摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)項目的增多。水利水電工程項目的開發(fā)建設(shè)具有很強(qiáng)的復(fù)雜性和綜合性特征，突出體現(xiàn)在建設(shè)規(guī)模大，成本耗費高，建設(shè)周期長等諸多方面。這樣的情況會導(dǎo)致水利水電工程項目施工的成本大幅增加，給成本控制和成本管理帶來較大的難題?；诖?，施工企業(yè)越來越重視工程項目施工的成本控制和管理工作，在這一方面投入豐富的資源與技術(shù)，在保障施工質(zhì)量的同時，也減少了成本耗費顯著提高了成本管理有效性。本文就水利水電工程施工成本控制途徑展開探討。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;項目施工;成本控制

在市場經(jīng)濟(jì)體制確立，水利水電市場改革持續(xù)深入的背景下，水利水電施工企業(yè)也在運營發(fā)展當(dāng)中面臨的競爭壓力逐步增加。要保證水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，才能在激烈競爭當(dāng)中立于不敗之地，就必須加強(qiáng)對施工成本的控制工作，提高成本管理質(zhì)量，這是影響水利水電工程施工企業(yè)生存的關(guān)鍵。

1水利水電工程造價控制的主要內(nèi)容

根據(jù)水利水電工程施工建設(shè)的具體內(nèi)容可以將其造價控制過程分為分析、編制、審核以及提交四個不同的階段。（1）分析階段。把水利水電工程造價總成本進(jìn)行分解，將整體造價劃分為不同的子模塊，以便開展定性與定量分析。（2）編制階段。在完成造價目標(biāo)分解之后，需要結(jié)合不同目標(biāo)的控制要求詳細(xì)記錄工程建設(shè)中各項資金的使用情況，并定期開展總結(jié)與分析工作。具體來說應(yīng)按照周、月、季度詳細(xì)匯總具體資金使用情況，并積極調(diào)整成本資金使用方案，提升資金利用效率。（3）審核階段。審核階段的主要工作內(nèi)容包含以下三個方面：①造價控制人員應(yīng)對合同具體條款進(jìn)行詳細(xì)審核，確保后續(xù)工作能夠有效落實到位;②造價控制人員應(yīng)對工程項目概算、預(yù)算與決算進(jìn)行全方位審核，同時還應(yīng)根據(jù)與相關(guān)單位所簽署的合同在施工前、施工中以及施工后開展全方位的造價審核，確保所使用的施工材料合規(guī)、施工進(jìn)度能按照合同要求正常進(jìn)行，進(jìn)而全面控制工程項目經(jīng)濟(jì)成本;③工程量清單是影響工程造價的關(guān)鍵因素，在完成工程量清單編制之后還要結(jié)合工程合同中關(guān)于工程量調(diào)整、索賠規(guī)定以及工期補(bǔ)償?shù)葐栴}的規(guī)定進(jìn)行二次審核，更全面地掌握工程項目的造價情況。（4）提交階段。在這一階段主要是全面整理相關(guān)造價信息，并按照工程項目建設(shè)的不同周期向上級主管部門提交工程造價控制報告，以便決策部門能夠做出正確的決策。

2水利水電工程施工成本費用控制的作用

水利水電工程施工成本費用控制的含義是在項目成本形成歷程當(dāng)中，對施工過程當(dāng)中損耗的人力、物力、費用開支等的消耗進(jìn)行有效指導(dǎo)、監(jiān)控、調(diào)整、把控，從而糾正偏差問題或者是不良成本使用傾向，進(jìn)而將各個項目的施工費用把控在計劃成本范圍，確保成本管理目標(biāo)得以順利達(dá)成。對水利水電工程施工項目進(jìn)行成本把控是從根本上提升項目工作質(zhì)量水平的有效措施，而項目整體成本費用的降低，表明整個過程當(dāng)中的勞動消耗下降，成本更為節(jié)約。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，有助于提升水利水電工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，幫助企業(yè)擴(kuò)大積累，積累企業(yè)長足發(fā)展的動力以及能量。第二，有助于在把控成本費用的前提條件之下，提升水利水電工程建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)效果，積累成功的成本控制經(jīng)驗，保障水利水電工程的整體施工建設(shè)效果。

