潘玉舟

摘? 要：十八大以來(lái)，全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為建設(shè)健康中國(guó)的有力支撐，但我國(guó)的群眾體育發(fā)展仍不平衡，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間存在矛盾，距離建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的要求存在差距。本文采用文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)研、專家訪談、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析歸納等方法，對(duì)沈陽(yáng)市居民群眾體育參與狀況進(jìn)行調(diào)查，分析存在的問(wèn)題及原因，提出在管理體制、資源共享、宣傳理念、區(qū)域發(fā)展等方面解決對(duì)策，為沈陽(yáng)市居民群眾體育開(kāi)展提供政策參考。

關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)? 居民? 群眾體育? 健身活動(dòng)

中圖分類號(hào)：G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2095-2813（2020）01（c）-0181-02

黨和國(guó)家高度重視群眾體育工作的開(kāi)展，把群眾體育作為全民健身的必要條件。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的沈陽(yáng)，群眾體育開(kāi)展存在著理念、管理、設(shè)施、方法等問(wèn)題。

1? 沈陽(yáng)市居民群眾體育參與現(xiàn)狀

1.1 參與率低、參與者結(jié)構(gòu)不合理

1080份問(wèn)卷中表明，每周鍛煉1次有546人，參與率為50%，每周鍛煉3次以上有266人，參與率為25%，而相關(guān)報(bào)道我國(guó)群眾體育人口率是34%，沈陽(yáng)作為省會(huì)城市，群眾體育參與率相對(duì)較低，原因包括居民體育意識(shí)差，閑余時(shí)間被手機(jī)、麻將占有;另外，運(yùn)動(dòng)環(huán)境不便也是參與少的重要原因。

觀察表明，群眾體育活動(dòng)者女性明顯多于男性，老年明顯多于青年，退休者明顯多于上班族。另外，各單位開(kāi)展工間操甚少。原因：居民體育理念落后，沒(méi)有制度約束導(dǎo)致社會(huì)各單位對(duì)群眾體育開(kāi)展滯后。

1.2 群眾體育活動(dòng)場(chǎng)所、項(xiàng)目少，投資少

調(diào)查表明，沈陽(yáng)市共有公益性體育館14個(gè)，體育路徑48000處，群眾體育活動(dòng)場(chǎng)地1.8m2/人。公益性健身地點(diǎn)主要集中在街邊小區(qū)的廣場(chǎng)、公園，個(gè)別設(shè)施破舊，不能保障體育活動(dòng)的安全性和有效性?；顒?dòng)項(xiàng)目以跑步、快走、廣場(chǎng)舞、鍵球?yàn)橹?。各區(qū)新建的健身場(chǎng)館均收費(fèi)，為居民健身設(shè)了門檻。個(gè)體的體育健身房以高價(jià)營(yíng)利為目的，大眾難以接受。原因：公共體育管理和服務(wù)不到位，存在形式主義，社會(huì)責(zé)任差。

沈陽(yáng)市兩會(huì)報(bào)道：2017年沈陽(yáng)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入41359元，人均消費(fèi)支出29958元。調(diào)查表明：人均體育消費(fèi)占3.2%，老年人基本沒(méi)有體育支出。通過(guò)走訪了解到：沈陽(yáng)公共體育投資，近3年來(lái)年均投入2500萬(wàn)，并嚴(yán)重傾斜競(jìng)技體育，群眾體育處于尷尬境地，沈陽(yáng)作為東北經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中心的省會(huì)城市，公共投資難以支撐群眾體育健身環(huán)境。

1.3 沈陽(yáng)市家庭體育概念趨于零

與國(guó)外相比，我國(guó)居民沒(méi)有家庭體育概念，認(rèn)為體育是學(xué)校或是社會(huì)的事情，孩子從小沒(méi)有受到父母關(guān)于體育方面的教育和培養(yǎng)，在學(xué)齡前沒(méi)有以體育的方式進(jìn)行人格培養(yǎng)。表現(xiàn)為家長(zhǎng)帶孩子參加各種文化補(bǔ)習(xí)班盛行。而國(guó)外，從孩子出生到學(xué)齡前，是父母帶著孩子參加各種體育運(yùn)動(dòng)，從小養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，上學(xué)后的課余時(shí)間也是以參加各種體育俱樂(lè)部為主，所以家庭體育教育非常重要。原因：教育導(dǎo)向有偏差，應(yīng)試教育嚴(yán)重，家庭體育教育缺失，教育發(fā)展不均衡。

1.4 沈陽(yáng)市群眾體育缺乏科學(xué)指導(dǎo)

調(diào)查表明，目前沈陽(yáng)市有23677名社會(huì)體育指導(dǎo)員，分散到各社區(qū)，僅充實(shí)到30%的社區(qū)，并服務(wù)社區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員多數(shù)是非體育行業(yè)的退休人員，雖然他們對(duì)體育熱情高，時(shí)間也充裕，但存在著體育理論和體育技能不夠?qū)I(yè)，可見(jiàn)沈陽(yáng)市社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量匱乏和不專業(yè)，在體育活動(dòng)的引領(lǐng)、科學(xué)健身的指導(dǎo)上阻礙群眾體育的參與和發(fā)展。分析其原因：政府組織培訓(xùn)力度不夠，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)體育指導(dǎo)員監(jiān)管沒(méi)制度，科學(xué)健身意識(shí)和觀念落后。

