陳旭平

摘 要：近年來我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷改革，這對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展，無疑造成了一定的沖擊。尤其是在財(cái)務(wù)管理方面，事業(yè)單位需要拿出更多的精力，加大財(cái)務(wù)管理完善內(nèi)控管理體系，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，才能在形勢(shì)多變的市場(chǎng)上，獲得更多的發(fā)展機(jī)遇，順利提升自己。本文以事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理為研究中心，對(duì)其中的內(nèi)控體系完善及風(fēng)險(xiǎn)防范工作做著重論述，以供相關(guān)單位參考借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?財(cái)務(wù)管理 ?內(nèi)控體系 ?風(fēng)險(xiǎn)防范

一、為什么要完善事業(yè)單位內(nèi)控體系

雖然事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)性較強(qiáng)，最終目的并不是為了盈利，但伴隨著事業(yè)單位開展活動(dòng)，其中有巨大的資金和資產(chǎn)往來，但由于當(dāng)前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有效性不強(qiáng)，使得資金和資產(chǎn)都存在利用率不高，甚至是浪費(fèi)的情況。對(duì)于有些要轉(zhuǎn)企的事業(yè)單位來說，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，不僅可以幫助事業(yè)單位提高資金和資產(chǎn)的利用率，而且還能推動(dòng)事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展。當(dāng)下，面臨轉(zhuǎn)企的事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域已然先一步拓寬，這也伴隨著大量的資金投入，需要事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，不斷提高預(yù)算管理與資金管理水平，保障資產(chǎn)資金的安全，同時(shí)面對(duì)轉(zhuǎn)企過程中出現(xiàn)的資產(chǎn)資金風(fēng)險(xiǎn)，也可以通過不斷完善內(nèi)控體系中的內(nèi)部審計(jì)、不相容崗位分離等進(jìn)行降低，可以有效減少事業(yè)單位的資產(chǎn)資金安全問題，防止貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

二、當(dāng)前事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

制度是開展工作的基本保障，一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，不僅能夠約束相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的開展，提高其工作的規(guī)范性和科學(xué)性，還可以通過制度來規(guī)避在管理工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)事業(yè)單位其他工作有序開展。但縱觀當(dāng)前的事業(yè)單位，大部分事業(yè)單位都缺乏一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，所以相應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作缺乏約束，導(dǎo)致工作人員的工作缺乏規(guī)范性與科學(xué)性，財(cái)務(wù)管理工作具有相當(dāng)大的隨意性。且很多事業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要意義，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理可做可不做，只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，才勉為其難做一下面子工程，這樣的財(cái)務(wù)管理實(shí)際效用不高，無法為事業(yè)單位的發(fā)展提供有力幫助。

（二）缺乏強(qiáng)烈的內(nèi)控意識(shí)

關(guān)于內(nèi)控管理，是財(cái)務(wù)管理中的重要一環(huán)，若想推進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平有效提高，必須加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)控管理建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，使事業(yè)單位統(tǒng)一成一個(gè)整體。但顯然，當(dāng)前的事業(yè)單位不管是領(lǐng)導(dǎo)層還是員工，大部分人都缺乏強(qiáng)烈的內(nèi)控意識(shí)，不明白內(nèi)部控制是做什么的，也不明白內(nèi)部控制究竟控制什么，即便是開展內(nèi)部控制的相關(guān)人員，對(duì)自己的職責(zé)范圍也是糊里糊涂，這樣的氛圍條件又怎么能夠開展好內(nèi)控工作呢？相應(yīng)的，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在缺乏強(qiáng)烈的內(nèi)控意識(shí)中逐漸升高。

（三）缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)性職能較強(qiáng)，很多事業(yè)單位的最終目的就不是為了增加利益，所以導(dǎo)致其壓力較小，在這種溫室環(huán)境下，事業(yè)單位缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效認(rèn)知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的今天，事業(yè)單位也加入到轉(zhuǎn)型升級(jí)的大浪潮中，外在和內(nèi)在的壓力使得事業(yè)單位必須將風(fēng)險(xiǎn)管理提上日程。但大多數(shù)事業(yè)單位卻缺乏完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，最常見的便是很多事業(yè)單位的職權(quán)并沒有分離，也沒有合理節(jié)約人力資源成本，導(dǎo)致出現(xiàn)了一定程度的人力資源浪費(fèi)以及財(cái)務(wù)管理混亂，在這種混亂的管理情況下，事業(yè)單位很容易被有心人鉆空子，出現(xiàn)貪污腐敗的情況。