3水利水電工程項目成本管控工作中存在的主要問題

在現(xiàn)階段，我國水利水電工程項目在成本控制和管理技術(shù)方面還存在著一些不足之處，阻礙了成本管控工作的開展，其具體表現(xiàn)如下所述。首先，受到傳統(tǒng)管理理念和思想意識的影響，我國很多水利水電工程企業(yè)的成本管控意識較為淡薄。由于企業(yè)內(nèi)缺乏有效的成本管理體系，造成水利水電工程項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行成本控制時，常常出現(xiàn)預(yù)期投資成本與實際情況存在一定的差異，進(jìn)而影響了企業(yè)投資活動的科學(xué)性。其次，企業(yè)缺乏先進(jìn)的成本管理手段。水利水電工程建設(shè)項目本身具有特殊性，企業(yè)在進(jìn)行項目成本控制時，一般以財務(wù)部門給出的成本核算報表為依據(jù)，但企業(yè)內(nèi)很多部門對成本管控工作主動參與性不強(qiáng)，成本控制往往處于被動監(jiān)督狀態(tài)，且無法準(zhǔn)確適應(yīng)實際施工需求;同時，水利水電工程項目的成本管理工作缺乏先進(jìn)的管理手段，企業(yè)在事前預(yù)算、事中監(jiān)督以及事后評估等環(huán)節(jié)都只是采用較為簡單的成本核算，并沒有針對不同階段的成本因素采取有效的控制手段，使得企業(yè)的項目成本控制力度不足。最后，企業(yè)還存在著成本標(biāo)準(zhǔn)定額設(shè)置不科學(xué)的問題。水利水電工程項目在開展成本控制之前，需要設(shè)置有效的控制定額，但現(xiàn)階段我國水利水電工程項目相關(guān)的成本定額設(shè)置尚未依據(jù)施工各階段進(jìn)行有層次的安排，預(yù)算目標(biāo)設(shè)置嚴(yán)重違背了工程項目的實際需求，從而降低了施工效率。

4改進(jìn)水利水電工程施工項目成本管控的有效對策

4.1做好質(zhì)量監(jiān)控，健全成本費用控制體系

毋庸置疑，工程建設(shè)質(zhì)量是企業(yè)得以穩(wěn)定持續(xù)經(jīng)營的生命線，更是施工項目成本把控的前提條件。工程建設(shè)質(zhì)量不合格或者是難以滿足業(yè)主需求的工程，將會在極大程度上影響企業(yè)信譽(yù)水平，威脅水利水電工程建設(shè)工作的長效發(fā)展。針對這一情況，企業(yè)必須把控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將全面質(zhì)量管理應(yīng)用到施工成本費用控制當(dāng)中，遵循和落實正確的職業(yè)規(guī)范，對影響工程施工質(zhì)量的各個要素進(jìn)行控制，以健全成本控制管理體系。第一，有效調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動性，通過建設(shè)高質(zhì)量的人才隊伍來保證水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，同時保障施工成本費用的有效控制。具體來說要結(jié)合水利水電工程建設(shè)的實際特征以及各個工作人員的素質(zhì)發(fā)展水平進(jìn)行任務(wù)的有效分配，實現(xiàn)人盡其才。對于特殊工種以及重要崗位與人員，需要再做好考核，之后才能做好人員安排，保證施工順利開展。第二，把控材料質(zhì)量，從源頭上提高水利水電工程質(zhì)量。從材料進(jìn)場開始就進(jìn)行材料質(zhì)量的控制，做好全面檢查工作，同時在材料使用時必須把控材料應(yīng)用的每個工序，使其與工程建設(shè)質(zhì)量要求相符。另外，還要注意最大化減少資源浪費，提高材料利用率。第三，加大對施工機(jī)械設(shè)備的控制力度，合理選取機(jī)械設(shè)備服務(wù)工程建設(shè)。在使用各項機(jī)械設(shè)備時，要做好維修和養(yǎng)護(hù)，盡可能延長其使用壽命，堅持實用性以及經(jīng)濟(jì)性的原則，在提高施工質(zhì)量的同時減少成本。

