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        如何建立基層氣象部門專業(yè)化內(nèi)部審計人才隊伍

        2020-04-08 09:37:27朱宏艷
        商情 2020年6期
        關(guān)鍵詞:人才隊伍內(nèi)部審計

        朱宏艷

        【摘要】多年來,內(nèi)部審計對基層氣象部門加強管理,規(guī)避財務風險等方面的作用越來越大,同時對審計人才的需要也在逐漸加大。本文從必要性、意義、組建方式和人才培養(yǎng)等四個方面闡述了如何建立專業(yè)化氣象內(nèi)部審計人員隊伍。

        【關(guān)鍵詞】基層氣象部門? 內(nèi)部審計? 人才隊伍

        多年來,審計在吉林省氣象事業(yè)發(fā)展中的作用越來越大,對捋順國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、國有資產(chǎn)保值增值、及時的糾錯防弊、提高基層氣象部門對財務風險的重視等等方面,發(fā)揮了積極的作用。但是,隨著內(nèi)外部各項監(jiān)管任務的增加,巡察、檢查等工作的開展,都將審計報告作為重要參考資料予以重視,這就對內(nèi)部審計報告的質(zhì)量提出了更高的要求,而且隨著內(nèi)部審計工作任務的增加,對審計技術(shù)力量的需要也在逐漸加大。下面,對如何組織基層氣象部門內(nèi)部審計人才隊伍談幾點淺顯的看法。

        一、建立專業(yè)化內(nèi)部審計人員隊伍的必要性

        目前,內(nèi)部審計工作似乎走到了一個瓶頸期,內(nèi)部審計效能似乎到了停滯期,個別被審計單位已對內(nèi)部審計產(chǎn)生了麻木的感覺,來審,整改,繼續(xù)再犯,成為一個不良的循環(huán)。究其主要原因:

        (一)審計力量嚴重不足

        近幾年,內(nèi)部審計工作任務逐年加重,任中、離任經(jīng)濟責任審計、全覆蓋的財務收支審計,僅由省局主導的審計項目每年都在十幾個以上,而全省專職審計人員僅審計室1、2人,其余均為開展審計項目時臨時從各地區(qū)抽調(diào)的財務人員。尤其是經(jīng)濟責任審計,任務重,要求嚴,時限強,對審計力量的需要更為迫切。

        (二)專兼職審計人員素質(zhì)良莠不齊

        臨時抽調(diào)的財務人員業(yè)務專精方向不同,尤其是很多單位本著利用審計之機鍛煉財務人員的目的,派出新參加工作的財務人員,雖然工作熱情高,但由于經(jīng)驗不足,很難發(fā)現(xiàn)一些存在隱蔽風險的問題,從而影響了審計報告質(zhì)量,也導致被審計單位忽視了風險,沒能及時糾錯,留下更大的隱患。

        (三)審計時間緊對審計人員要求高

        開展內(nèi)部審計的目的,是為了通過內(nèi)部審查糾錯防弊,以應對更嚴苛的外部檢查,提高氣象部門機體健康,以促進氣象事業(yè)順利發(fā)展。五六年全覆蓋審計的開展,提高了各單位應對風險能力,通過互通有無,也使各單位業(yè)務處理呈現(xiàn)趨同化傾向,直白點說,各單位應付審計的能力更強了,這也對審計人員更好的查錯防弊形成了障礙,再加上個別審計人員經(jīng)驗不足,在原有的一周審計時間,只能通過抽查的方式開展審計,可能會導致重大風險項不被發(fā)現(xiàn),從而導致更大的風險。有限的審計時間,就對審計人員提出更高的要求,所以,建立專業(yè)化審計隊伍勢在必行。

        二、建立專業(yè)化的審計人員隊伍的意義

        (1)專業(yè)化的內(nèi)部審計隊伍具有行業(yè)約束力,能使審計人員重視審計工作,履職盡責,發(fā)揮專業(yè)素養(yǎng),避免出現(xiàn)“人情”審計、“應付”審計的問題。

        (2)專業(yè)化的內(nèi)部審計隊伍可以充分配合各項專項檢查,發(fā)揮內(nèi)審專業(yè)作用,尤其是在巡察、財務專項檢查、八項規(guī)定檢查等,內(nèi)部審計人員都能發(fā)揮積極作用。

        三、通過建立全省專兼職內(nèi)部審計人員信息庫組建專業(yè)化的審計人員隊伍

        (一)明確建立內(nèi)部審計人員信息庫的目的

        目的是為了儲備內(nèi)部審計人才,以適應審計工作需要。那就要明確什么樣的人才是需要的,可以根據(jù)近幾年已開展和未來要開展的審計需要,確定對內(nèi)審人員素質(zhì)要求。如果開展經(jīng)濟責任審計,需要內(nèi)審人員具有一定的管理知識、風險防控知識、財務管理知識等;如果是開展合同、氣象科技服務等專項審計,需要內(nèi)審人員具有法律知識、經(jīng)濟營銷知識等;如果是為了開展信息化審計工作,需要內(nèi)審人員具有較高的計算機知識;如果是開展項目審計,則需要內(nèi)審人員具有項目管理、規(guī)劃、工程預決算等知識等等。所以在建庫之初,就要對所需內(nèi)審人員進行一個預設,這樣才能進行人才篩選,使入庫的人員是審計工作開展所需要的。

