劉錕

摘? 要：海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略，國務(wù)院相關(guān)文件指出要在海南探索發(fā)展大型國際賽事即開彩票，這為海南大型體育賽事即開彩票的發(fā)展帶來了機(jī)遇。本文對海南大型體育賽事即開彩票的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，提出了充分發(fā)揮海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的政策優(yōu)勢，與海南體育旅游開發(fā)進(jìn)行深度融合，加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強(qiáng)渠道建設(shè)和宣傳力度，借鑒國際經(jīng)驗，加強(qiáng)創(chuàng)新力度，積極引導(dǎo)私彩回歸公彩等發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：海南? 體育賽事? 即開彩票? 對策

中圖分類號：G80-05? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2020）01（c）-0248-02

2018年4月11日，中共中央國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中指出，在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，同時再次提到了要在海南探索發(fā)展大型國際賽事即開彩票，這對海南發(fā)展大型體育賽事即開彩票是一次重大機(jī)遇?；诤Ｄ献再Q(mào)區(qū)（港）建設(shè)的視角來研究具有海南特色的大型體育賽事即開彩票的發(fā)展問題，對海南的全面深化改革是有特殊意義的。

1? 海南大型體育賽事即開彩票的發(fā)展現(xiàn)狀

海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)中有關(guān)鼓勵探索發(fā)展大型國際賽事即開彩票的政策引發(fā)了社會廣泛關(guān)注，而海南省也需要通過創(chuàng)新發(fā)展體育彩票來助力一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海南省辦大型賽事有很多優(yōu)勢，其中得天獨(dú)厚的地理及氣候優(yōu)勢尤其明顯，且海南不乏國外體育客源市場[1]。

近年來，海南省加快了體育賽事的發(fā)展速度，在文化體育傳媒上的支出也不斷加大，2018年的支出就比上年增加了62.1%，各類賽事的數(shù)量、頻次和規(guī)格都在穩(wěn)步提升。據(jù)海南省賽事中心統(tǒng)計，海南省近年來每年舉辦體育賽事近千場，這些比賽中不乏高級別大型賽事，如環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際大帆船賽、海南國際馬拉松系列賽、高爾夫美巡系列賽（海口站）、中國（陵水）國際羽毛球大師賽等，但這些大型賽事卻沒有很好的與體育彩票相結(jié)合，大型體育賽事即開彩票中僅發(fā)行過環(huán)海南島國際公路自行車賽彩票，其他賽事的即開彩票也準(zhǔn)備試水，但基本上還停留在傳統(tǒng)的“刮刮樂”層面，缺乏賣點(diǎn)和噱頭，彩票品種和玩法也滯后于市場需求，與國際上比較成熟的即開型體育彩票的發(fā)展水平有較大差距。

總體來說，海南發(fā)展大型國際賽事即開彩票已具備一些可開發(fā)的優(yōu)質(zhì)大型體育賽事，但從目前來看開發(fā)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有充分發(fā)揮這些優(yōu)質(zhì)資源的價值。通過研究發(fā)現(xiàn)，與國際上即開型體育彩票比較發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)相比，海南的即開型體育彩票還存在著彩票票面設(shè)計少創(chuàng)意，玩法陳舊少創(chuàng)新，銷售渠道單一，與彩民互動少，返獎率低，專業(yè)人才缺乏，宣傳推廣手段老舊，沒有良好的品牌形象等問題。另外，海南的公彩還長期受到私彩的侵蝕，年銷售額一直在7～8億元間徘徊不進(jìn)[2]，這也是近年來海南即開型體育彩票銷售不理想的影響因素之一。

2? 海南大型體育賽事即開彩票發(fā)展對策

2.1 充分發(fā)揮海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的政策優(yōu)勢

要充分利用海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極尋求相關(guān)政策的支持，要在我國現(xiàn)有法律框架內(nèi)大膽探索，站在海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的高度，積極推動相關(guān)立法工作，充分利用海南省特區(qū)立法權(quán)，盡快研究制定《海南大型國際賽事即開彩票管理條例》，從立法目的、彩票性質(zhì)、經(jīng)營方式、發(fā)行范圍、經(jīng)營許可等方面進(jìn)行研究，為海南探索發(fā)展大型國際賽事即開彩票給予法律保障，為其發(fā)展指明方向。在制定《海南大型國際賽事即開彩票專項管理條例》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制訂《海南大型國際賽事即開彩票發(fā)展專項規(guī)劃》，并積極爭取國家支持，促使項目盡快落地實施。

