靖素華

摘 要：本文以G市煙草公司為例，對(duì)該公司閑置資產(chǎn)情況進(jìn)行了梳理，分析其未有效利用的原因，提出了地市級(jí)煙草公司閑置資產(chǎn)管理的方案，通過設(shè)計(jì)有效的管理措施，以期盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，提高財(cái)務(wù)效率。

關(guān)鍵詞：閑置資產(chǎn) 資產(chǎn)管理 方案設(shè)計(jì) 煙草公司

近年來，提出了精益管理做除法和提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值率的部署要求。指出各級(jí)煙草企業(yè)要不斷強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的投入產(chǎn)出意識(shí)，緊扣資產(chǎn)收益率這個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，全力推進(jìn)存量資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，下大力氣盤活閑置資產(chǎn)、處置不良資產(chǎn)、解決資產(chǎn)管理方面的歷史遺留問題。明確提出“審慎理財(cái)，適度從緊”的財(cái)務(wù)管理要求。從資產(chǎn)管理角度，“審慎理財(cái)，適度從緊”就是按照“更科學(xué)、更精準(zhǔn)、上水平”的要求，把握“嚴(yán)控投資規(guī)模，盤活資產(chǎn)存量”這一主題，貫穿“資產(chǎn)精益管理”這一主線，切實(shí)提升管理增效占新增效益的比重。

一、G市閑置資產(chǎn)情況

隨著企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)調(diào)整和市場(chǎng)環(huán)境變化，部分不動(dòng)產(chǎn)因不適應(yīng)新業(yè)務(wù)的需要而被釋放出來，沉淀為閑置不動(dòng)產(chǎn)，成為零回報(bào)或負(fù)回報(bào)資產(chǎn)，降低了企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率。

市局（公司）對(duì)全市系統(tǒng)2018年年底固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況，建立了2019年度全市系統(tǒng)閑置資產(chǎn)管理庫，該閑置資產(chǎn)庫共含資產(chǎn)51項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，G全市系統(tǒng)存在部分閑置資產(chǎn)，特別是房屋建筑物類不動(dòng)產(chǎn)，價(jià)值高，閑置資產(chǎn)持有成本較高，國(guó)有資產(chǎn)未得到有效利用。

二、原因分析

部分基層單位資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，仍按以前的經(jīng)營(yíng)理念管理，

還是主要考慮企業(yè)的顯性盈利指標(biāo)，如收入、成本、費(fèi)用等，而很少注重因資產(chǎn)價(jià)值提升帶來的隱性收益。

基層單位每年只是對(duì)現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單地統(tǒng)計(jì)，沒有對(duì)閑置資產(chǎn)的閑置原因進(jìn)行科學(xué)地分析評(píng)價(jià)，不積極主動(dòng)解決資產(chǎn)閑置問題，不能有效挖掘資產(chǎn)潛在價(jià)值，提高資產(chǎn)使用效率。

因房屋建筑物類資產(chǎn)價(jià)值較大，在閑置資產(chǎn)庫中占比例巨大，閑置嚴(yán)重影響了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。具體的原因主要有：（1）部分原網(wǎng)點(diǎn)批發(fā)部房產(chǎn)，因地處偏僻（農(nóng)村）不能自用且無人承租;（2）部分基層單位1532公司使用的直營(yíng)店，因停止經(jīng)營(yíng)，暫時(shí)閑置;（3）部分房產(chǎn)因中介機(jī)構(gòu)評(píng)估不夠科學(xué)、價(jià)值偏高，造成無人承租。

三、方案設(shè)計(jì)

為盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，提升企業(yè)資金使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，就閑置資產(chǎn)管理提出方案如下。

