng)調(diào)整,對適用于主板市場的內(nèi)部控制評價要求盲目照搬,缺少自身內(nèi)部控制體系建設(shè)計劃[2]。

        3、企業(yè)開展評價工作的主動性不足:雖然會如期披露企業(yè)內(nèi)部控制評價報告,大部分中小板上市企業(yè)只會對其有利的內(nèi)部控制評價進行披露,或?qū)ζ鋬?nèi)部控制作簡單評價,對其內(nèi)部控制很是的執(zhí)行情況或即將面臨的風(fēng)險卻避而不談。目前中小板上市企業(yè)已經(jīng)開展了內(nèi)部控制評價工作,然而中小板上市企業(yè)并沒有像主板企業(yè)那樣設(shè)立單獨的評價部門以及工作人員,這使其自身職權(quán)與在內(nèi)部控制執(zhí)行的過程中的職權(quán)產(chǎn)生交集,嚴(yán)重影響到內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性。

        (二)中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價問題的成因分析

        1、受到中小板上市企業(yè)特殊性影響。其一中小板上市企業(yè)多為規(guī)模較小、成長速度快且主營業(yè)務(wù)單調(diào)的企業(yè)。其二,中小板上市企業(yè)中管理者則直接對企業(yè)進行管理,中小板上市企業(yè)簡單的經(jīng)營模式使管理者認(rèn)為沒有必要付出昂貴的成本去建立復(fù)雜的內(nèi)部控制體系[3]。因此在此時要求中小板上市企業(yè)按照其規(guī)定進行內(nèi)部控制評價必然會讓中小板上市企業(yè)產(chǎn)生抵觸心理。

        2、缺乏必要的經(jīng)驗和指導(dǎo)。一直以來,我國在資本市場發(fā)展的進程上都離不開對國外資本市場發(fā)展的借鑒,通過借鑒國外發(fā)展的經(jīng)驗,從中吸取教訓(xùn)加以改善,形成符合我國國情的發(fā)展模式。但就目前我國發(fā)展?fàn)顩r看來,國外的內(nèi)部控制評價模式與我國所采取的存在一定程度的差異,這使我國企業(yè)無法直接借鑒國外的一些經(jīng)驗。

        3、社會需求不足。大多中小板上市企業(yè)的管理層對內(nèi)部控制的認(rèn)識并不深,認(rèn)為制定內(nèi)部控制制度會在短期內(nèi)增加成本,降低管理者自身效率,且披露企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題會產(chǎn)生負(fù)面影響,阻礙企業(yè)的發(fā)展,致使企業(yè)盡可能不披露不利報告;再者中小板上市企業(yè)從上到下都沒有意識到內(nèi)部控制評價的重要性,而內(nèi)部控制制度又對其約束,迫于規(guī)定的壓力企業(yè)只能被動的執(zhí)行。

        三、中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價的完善與加強

        (一)完善內(nèi)部控制評價的監(jiān)管體系

        1、完善內(nèi)部控制評價相配套的法律法規(guī)。完善我國與內(nèi)部控制評價相關(guān)的法律法規(guī),加強法律環(huán)境建設(shè)。建立健全《公司法》等相關(guān)法律規(guī)范的內(nèi)容,增加對內(nèi)部控制評價披露違規(guī)的處罰手段,加大懲戒力度,提高法律對企業(yè)的威懾力;加強對中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價信息披露的監(jiān)管,提高其違規(guī)成。

        2、政府和社會共同進行內(nèi)部控制評價的監(jiān)管。建議充分發(fā)揮各地區(qū)政府的監(jiān)管優(yōu)勢,通過加大執(zhí)法力度、建立誠信檔案等法律手段,加強懲處措施的落實。著重加強對部分中小板上市企業(yè)主要控制環(huán)節(jié)以及高管舞弊等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管。建議在政府進行內(nèi)部控制評價監(jiān)管的同時,將會計事務(wù)所等中介機構(gòu)的社會監(jiān)管與政府監(jiān)管相結(jié)合,因此政府和社會在監(jiān)管工作中應(yīng)以對過程的監(jiān)管為主,以對結(jié)果的監(jiān)管為輔,監(jiān)管過程中與企業(yè)保持密切聯(lián)系,在內(nèi)部控制評價產(chǎn)生缺陷時及時進行糾正。

        (二)加強對中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價工作的指導(dǎo)和理論研究

        1、建立中國的中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價指南。要政府相關(guān)部門對中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制制度加以改進,制定出符合中小板上市企業(yè)特點的制度,并對中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價應(yīng)披露的報告內(nèi)容、詳細(xì)程度、報告格式做具體要求,使中小板上市企業(yè)的評價報告形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

        2、開展中小板上市企業(yè)內(nèi)部控制評價遵循成本的理論研究。企業(yè)可以通過提高工作效率和盈利水平來降低內(nèi)部控制評價工作的成本。根據(jù)研究表明,適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險導(dǎo)向原則可以顯著減少企業(yè)內(nèi)部控制評價的工作量,從而降低評價成本。另外,提高企業(yè)的盈利水平可以增加企業(yè)的可信度,改善企業(yè)形象,增加披露內(nèi)部控制評價報告的動力。

        (三)建議采取風(fēng)險導(dǎo)向的評價方法

        建議企業(yè)能夠提高風(fēng)險意識,提早采取風(fēng)險導(dǎo)向法,改進風(fēng)險管理手段,增強風(fēng)險評估能力。首先,提倡建立企業(yè)風(fēng)險文化,通過開展企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理框架的培訓(xùn),強化企業(yè)從管理層到職員的風(fēng)險防范意識。其次,豐富企業(yè)信息溝通渠道,使管理者與員工之間保持良好的溝通,實現(xiàn)管理信息化。最后,建議企業(yè)針對風(fēng)險管理不同環(huán)節(jié)設(shè)立專門人員,明確其責(zé)任,負(fù)責(zé)評估企業(yè)面臨的風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險動態(tài)、制定應(yīng)對策略并實施措施。

        (四)提高公眾對于內(nèi)部控制評價的認(rèn)識程度

        1、培養(yǎng)投資者關(guān)注企業(yè)內(nèi)部控制評價報告的習(xí)慣。為了使我國證券市場能夠健康發(fā)展,保證投資者自身利益,投資者應(yīng)提高內(nèi)部控制評價報告的使用意識,培養(yǎng)良好的關(guān)注內(nèi)部控制評價報告的習(xí)慣,在在投資之前主動了解關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部控制評價報告,為企業(yè)內(nèi)部控制評價提供外部動力,有助于企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善。

        2、加強社會公眾對內(nèi)部控制評價報告的需求。一方面從個人投資者的角度,要求投資者減少投機心理,多關(guān)注企業(yè)內(nèi)部控制信息,學(xué)習(xí)內(nèi)部控制專業(yè)知識,能夠有效辨認(rèn)不同質(zhì)量的內(nèi)部控制評價報告。另一方面,建議增加機構(gòu)投資者所占比重,機構(gòu)投資者作為內(nèi)部控制評價的有效使用者,培養(yǎng)機構(gòu)投資者有利于企業(yè)意識內(nèi)部控制的重要性。

        (作者單位:哈爾濱商業(yè)大學(xué))

        參考文獻:

        [1] 劉文錦.中小企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及對策[J].財會通訊,2012(29):103-104.

        [2] 陶婭.基于風(fēng)險管理的中小企業(yè)內(nèi)部控制問題研究[J].會計之友,2015(23):28-32.

        [3] 劉駿,李慶.我國企業(yè)內(nèi)部控制信息披露探析[J].財務(wù)與會計,2013(01):209-213.

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