2? 沈陽(yáng)市居民群眾體育促進(jìn)對(duì)策研究

2.1 完善群眾體育服務(wù)體系

政府服務(wù)體系：政府必須改變工作作風(fēng)，起到主導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)作用。第一，做好頂層設(shè)計(jì)，突出政府主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。第二，成立群眾體育服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到市、區(qū)、街道、社區(qū)層層設(shè)置，責(zé)任到位。第三，安排具體人員，負(fù)責(zé)群眾體育服務(wù)的日常事務(wù)及上下級(jí)的溝通。政府層面將群眾體育服務(wù)工作列入績(jī)效考核，做到辦事有依據(jù)，出事有追究，不忘初心，克服形式主義和官僚主義。

職工單位服務(wù)體系：各單位成立群眾體育工作委員會(huì)或由工會(huì)專人負(fù)責(zé)，做好職工體育活動(dòng)計(jì)劃和落實(shí)，定期組織開(kāi)展群眾體育活動(dòng)。

體育協(xié)會(huì)服務(wù)體系：成立市、區(qū)、街道和社區(qū)各級(jí)群眾體育協(xié)會(huì)，以點(diǎn)帶面，各社區(qū)下設(shè)群眾健身點(diǎn)管理團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)管理和指導(dǎo)職責(zé)，培養(yǎng)群眾健身骨干，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員職能。各級(jí)協(xié)會(huì)組織的體系要合理和健全，體現(xiàn)科學(xué)性、健康性和可持續(xù)性發(fā)展的特點(diǎn)。

2.2 優(yōu)化群眾體育資源共享

統(tǒng)籌規(guī)劃，合理推進(jìn)群眾體育健身工程：市區(qū)體育、文化、建設(shè)等部門通過(guò)全方位統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合各區(qū)地勢(shì)特點(diǎn)，同步規(guī)劃建設(shè)群眾體育健身活動(dòng)場(chǎng)所，利用河堤建設(shè)健身步道、閑置廠房、小區(qū)空地建設(shè)健身路徑、增加校園早晚練健身點(diǎn)，推動(dòng)群眾健身資源共享和覆蓋面。

加大群眾體育公共設(shè)施投入：資金首先要規(guī)劃好，其次是利用好，最后是做到精準(zhǔn)見(jiàn)成效。第一，政府投資是關(guān)鍵，要加大市財(cái)政和體育局對(duì)群眾體育設(shè)施建設(shè)投入力度和覆蓋面，做到各區(qū)街道有體育中心，社區(qū)有健身廣場(chǎng)，小區(qū)有健身路徑。第二，基層規(guī)劃是基礎(chǔ)，發(fā)揮各區(qū)財(cái)政體育經(jīng)費(fèi)作用，做到群眾體育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。第三，社會(huì)力量的參與。充分發(fā)揮社會(huì)各界力量的關(guān)注、支持，參與到公共體育設(shè)施建設(shè)中，并制定相應(yīng)的政策來(lái)鼓勵(lì)參與的積極性。

2.3 加大宣傳體育健身力度，豐富群眾體育賽事

充分利用媒體、廣播、電視、黑板、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制作并發(fā)放“體育健身”宣傳冊(cè)等形式大力宣傳健身及居民群眾體育工作的意義、作用;組織各種培訓(xùn)，在專家指導(dǎo)下、在專業(yè)人士引導(dǎo)下，提升健身理念，以提高認(rèn)識(shí)為切入口，提高參與體育活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行示范性宣傳和帶動(dòng)。

國(guó)際賽事：如沈陽(yáng)國(guó)際馬拉松等，從組織到培訓(xùn)、參與到交流，對(duì)群眾體育開(kāi)展起到促進(jìn)作用。地方賽事：如市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)或體育節(jié)，展示市民運(yùn)動(dòng)技能和精神面貌，帶動(dòng)群眾體育活動(dòng)開(kāi)展，同時(shí)，以體育比賽為契機(jī)，展開(kāi)學(xué)習(xí)和交流，提高群眾體育功效。開(kāi)展特色賽事：開(kāi)展區(qū)級(jí)特色運(yùn)動(dòng)會(huì)，使沈陽(yáng)傳統(tǒng)體育得到傳承，并帶動(dòng)沈陽(yáng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速沈陽(yáng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.4 開(kāi)發(fā)“體育+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，使群眾體育方式創(chuàng)新發(fā)展

“體育+”平臺(tái)：本課題進(jìn)行了區(qū)域關(guān)聯(lián)研究，提出構(gòu)建“體育+”發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)“全民健身特色區(qū)”與旅游、文化、傳媒、康養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如打造棋盤山冰雪體育小鎮(zhèn)、沈北新區(qū)的體育溫泉小鎮(zhèn)、渾南的渾河體育步道。

“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)：互聯(lián)網(wǎng)+催生運(yùn)動(dòng)新模式，體育智能監(jiān)控和體育智能穿戴為不同人群提供了健身的不同需求。線上線下的聯(lián)動(dòng)健身，方便個(gè)人健身的監(jiān)控，同時(shí)助力科學(xué)健身。

3? 建議

（1）以群眾體育促進(jìn)居民身心健康發(fā)展，落實(shí)全民健康發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。

（2）改革創(chuàng)新發(fā)展，因區(qū)施策，以不同特色的群眾體育活動(dòng)及體育相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展來(lái)促進(jìn)我市群眾體育的發(fā)展。

（3）完善該市公共體育設(shè)施，改善群眾體育健身?xiàng)l件，以服務(wù)為初心，抓重點(diǎn)，解難題。

參考文獻(xiàn)

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[3] 李雪穎，李金霞.“互聯(lián)網(wǎng)+”催生運(yùn)動(dòng)新模式[N].中國(guó)體育報(bào)，2018-11-29（5）.