謝騰飛

當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制地日臻完善，企業(yè)也不能將自身的管理制度加以完善，從而促使自身競(jìng)爭(zhēng)水平地顯著提升。全面預(yù)算管理作為提升企業(yè)內(nèi)部管理水平的一項(xiàng)十分重要的手段，受到了越來(lái)越高的重視與關(guān)注。然而，現(xiàn)代企業(yè)在實(shí)際的全面預(yù)算管理過(guò)程當(dāng)中，往往會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施對(duì)相關(guān)問(wèn)題加以解決，以提高企業(yè)全面預(yù)算管理水平。本文首先分析了現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的重要意義及存在的問(wèn)題，最后提出了具體的完善措施，旨在為現(xiàn)代企業(yè)更加高效地開(kāi)展全面預(yù)算管理工作提供切實(shí)可行的參考依據(jù)。

一、引言

全面預(yù)算管理作為一種系統(tǒng)化、科學(xué)化以及專(zhuān)業(yè)化的企業(yè)管理手段，同時(shí)它也屬于現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控工作的一項(xiàng)重要舉措，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中扮演著十分重要的角色，發(fā)揮了非常重要的作用。全面預(yù)算管理雖然在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中具有十分重要的作用，然而在實(shí)際過(guò)程中也普遍存在著較多的突出性問(wèn)題，如：預(yù)算管理體系不夠完善以及考核體系未構(gòu)建等方面的突出性問(wèn)題，極大地影響了現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理水平地顯著提升。所以，應(yīng)該采取措施切實(shí)完善現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理體系，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的重要作用，并使之成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要的內(nèi)容。本文在充分剖析現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理工作當(dāng)中存在的突出性問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出具體的完善措施。

二、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理的重要意義分析

現(xiàn)代企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理，具有如下幾個(gè)方面的重要意義：一是能夠加快企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理的制定主要是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀所制定的，科學(xué)引導(dǎo)性及計(jì)劃性非常強(qiáng)。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)擬定各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)方面的指標(biāo)，將實(shí)際經(jīng)營(yíng)中與目標(biāo)相偏離的項(xiàng)目及時(shí)加以發(fā)掘，基于合理的修正措施，使其能夠重新回到正常軌道上來(lái)，從而避免走過(guò)多的彎路。二是促進(jìn)企業(yè)資源優(yōu)化配置。企業(yè)的資源數(shù)量是有限的，若要將其最大效能充分地發(fā)揮出來(lái)，那么就首先要關(guān)注的是資源配置方法，若資源配置地恰當(dāng)，那么就可以使得企業(yè)花費(fèi)最小的成本獲得最大的回報(bào)。否則，企業(yè)則很有可能會(huì)陷入危機(jī)，受到較大的困擾。三是能夠促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)間的密切配合與協(xié)作。全面預(yù)算是對(duì)全體工作人員以及所有的生產(chǎn)流程進(jìn)行管理，主要是將企業(yè)的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)各個(gè)部門(mén)間難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題和矛盾，若要將這些問(wèn)題加以解決，全面預(yù)算管理就能夠起到磨合、協(xié)調(diào)的效果。這主要是由于全面預(yù)算管理能夠在各個(gè)部門(mén)之間找到利益沖突的最理想解決措施，加快企業(yè)部門(mén)間的密切協(xié)作與協(xié)調(diào)。四是能夠促進(jìn)企業(yè)績(jī)效考核地順利開(kāi)展。全面預(yù)算管理能夠在某種程度上為企業(yè)的績(jī)效考核工作提供參考依據(jù)。

三、現(xiàn)代企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的突出性問(wèn)題剖析

（一）管理理念滯后

全面預(yù)算管理的基本理念和方法是在20世紀(jì)九十年代初才傳至國(guó)內(nèi)的，所以說(shuō)，全面預(yù)算管理在國(guó)內(nèi)的發(fā)展時(shí)間非常短，直接出現(xiàn)的問(wèn)題就是國(guó)內(nèi)全面預(yù)算管理理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的全面預(yù)算管理理念難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本需求，從而其實(shí)施效果也無(wú)法達(dá)到理想的效果。