4.2強(qiáng)化企業(yè)成本管理意識

成本管理工作應(yīng)當(dāng)是貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理以及項目開展全過程的，需要企業(yè)將成本控制任務(wù)細(xì)化到各個建設(shè)時期和施工環(huán)節(jié)上，落實成本控制職能。同時，成本管理工作并不是企業(yè)財務(wù)部門的工作任務(wù)，需要企業(yè)其他各個部門的配合。因此，企業(yè)要通過加強(qiáng)宣傳力度或以下發(fā)文件等方式強(qiáng)化內(nèi)部人員的成本控制意識，建立崗位責(zé)任制和激勵機(jī)制，調(diào)動員工的主動參與性。另外，水利水電工程項目一般需要選址在一些水流量較大的偏遠(yuǎn)地區(qū)，其工程建設(shè)周期也相對較長，施工環(huán)境對成本管理工作存在著一定的影響，因而，企業(yè)在設(shè)計施工方案或成本預(yù)測時，要切合實際，充分考慮到外部環(huán)境因素，保證項目成本預(yù)算的適應(yīng)性。

4.3提升水利水電工程成本人員的綜合素養(yǎng)

要想加強(qiáng)水利水電工程成本控制，必須要提升水利水電工程成本人員的綜合素養(yǎng)。首先，積極組織開展工程成本技能評選競賽活動以及業(yè)務(wù)教育活動，將工程成本人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)常態(tài)化，端正工程成本人員的工作態(tài)度。其次，深入鉆研水利水電工程成本控制的各個細(xì)節(jié)，不斷地實現(xiàn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。最后，水利水電工程成本控制涉及的領(lǐng)域包含水工領(lǐng)域、地質(zhì)水位領(lǐng)域、信息化技術(shù)領(lǐng)域、機(jī)電領(lǐng)域等，由此可見，工程成本人員不僅要具備專業(yè)的工程成本控制知識儲備，還要不斷地涉獵各個領(lǐng)域的專業(yè)知識。同時，工程成本控制人員還需要不斷的充實自身的法律規(guī)范專業(yè)知識，提升自身的計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用能力、訓(xùn)練自身的洞察力。

4.4加強(qiáng)水利水電工程招投標(biāo)階段的造價控制

要想加強(qiáng)水利水電工程成本控制，必須要加強(qiáng)水利水電工程招投標(biāo)階段的成本控制。首先，嚴(yán)格把關(guān)施工單位的施工資質(zhì)，避免選出信譽(yù)差、施工質(zhì)量無法保證的施工單位。其次，進(jìn)行單價個痛工程標(biāo)底編制的過程中，要對分部分項工程的綜合單價進(jìn)行科學(xué)的確定。最后，對水利水電工程的施工工藝以及施工流程進(jìn)行優(yōu)化。