        (二)根據(jù)建庫目的和人員素質(zhì)需求,設計內(nèi)部審計人員信息模塊

        在具備較高計算機水平的前提下,可以通過計算機設置程序模塊。也可以根據(jù)需要設置各種人員信息表格,通過表格收集內(nèi)部審計人員各方面信息。例如,可以設置仿干部履歷表模式表格,收集到擬入庫內(nèi)部審計人員的基礎(chǔ)信息、現(xiàn)職情況、學歷情況,工作情況,尤其是參加審計及相關(guān)工作情況,參加與審計有關(guān)的后續(xù)教育情況,親屬情況(可以避免安排內(nèi)審人員參加與親屬有關(guān)的審計項目)等等??梢栽O置如職稱評審模式表格,可以收集到擬入庫內(nèi)審人員一定時期與審計有關(guān)或需要的業(yè)績成果、文章成果、項目成果等,了解到內(nèi)審人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務發(fā)展方向及可持續(xù)發(fā)展能力等等。還可以根據(jù)需要設置一些心理測評表格等,用于考察擬入庫內(nèi)審人員的心理健康程度、心理素質(zhì)等情況。

        (三)通過信息收集,建立起完善的內(nèi)部審計人員庫

        在明確目的,建立信息模塊的前提下,在全省氣象職工范圍內(nèi)征集內(nèi)審人員入庫。對于入庫的內(nèi)審人員信息,逐年進行更新,保證人員庫呈現(xiàn)的直觀信息是最新的。通過內(nèi)部審計人員庫的建立和健全,可以全面了解專兼職審計人員的特長、專長,便于審計領(lǐng)導機構(gòu)根據(jù)每次審計項目需求,合理調(diào)配審計力量,安排審計任務開展。

        四、持續(xù)開展多元化知識培訓和考核,使內(nèi)部審計人才隊伍保持先進性

        (一)對內(nèi)部審計人員開展多元化知識培訓

        面對復雜的基層部位現(xiàn)狀和日益增加的對內(nèi)部審計查錯防弊的期望,現(xiàn)有單純的審計、財務知識已不能滿足內(nèi)審工作需要。在審計中,國有資產(chǎn)管理、差旅費、公務接待、課題資金支出等等,都已不僅僅是手續(xù)齊全既無事,隱藏在齊全手續(xù)之外的廉政風險,才是對審計最大的考驗。辦公、紀檢監(jiān)察、黨風廉政、科研課題政策,尤其是紀檢監(jiān)察知識,應是目前審計人員迫切需要掌握的。對于如項目審計等專業(yè)化要求非常高的審計,即使可以外聘工程類專家,本部門也要有通曉一定工程項目知識的內(nèi)部審計人員配合專家開展審計。所以,為了提升審計人員的綜合素質(zhì),應對審計人才庫成員開展紀檢、監(jiān)察、辦公、科研課題、項目管理、法律知識、經(jīng)濟經(jīng)營等方面知識的培訓,提高內(nèi)審人員應對多元化審計需求。

        現(xiàn)代信息化的發(fā)展也為多元化培訓提供空間。一是可以利用中國氣象局干部培訓遠程網(wǎng)絡,對內(nèi)部審計人員開展氣象業(yè)務、財務管理、黨風廉政建設等方面的培訓。二是可以利用中國內(nèi)部審計協(xié)會培訓網(wǎng)站開展內(nèi)審后續(xù)教育培訓,學習和掌握內(nèi)部審計最新知識。三是可以鼓勵內(nèi)部審計人員參加由各行業(yè)協(xié)會如中國注冊會計師協(xié)會、稅務師協(xié)會開展的針對CPA、稅務師專業(yè)培訓課程,可以讓內(nèi)部審計人員學習到更高層次的審計知識和稅務知識。四是可以通過網(wǎng)絡課堂,學習各大學名校推出的工程類、法律類、營銷類、計算機類等等大學課程,對專業(yè)知識進行系統(tǒng)化學習。豐富的網(wǎng)絡資源,可以使內(nèi)部審計人員足不出戶即能學到最新最快的知識,提升綜合素質(zhì),更好地適應審計工作要求。

        (二)對內(nèi)部審計人員開展定期考核

        不僅要通過培訓提升內(nèi)審人員的素質(zhì),通過審計項目提高內(nèi)審人員的工作能力,還要針對業(yè)務工作開展考核。考核的目的是為了檢驗內(nèi)審人員是否履職盡責,工作質(zhì)量是否達到標準。考核可以以日常和定期考核相結(jié)合的模式進行。日??己酥饕趦?nèi)審人員參加審計項目的表現(xiàn)為主,從審前調(diào)查、審計過程到審計完結(jié)形成報告,審計組長要對本組審計人員進行觀察、考察,在形成審計報告的同時,形成對審計組審計人員的考核意見。該考核意見應包括審計人員的表現(xiàn)、優(yōu)點、不足、改進建議等。定期考核以年度考核為準,每年年末應對審計人員信息庫內(nèi)的成員進行全面綜合考核,通過人員自評、單位點評、上級主管部門綜評等形式,形成考核意見,反饋被考核人本人以督促內(nèi)審人員整改提高。日??己撕投ㄆ诳己艘庖娨嬋雰?nèi)部人員信息庫,建立內(nèi)審人才考核檔案。根據(jù)考核情況,對于連續(xù)幾次不能履職的內(nèi)審人員進行調(diào)整。對于優(yōu)秀的內(nèi)部審計人才,向更高一級審計部門推薦,促進審計人才成長,使優(yōu)秀的內(nèi)審人員成為基層氣象部門審計工作的中堅力量,發(fā)揮應有作用,提高審計工作效能,為氣象事業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

        參考文獻:

        [1]胡蕾.高校內(nèi)部審計工作職能定位及作用分析[J].財經(jīng)界,2015(32):244-245.

        [2]宋曉倩.內(nèi)部審計與大數(shù)據(jù)風控的結(jié)合模式[J].財會學習,2018(4):124-125.

        [3]任鳴.會計審計對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響[J].黑龍江科學,2017,8(22).

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