包興安

2019年，我國推出了2萬億元減稅降費計劃。隨著個人所得稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅政策、深化增值稅改革、降低社保費率等一系列減稅降費政策落地，市場主體的稅費負擔明顯減輕。國家稅務總局最新數據顯示，2019年前三季度，全國累計新增減稅降費17834億元，其中新增減稅l5109億元，新增社保費降費2725億元。

“2019年減稅降費規(guī)模之大前所未有，幾乎涉及所有企業(yè)和個人，全社會普遍受益，對激發(fā)主體活力、經濟轉型發(fā)展、產業(yè)結構調整升級、居民家庭生活改善等方面發(fā)揮了重要作用，預計全年減稅降費規(guī)模將達到23萬億元以上?！敝袊斦A算績效專委會副主任委員張依群說。

個人所得稅改革作為2019年減稅降費的“先手棋”。2018年10月1日起實施了第一步改革，將工資薪金所得基本費用減除標準由每月3500元提高至5000元;2019年1月1日起又實施了第二步改革，實行6項專項附加扣除，并實現(xiàn)了稅制模式由分類計征向綜合與分類相結合的方向轉變。國家稅務總局數據顯示，2019年前三季度，個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均減稅1764元。

小微企業(yè)是促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和保持就業(yè)穩(wěn)定的主力軍。2019年1月18日，財政部、國家稅務總局發(fā)布通知，實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，對月銷售額10萬元（含）以下的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅，同時放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。國家稅務總局數據顯示，2019年前三季度，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元。其中，增值稅小規(guī)模納稅人免稅標準提高新增減稅586億元，惠及402萬戶納稅人;放寬小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠標準新增減稅734億元，惠及469萬戶納稅人;地方“六稅兩費”減征政策新增減稅507億元，累計有3238萬戶納稅人受益。

深化增值稅改革是2019年減稅降費的“主攻點”。4月1日，深化增值稅改革正式實施，主要內容包括降低增值稅稅率水平，將制造業(yè)等現(xiàn)行16%的稅率降到13%，將交通運輸業(yè)等現(xiàn)行10%的稅率降到9%，保持6%一檔稅率不變。同時，擴大進項稅抵扣范圍，試行期末留抵退稅制度，對生產、生活性服務業(yè)進項稅額加計抵減，確保所有行業(yè)稅負只減不增。國家稅務總局數據顯示，2019年前三季度，增值稅改革新增減稅7035億元，其中，2018年5月1日調整增值稅稅率翹尾減稅1184億元，2019年深化增值稅改革減稅5851億元。

張依群表示，增值稅改革的減稅效果不僅是數量規(guī)模上減輕企業(yè)稅收負擔，更深遠的意義在于推動企業(yè)實現(xiàn)高技術高品質發(fā)展，對保持中國經濟在合理區(qū)間運行起到了至關重要的作用。

“未來，增值稅改革還將不斷深化，從減稅規(guī)模向減稅質量效果方面提升，進一步從減輕稅負、簡化稅制、簡便征收上下功夫，推進三檔并兩檔和低稅率改革，既要避免重復增稅，又要降低稅負，更要鼓勵技術研發(fā)創(chuàng)新，從稅制到稅質再到經濟質量的整體提升。”張依群說。