4.5加強(qiáng)施工階段的成本控制

施工階段的成本控制是整個工程建設(shè)當(dāng)中成本控制的主體部分，因為這一階段涉及到的成本控制內(nèi)容繁重，且種類繁多。具體要做好以下幾項工作：第一，科學(xué)設(shè)計和確定施工組織設(shè)計方案。施工組織設(shè)計是影響工程成本的一個重要因素，也是施工企業(yè)對整個施工進(jìn)程進(jìn)行指導(dǎo)和把控的重要文件。因而要增強(qiáng)對方案論證的重視程度，選取最優(yōu)方案科學(xué)配置各項資源，提高成本控制效果。第二，加強(qiáng)人工成本、材料成本控制。首先要對人工費用進(jìn)行合理劃分，因為施工人員有普通工種和技術(shù)工種之分，因而在薪資水平方面是有很大差異的。需要根據(jù)市場行情做好薪資劃分，提高對人工費用成本的控制效果。其次要做好物料成本劃分，注意根據(jù)施工方案驗收核對材料費用。物料費損耗包含直接與間接耗損，依照慣例可將機(jī)械耗損率排除在預(yù)算費用外。第三，加強(qiáng)施工合同管理力度提高成本控制效果。施工企業(yè)需要嚴(yán)格履行合同當(dāng)中的規(guī)定和條款，以免發(fā)生工程索賠情況，減少不必要損失。第四，重視施工變更的成本控制。工程變更會影響造價，因此需要提高對變更情況的重視程度，做好工程變更審核，把控變更中的成本。

4.6優(yōu)化工程造價控制的信息化工作系統(tǒng)

要想加強(qiáng)水利水電工程成本控制，必須要優(yōu)化工程成本控制的信息化工作系統(tǒng)。首先，工程成本人員應(yīng)當(dāng)聯(lián)合各單位的工程技術(shù)人員以及信息化工作人員，共同研發(fā)出專門用于水利水電工程成本控制的信息化管理系統(tǒng)，并創(chuàng)建相關(guān)資料數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)水利水電工程項目各種資料的分析、匯總以及整理，提升水利水電工程決策以及招投標(biāo)的信息化程度。其次，構(gòu)建施工單位與中介單位管理成本信息工作系統(tǒng)，提升決策信息管理服務(wù)的有效性。最后，利用信息系統(tǒng)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，并通過有效的媒介窗口以及成本管理經(jīng)驗反饋工作機(jī)制，增強(qiáng)工程成本人員的經(jīng)驗交流。

4.7實行造價全過程動態(tài)管理的模式

充分利用現(xiàn)代造價管理理念，全面推進(jìn)成本全過程動態(tài)管理模式，按照“量”與“價”相分離的原則，合理修改和制定項目現(xiàn)行定額。項目經(jīng)理可以利用信息技術(shù)對項目涉及的所有價格信息進(jìn)行匯總，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源共享和信息交換的要求。在一定程度上，完善的價格信息網(wǎng)絡(luò)是保證工程造價管理順利實施的基礎(chǔ)，具有一定的意義。同時，在選擇定價方法時，我們必須摒棄原有的多種定價方法并存。合理運用“實物量法”作為主要計價模式，核算工程建設(shè)的直接成本和間接成本，保證造價核算的準(zhǔn)確性。

4.8加強(qiáng)竣工階段的成本控制

在工程的竣工結(jié)算階段，恰當(dāng)?shù)某杀究刂品椒ㄒ彩遣豢扇鄙俚?。其中需要特別注意做好竣工結(jié)算編制工作，嚴(yán)格審核結(jié)算成本，審核當(dāng)中需要把控分項工程、分部工程、設(shè)計變更等方面的內(nèi)容，提高審核工作的準(zhǔn)確性，做到如實結(jié)算，以免出現(xiàn)重復(fù)以及遺漏問題。與此同時，還需要重視結(jié)算資料的管理，保證資料的完整性和真實性。