（二）未構(gòu)建一套完善的預(yù)算管理內(nèi)容

當(dāng)前時(shí)期下，我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)所執(zhí)行的預(yù)算管理內(nèi)容一般僅僅對(duì)損益性財(cái)務(wù)予以相應(yīng)的預(yù)算，但是在現(xiàn)金流以及資產(chǎn)負(fù)債等方面的預(yù)算工作，卻未開(kāi)展或者即使開(kāi)展了，也沒(méi)有得到深入地實(shí)施。而且，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)的預(yù)算一般以年度作為一個(gè)預(yù)算周期，因此大多數(shù)采取的預(yù)算方式為增量預(yù)算，即：將基期數(shù)據(jù)作為基本依據(jù)，結(jié)合生產(chǎn)銷(xiāo)售規(guī)模以及運(yùn)營(yíng)環(huán)境的改變，來(lái)對(duì)基期預(yù)算中的相關(guān)數(shù)據(jù)加以調(diào)整。然而，隨著市場(chǎng)環(huán)境不斷日新月異，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況朝著更加多元化的方向所發(fā)展，這樣的預(yù)算一般會(huì)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況存在著較大的差異，從而使得預(yù)算控制以及考核僅僅流于形式，未能達(dá)到相應(yīng)的效果。

（三）人員素質(zhì)水平普遍較低

從字面含義來(lái)看，全面預(yù)算即為對(duì)企業(yè)實(shí)施全方位以及全員預(yù)算。然而，若企業(yè)將全面預(yù)算崗位視為一個(gè)兼職的或者吃力不討好的崗位，那么這個(gè)崗位就不會(huì)被重視，直接導(dǎo)致的后果就是打消相關(guān)工作人員的積極性，沒(méi)有人去主動(dòng)地干、積極地去干，而是想著如何想盡一切辦法離開(kāi)這個(gè)崗位。那么會(huì)使得全面預(yù)算崗位成為一個(gè)“流水席”，永遠(yuǎn)留不住人，不是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，就是部門(mén)職位最低的工作人員，缺乏豐富的專(zhuān)業(yè)人才，可想而知，企業(yè)的全面預(yù)算管理工作效率及質(zhì)量水平會(huì)非常低。

（四）定位不準(zhǔn)確

對(duì)于企業(yè)非常重要的東西，一般都是技術(shù)含量較高的東西，而全面預(yù)算管理就是這樣的一種東西，也需要技術(shù)含量。如：上級(jí)總部會(huì)制作統(tǒng)一的預(yù)算表格以及報(bào)告規(guī)范，然后就層層下推。在這種情況之下，常常會(huì)發(fā)生如下兩個(gè)方面的問(wèn)題：（1）與基層企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不相符，為了能夠更好的應(yīng)對(duì)上級(jí)統(tǒng)一表格，各個(gè)企業(yè)會(huì)八仙過(guò)海各顯神通，預(yù)算數(shù)據(jù)基本上靠編造，從而使得全面預(yù)算更為邊緣化。（2）上級(jí)總部自食其果，不能準(zhǔn)確處理和應(yīng)對(duì)下級(jí)基層企業(yè)所上報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)，無(wú)法抓住重點(diǎn)，管理核心往往會(huì)喪失。

（五）未構(gòu)建一套完善的預(yù)算考評(píng)體系

構(gòu)建一套完善的全面預(yù)算考評(píng)體系，能夠最大程度地激發(fā)工作人員的工作積極性，使得員工能夠全身心地投入到相關(guān)工作之中。然而，在實(shí)際過(guò)程中，大部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算考核工作并不夠重視，甚至有一部分人員都認(rèn)為這是一件多余的工作，全面預(yù)算的權(quán)威性受到較大的質(zhì)疑，相關(guān)預(yù)算工作人員就不能全身心的投入到實(shí)際工作當(dāng)中，從而導(dǎo)致全面預(yù)算指標(biāo)不能如期完成，相關(guān)制度也無(wú)法得到有效執(zhí)行和落實(shí)，從而導(dǎo)致全面預(yù)算效果無(wú)法達(dá)到理想結(jié)果。