2.2 與海南體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行深度融合

海南是旅游大省，旅游業(yè)是海南的支柱產(chǎn)業(yè)之一，但近年來海南旅游業(yè)的發(fā)展勢頭不是很好，周邊國家和同類型區(qū)域?qū)ζ涞母偁帀毫Σ粩嗉哟?，海南在濱海、島嶼型旅游的同質(zhì)化競爭面前已漸漸喪失吸引力，這促使海南旅游業(yè)尋找轉(zhuǎn)型發(fā)展以重獲競爭優(yōu)勢。海南打造體育旅游目的地是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，根據(jù)國際經(jīng)驗體育彩票是體育旅游的特色元素之一，大型體育賽事則是彩票發(fā)行的優(yōu)質(zhì)平臺，旅游者具有獵奇心理，對當(dāng)?shù)靥厣w育旅游彩票會產(chǎn)生濃厚興趣，加上國際比賽的吸引力會促使旅游者產(chǎn)生強(qiáng)烈的購買欲，所以將海南大型國際賽事即開彩票與旅游業(yè)相結(jié)合，與體育旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)進(jìn)行深度融合是發(fā)展的重要途徑。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)

專業(yè)人才是海南探索發(fā)展大型國際賽事即開彩票的重要人才保障，在新的發(fā)展任務(wù)面前，海南在這一方面的專業(yè)人才是缺乏的，但是這可以通過引進(jìn)高層次人才和培養(yǎng)本地人才來加以解決。海南五星級酒店集中度很高，世界知名酒店管理公司大多在海南設(shè)有辦事處，而這些國際型酒店管理公司基本上都具備博彩業(yè)的相關(guān)運(yùn)營能力，因此與其合作引進(jìn)高層次專業(yè)人才是有效途徑之一。培養(yǎng)本地人才是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，海南大中專院?？梢蚤_設(shè)相關(guān)專業(yè)以培養(yǎng)所需人才，政府也可利用社會力量開設(shè)專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以培養(yǎng)所需專門人才或提高從事人員素質(zhì)。

2.4 加強(qiáng)渠道建設(shè)和宣傳力度

渠道對即開彩票的運(yùn)營效益影響很大，建設(shè)多元化的渠道以解決海南即開彩票銷售渠道單一和社會影響力不夠的問題。第一，利用街道煙酒專賣店、社區(qū)便利店等建立貼近市民生活的銷售網(wǎng)點(diǎn)。第二，積極與相關(guān)管理部門協(xié)調(diào)，在繁華路段、商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)等增設(shè)臨時銷售點(diǎn)，以增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大宣傳推廣力度。第三，海南要積極探索互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道，搶占即開彩票的線上先機(jī)。第四，積極與大型賽事活動互相配合，充分利用大型賽事平臺，包括宣傳平臺、銷售平臺以及活動平臺，建立大型賽事與即開型體育彩票在宣傳推廣銷售等方面的綜合渠道。

2.5 借鑒國際經(jīng)驗，加強(qiáng)創(chuàng)新

即開彩票屬于被動型彩票，完全靠碰運(yùn)氣的投注方式會在很大程度上影響人們購買的積極性[3]，缺少主動選擇特定彩票的傳統(tǒng)投注方式使購買過程缺少很多樂趣，因此要創(chuàng)新玩法，在具有被動屬性的即開彩票中巧妙地加入其它元素增強(qiáng)吸引力和參與樂趣。借鑒國際上的一些成熟做法，如一次購買行為可在不同時間多次參與開獎，精心設(shè)計彩票外觀使其具有收藏價值，借助大型賽事進(jìn)行推廣，針對不同人群設(shè)計不同主題或噱頭的彩票使其具有特殊意義等。

2.6 制定綜合方案，積極引導(dǎo)私彩回歸公彩

海南地下私彩滋生時間長，玩法多樣，返獎率高，銷售量大，銷售渠道成熟且打擊難度大，這是制約海南發(fā)展大型體育賽事即開彩票不可忽視的影響因素。近幾年的經(jīng)驗表明，海南私彩光靠執(zhí)法部門加強(qiáng)打擊力度是不能從根本上解決問題的，必須要通過積極宣傳和有效引導(dǎo)逐步提高彩民對公彩的認(rèn)可度，這樣才能從根本上削弱海南私彩的生存空間，使海南私彩暗流回歸到公彩上來。但是，提高彩民對公彩的認(rèn)可度是一個系統(tǒng)工程，所以制訂綜合解決方案是當(dāng)前的重要任務(wù)之一。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘇雯.對國際旅游島大型體育賽事的相關(guān)探討[J].當(dāng)代體育科技，2017，7（5）：225-226.

[2] 王召金，劉慧敏，羅遠(yuǎn)標(biāo)，等.海南體育彩票現(xiàn)狀展議[J].體育世界，2015（5）：19-21，24.

[3] 李興乾.即開型體育彩票社會渠道運(yùn)營現(xiàn)狀與對策分析[J].品牌，2015（3）：6-7.