（一）探索閑置資產(chǎn)管理機(jī)制，以機(jī)制促效率

一是設(shè)立閑置資產(chǎn)管理小組。小組人員構(gòu)成分別為：組長(zhǎng)一人，由財(cái)務(wù)科相關(guān)人員擔(dān)任;副組長(zhǎng)四人，由各實(shí)物資產(chǎn)歸口管理員擔(dān)任;組員若干。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定閑置資產(chǎn)管理政策，編制閑置資產(chǎn)管理流程。副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理各歸口閑置實(shí)物資產(chǎn)的日常管理。小組要加強(qiáng)源頭治理，盡可能減少非正常情況下形成的新增閑置資產(chǎn)，為了強(qiáng)化資金的使用率，應(yīng)在信息化的監(jiān)控下，適當(dāng)減少短期投資，能夠掌控不規(guī)則的項(xiàng)目。除此之外，還應(yīng)該把閑置的資產(chǎn)進(jìn)行歸攏，統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)于這些閑置資產(chǎn)，各級(jí)分管部門應(yīng)該進(jìn)行閑置資產(chǎn)統(tǒng)一管理和把控，并對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行清算，最后在執(zhí)行資產(chǎn)損失責(zé)任制，讓所有的資產(chǎn)都能有相關(guān)負(fù)責(zé)人。

二是利用國(guó)家級(jí)、省級(jí)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)定獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，針對(duì)這些企業(yè)的閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。這種管理模式主要有以下兩點(diǎn)好處;第一就是在能夠提高閑置資產(chǎn)利用率。第二就是讓地市級(jí)煙草公司能夠減輕負(fù)擔(dān)，以此保證煙草行業(yè)的長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）建立閑置資產(chǎn)信息庫，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理

對(duì)各地市國(guó)有資產(chǎn)按照類別實(shí)行分級(jí)分區(qū)域管理，在每個(gè)辦公區(qū)域安裝實(shí)物定位圖，把相關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連接，使得在整個(gè)公司的內(nèi)部進(jìn)行資源共享，當(dāng)出現(xiàn)問題的時(shí)候能夠得到及時(shí)的反饋，各公司內(nèi)的資產(chǎn)運(yùn)作情況也能得到統(tǒng)一化的管理。保證各個(gè)公司的閑置資產(chǎn)能夠得到有有效的管理和保存，提升了閑置資產(chǎn)在各級(jí)管理之間的協(xié)調(diào)性和可操作性。防止閑置資產(chǎn)出現(xiàn)在管理方面的混亂。

建立閑置資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的不斷發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)企業(yè)閑置資產(chǎn)管理也帶來了重要的影響，省局（公司）公司可在內(nèi)部網(wǎng)站上建立全省資產(chǎn)調(diào)劑或產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)，該平臺(tái)的主要作用就是收集、匯總、發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息，提供產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)調(diào)劑服務(wù)。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)等方式和方法不斷擴(kuò)充平臺(tái)數(shù)據(jù)，完善平臺(tái)的功能，進(jìn)而確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?yàn)殚e置資產(chǎn)管理提供長(zhǎng)期有效的支撐。

（三）利用資產(chǎn)租賃，盤活閑置資產(chǎn)

隨著各行業(yè)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)租賃已經(jīng)成為一種重要的資產(chǎn)管理方式，不僅可以強(qiáng)化資產(chǎn)管理，還能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來相應(yīng)的利潤(rùn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些公司有大量的閑置資產(chǎn)，但是其他公司卻因?yàn)閷徟蚱渌矫娉霈F(xiàn)狀況導(dǎo)致同類設(shè)備出現(xiàn)缺口，在這種情況下，前者就可以考慮把閑置資產(chǎn)進(jìn)行出租，可以整體出租，也可以是分塊出租，這就需要看具體情況進(jìn)行調(diào)整。這不僅僅會(huì)前者有一部分的資金回籠，還可以幫助后者。在資產(chǎn)租賃的過程中，要對(duì)租賃方的資質(zhì)進(jìn)行考察，選擇資金實(shí)力強(qiáng)、信用水平高的企業(yè)作為租賃對(duì)象，以確保收益的穩(wěn)定性。

（四）通過剝離不良資產(chǎn)，盤活閑置資產(chǎn)