5水利水電工程項目施工成本管理的優(yōu)化方法

5.1強(qiáng)化資金使用監(jiān)管過程

為了強(qiáng)化水利水電工程項目過程中資金使用與管理的規(guī)范性，企業(yè)需要從以下幾方面入手：其一，規(guī)范預(yù)付賬款的支付流程，在建設(shè)工程、物資采購等合同已經(jīng)簽訂的情況下，在合同約定的指導(dǎo)下，出具監(jiān)理單位出示的工程預(yù)付款證明、承包人收款收據(jù)、內(nèi)部審計憑證以及預(yù)付款擔(dān)保函等證明才能予以支付，并細(xì)化預(yù)付金額、支出方式、支付時間等內(nèi)容;其二，企業(yè)要規(guī)范工程價款的結(jié)算與支付流程，按照合同規(guī)定，預(yù)付工程款和物料費，扣留質(zhì)保金，從約定的賬戶上予以撥款;其三，嚴(yán)格核對項目預(yù)算支付款，對于未經(jīng)審批且超出預(yù)算的工程費用計入工程成本中，并追究相關(guān)人的責(zé)任;其四，嚴(yán)禁擠占專項建設(shè)成本，在成本預(yù)測階段就要明確建設(shè)成本的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，要求各項資金支出要嚴(yán)格按照合同協(xié)議來進(jìn)行，預(yù)算外的支出需要向上級部門申報審批;其五，嚴(yán)禁相關(guān)人員挪用或外借項目建設(shè)資金，對于已經(jīng)發(fā)生的資金挪用現(xiàn)象，要及時追回，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

5.2構(gòu)建成本管理體系評審組織

加強(qiáng)水利水電工程項目施工成本管理的重要目的是保障各個崗位工作人員在參與成本管理中的過程中所采取的一系列管理行為是依照規(guī)范程序方法開展的，提高成本管理行為的規(guī)范性。在成本管理工作的優(yōu)化實施當(dāng)中，首先需要積極構(gòu)建與工程建設(shè)實際特點相符的施工成本管理體系。為了達(dá)成成本管理目標(biāo)，施工企業(yè)還需要建立針對于成本管理體系的評審組織與規(guī)范化程序，做好定期評審與歸納總結(jié)工作，以便針對評審結(jié)果調(diào)整成本管理方案。

5.3建立完善的信息化管理平臺

企業(yè)要建立有效的信息化平臺，以保證各項信息數(shù)據(jù)傳遞的通暢性，有利于將平臺的大數(shù)據(jù)形成價格定額、數(shù)量定額等相關(guān)指標(biāo)，也有利于分析成本控制的效果，為后續(xù)業(yè)務(wù)項目的成本管理工作提供經(jīng)驗支持;同時，為了避免信息傳遞阻塞所造成的成本控制力度不足，企業(yè)也要打破業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的壁壘，通過推進(jìn)業(yè)財融合的方式提升成本控制的精準(zhǔn)性。通過以上管理手段，建立一套完整的施工成本控制管理體系，在公司管理層次及項目生產(chǎn)管理層次加強(qiáng)項目成本控制，達(dá)到高效、可控的項目成本管理。

6結(jié)語

綜上所述，水利水電工程的成本控制發(fā)揮著十分重要的作用。隨著水利水電工程事業(yè)的發(fā)展，對于工程成本控制的質(zhì)量要求也越來越高，水利水電工程成本控制難度越來越大。要想加強(qiáng)水利水電工程成本控制，必須要加快水利水電工程成本服務(wù)咨詢行業(yè)的社會化發(fā)展、提升水利水電工程成本人員的綜合素養(yǎng)、優(yōu)化工程成本控制的信息化工作系統(tǒng)、加強(qiáng)限額設(shè)計的應(yīng)用、加強(qiáng)水利水電工程招投標(biāo)階段的成本控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]高國瓊.淺談水利水電工程項目施工中成本控制與管理優(yōu)化[J].城市建設(shè)理論研究，2017（31）：52.

[2]丁燕.淺析水利水電工程項目成本控制與管理[J].商品與質(zhì)量，2017（25）：304

[3]劉聰.水利水電工程項目成本控制及其管理技術(shù)分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（9）：177-178.

[4]劉輝.水利水電工程項目成本控制及其管理技術(shù)分析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2018（9）：103.

（作者單位：中國水利水電第十一工程局有限公司 ）

作者簡介：孫鵬飛，1990.01，男，湖北省宜城市，助理工程師，本科畢業(yè)。