四、當(dāng)前時(shí)期下完善企業(yè)全面預(yù)算管理的具體措施

（一）增強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理工作地重視度

企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)務(wù)必要牢樹(shù)全面預(yù)算管理的正確理念，將預(yù)算管理為財(cái)務(wù)部門(mén)所負(fù)責(zé)的事情這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)加以糾正，企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)從預(yù)算編制抓起，將企業(yè)的各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行深入了解和把握，強(qiáng)化前期調(diào)研工作，然后與既往實(shí)際情況相結(jié)合，不能閉門(mén)造車(chē)，將全面預(yù)算管理工作作為一種簡(jiǎn)單的任務(wù)，草率地加以完成。業(yè)務(wù)部門(mén)的全面預(yù)算管理應(yīng)該確定預(yù)算目標(biāo)、上報(bào)編制文本、平衡性審查以及工作流程審批等方面的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的挑戰(zhàn)性，將資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使得企業(yè)部門(mén)管理者能夠?qū)﹄A段性目標(biāo)做到心中有數(shù)。企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)該將工作進(jìn)行細(xì)分，將全面預(yù)算管理之中的員工職責(zé)加以明確，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，積極營(yíng)造全體員工參與全面預(yù)算管理工作當(dāng)中。

（二）強(qiáng)化構(gòu)建全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)

企業(yè)若要提高全面預(yù)算管理制度地執(zhí)行率及落實(shí)率，那么與可靠的全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)之間密不可分。全面預(yù)算管理屬于一項(xiàng)綜合性的經(jīng)營(yíng)管理手段，通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理工作，最終需要專(zhuān)業(yè)化的工作人員對(duì)相關(guān)制度加以落實(shí)，執(zhí)行到位。所以，企業(yè)務(wù)必要強(qiáng)化構(gòu)建強(qiáng)大的全面預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，確?？煽康娜瞬呕A(chǔ)。通過(guò)落實(shí)及實(shí)施全面預(yù)算管理制度，需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及相關(guān)團(tuán)隊(duì)大力支持，從而確保對(duì)企業(yè)預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行有效控制，使得企業(yè)全面預(yù)算編制重復(fù)性工作顯著減少。為了提高全面預(yù)算管理制度地執(zhí)行水平，企業(yè)應(yīng)該積極設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的全面預(yù)算管理崗位，確保崗位薪資待遇，吸引社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)化人才到全面預(yù)算管理崗位工作。另外，還應(yīng)該積極組織相關(guān)工作人員參加專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，制定詳細(xì)以及全面的培訓(xùn)計(jì)劃，從而使其積極地學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理方面的理論知識(shí)和實(shí)踐操作技能，使其能夠更好的勝任全面預(yù)算管理工作。

（三）重視全面預(yù)算的考核功能

全面預(yù)算得到重視的一個(gè)非常重要的標(biāo)志，就是積極地將考核納入至全面預(yù)算管理工作當(dāng)中。全面總結(jié)，是做好考核工作的一個(gè)前提條件，同時(shí)也是做好下年度預(yù)算的一項(xiàng)非常重要的保障。所以，應(yīng)該高度重視全面預(yù)算的考核功能。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述可以得知，當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理存在著很多方面的問(wèn)題，諸如：管理理念滯后、未構(gòu)建一套完善的預(yù)算管理內(nèi)容、人員素質(zhì)水平普遍較低等方面的突出性問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)全面預(yù)算管理工作地順利實(shí)施與開(kāi)展。對(duì)此，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，強(qiáng)化問(wèn)題解決，提高全面預(yù)算管理工作水平，加快企業(yè)快速發(fā)展。（作者單位：福建華威集團(tuán)有限公司）