部分多元化直營(yíng)店，出現(xiàn)存貨周轉(zhuǎn)不暢現(xiàn)象，大量資金沉淀在有形資產(chǎn)上，從而形成大量的閑置資產(chǎn)。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，應(yīng)引入中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，使閑置資產(chǎn)以比較合適的價(jià)格被處置，并在新的資源配置中實(shí)現(xiàn)其保值增值。不良資產(chǎn)的剝離是一個(gè)動(dòng)態(tài)化、長(zhǎng)期化的過程，因此必須要加強(qiáng)各部門之間的合作，確保不良資產(chǎn)的正常估值，進(jìn)而真正優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，全面盤活閑置資產(chǎn)。

（五）利用對(duì)外投資的方式對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化

對(duì)于一個(gè)公司來說，獲得最大的收益才是最終目的，這樣才能使得公司的資產(chǎn)不斷升值。在這種觀念下，我們就可以充分利用公司中的資源來增加公司的收益。這時(shí)閑置資產(chǎn)的再利用就是一個(gè)十分有效的方式，公司可以利用手中的閑置資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)投資，一次來獲取收益，除此之外，也可以利用手中的資金進(jìn)行投資，從而達(dá)到盤活閑置資產(chǎn)的目的。省級(jí)公司可以將閑置的貨幣資金對(duì)外融資，提高公司資金的利用率。在對(duì)外投資的過程中，必須要嚴(yán)格遵循協(xié)議規(guī)定，將風(fēng)險(xiǎn)管控視為重要原則。

（六）利用公司托管的方式進(jìn)行閑置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化

托管就是在經(jīng)過公司的法人的授權(quán)之后，將公司的財(cái)產(chǎn)權(quán)或者是經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡，把這部分交給托管公司進(jìn)行托管，以此來到達(dá)公司資產(chǎn)的保值增值。就我國(guó)的目前情況而言，進(jìn)行托管管理還不是十分成熟，有以下幾點(diǎn)需要注意：一是公司在選擇托管人時(shí)，一定要進(jìn)行排查，托管人或托管公司一定是具有能力托管的公司獨(dú)立法人。二是在公司進(jìn)行托管方式的選擇上，一定要選擇最適合自己公司的托管方式。三是托管也是具有一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的。在進(jìn)行閑置資產(chǎn)托管時(shí)，必須要簽訂托管協(xié)議，被托管公司通過這種方式可以降低一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（七）利用公益抵稅的方式，為公司樹立良好形象

國(guó)家對(duì)公益或者是救濟(jì)性捐贈(zèng)有如下規(guī)定：納稅人（金融保險(xiǎn)除外）用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)額在該年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除;金融保險(xiǎn)業(yè)用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)性支出在不超過公司當(dāng)年應(yīng)納稅所得額1.5%的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的可以據(jù)實(shí)扣除;納稅人通過國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家批準(zhǔn)成立的非營(yíng)利性的公益性組織對(duì)一些文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)的范圍，在年度應(yīng)納稅所得額10%以內(nèi)的部分準(zhǔn)予扣除;納稅人直接向受贈(zèng)人的捐贈(zèng)不扣除。按照以上規(guī)定，公司還可以通過捐贈(zèng)的方式來獲得稅收的減免，從而體現(xiàn)出煙草公司有一定是社會(huì)責(zé)任的行業(yè)期望。

（八）閑置資產(chǎn)的再開發(fā)，充分利用

一些公司的閑置資產(chǎn)并不是完全沒有作用，而是隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，科技的不斷改進(jìn)，一些原有的老舊設(shè)備無法滿足當(dāng)下的生產(chǎn)需求，在這種情況下，公司就可以對(duì)原有的設(shè)備或者是閑置資產(chǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，把一些閑置資產(chǎn)或者是老舊設(shè)備充分利用，發(fā)揮他們最大的利用價(jià)值，從而給公司帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益

四、結(jié)束語

盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)，不僅能減少資金占用，提升企業(yè)財(cái)務(wù)效率，也能增加社會(huì)潛在供給，提升社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效能，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值具有重要意義。

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