三、如何加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體制建設(shè)？

（一）擺正思想觀念，形成完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控觀

首先要從思想層次上擺正觀念，形成完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控觀。作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層，需要率先更正自身的管理觀念，以身作則，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，并在事業(yè)單位內(nèi)加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)的宣傳教育，引導(dǎo)員工重視本職工作，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)控體系建設(shè)的重視程度。另外，關(guān)于新工作的投入，領(lǐng)導(dǎo)層要不斷加強(qiáng)員工思想工作的建設(shè)，引導(dǎo)員工提高工作積極性，充分建設(shè)全新的財(cái)務(wù)管理工作。

（二）形成和諧的文化氛圍

事業(yè)單位若想加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，需要不斷增加對(duì)內(nèi)部文化建設(shè)的投入，只有在事業(yè)單位內(nèi)部，形成和諧發(fā)展的文化氛圍，才能夠有效激發(fā)事業(yè)單位活力，提高工作人員的積極性，進(jìn)一步提高維護(hù)體系建設(shè)的工作效率和工作質(zhì)量。通過形成和諧的文化氛圍，拉近領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的關(guān)系，進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位和諧發(fā)展。另外，必要可以增加事業(yè)單位員工的培訓(xùn)建設(shè)，提高工作人員的專業(yè)技能水平，加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德體系建設(shè)，為事業(yè)單位開展內(nèi)控體系建設(shè)提供人才支持。

（三）建立完善的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

針對(duì)事業(yè)單位在發(fā)展過程中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要建立完善的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提前做好事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及應(yīng)對(duì)方案，通過有效措施合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，可以有效保障事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。雖然事業(yè)單位的長(zhǎng)期目標(biāo)并不是為了盈利，但事業(yè)單位的短期目標(biāo)中卻涉及到了部分的資金往來，所以將財(cái)務(wù)管理納入日常管理的工作中，可以有效提高事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)性和規(guī)范性。在相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，尤其要重視現(xiàn)金流量的分析，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，為事業(yè)單位的發(fā)展掃平障礙，營(yíng)造和諧健康的發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督

只進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)是不夠的，還需要強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，保證內(nèi)控的執(zhí)行力度，確保在內(nèi)控執(zhí)行過程中，拒絕人為主觀失誤，對(duì)于相關(guān)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以便可以隨時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)情況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況及時(shí)做好應(yīng)急方案。事業(yè)單位還可與第三方平臺(tái)相合作，共同加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督工作，可以尋求相關(guān)法律幫助，在制度的范圍內(nèi)建立一套完善的監(jiān)督體系，覆蓋整個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展，以便可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及漏洞，并督促相關(guān)部門積極落實(shí)整改工作，保證事業(yè)單位健康發(fā)展。

（五）保證審計(jì)獨(dú)立性

事業(yè)單位應(yīng)保證審計(jì)的獨(dú)立性，設(shè)置專門的審計(jì)部門，培養(yǎng)專門的審計(jì)人員，專門負(fù)責(zé)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算、審計(jì)工作，并對(duì)事業(yè)單位在發(fā)展過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)控。除此之外，事業(yè)單位可通過相關(guān)培訓(xùn)對(duì)內(nèi)部控制人員進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)以及思想道德培訓(xùn)，并建立責(zé)任追究制度，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，避免發(fā)生相互扯皮的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，事業(yè)單位要不斷完善自身，加強(qiáng)自身內(nèi)控體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范，通過采取有效措施，避免事業(yè)單位在發(fā)展過程中出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降到最低，為事業(yè)單位營(yíng)造健康發(fā)展的和諧氛圍。本文從為什么要完善事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設(shè)出發(fā)，針對(duì)事業(yè)單位當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，以及如何加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)控體系建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范，提出幾點(diǎn)有效途徑，以供相關(guān)事業(yè)單位借鑒參考。

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