田茂文

摘 要：闡述了生態(tài)公益型林場的基本概念及特點，結合實例對生態(tài)公益型國有林場經營管理現(xiàn)狀及進行了分析，提出其中存在的問題，最后結合筆者工作實踐經驗，就生態(tài)公益型國有林場可持續(xù)發(fā)展路徑進行探討，以供參考。

關鍵詞：生態(tài)公益;國有林場;可持續(xù)發(fā)展

在湖南省湘西土家苗族自治州鳳凰縣，生態(tài)公益型國有林場屬于一道重要的生態(tài)屏障，這里儲備了大量的森林資源，在整個林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設中占據(jù)著非常重要的地位。當然，受到多方面因素的影響，在早期湖南生態(tài)公益型國有林場建設情況并不理想，在經營管理過程中暴露出諸多問題。隨著時代的發(fā)展，政府部門開始對林業(yè)基地建設有所重視，并投入大量財力、物力來支持生態(tài)建設工作。在此背景下，本文以鳳凰縣南華山國有林場為例，針對生態(tài)公益型國有林場的可持續(xù)發(fā)展進行探討與研究。

一、概述

生態(tài)公益型國有林場，其特點就在于在整個林地面積中生態(tài)林面積占比超過60%，這類林場屬于公益林，主要經營的內容包括水源涵養(yǎng)林、水土保持林等等。通過建設生態(tài)公益型國有林場，可以促使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護與完善，從生態(tài)層面與社會層面上創(chuàng)造出更多效益。生態(tài)公益林在整個生態(tài)區(qū)位中的地位非常關鍵，通過管理的手段與方式來推動生態(tài)公益型國有林場建設，對于改善森林生態(tài)環(huán)境有著積極的意義與影響，同時也是實現(xiàn)水土保持的一個有效舉措。因此，我們有必要對生態(tài)公益型國有林場建設與管理予以關注。

二、生態(tài)公益型國有林場經營管理存在的問題

本文以湖南湘西土家苗族自治州鳳凰縣南華山國有林場為例，對生態(tài)公益型國有林場經營管理存在的問題進行總結與分析，具體闡述如下。

1.林場密度不足。根據(jù)南華山國有林場的定位不難看出，國有林場建設不僅僅是國家提出的重大任務，同時也是社會各界提出的嚴格要求。在生態(tài)公益型國有林場的規(guī)劃過程中，受限于地理因素，該地區(qū)公益型林地的劃分密度與建設要求并不相符，難以連成一片，分布形式以點狀、線狀為主。由于生態(tài)公益型國有林場的位置大多以山區(qū)為主，因此在交通運輸設施建設方面相對落后，缺少足夠的資金支持，這對于生態(tài)公益型國有林場的管理要求而言顯然是不相符的。

2.缺乏健全的管理體系。在管理生態(tài)公益型國有林場的過程中，受限于當?shù)夭煌晟频墓芾眢w系，林場管理效果并不理想。在部分林場建設過程中，其經營管理一直處于較低水平，與政府部門下達的指標要求相比，很多方面都有所欠缺。在管理體系缺失的背景下，生態(tài)公益型國有林場的管理難以保持一個高效狀態(tài)，這對于國有林場的可持續(xù)發(fā)展而言顯然有著不利的影響。

3.基礎設施建設不到位。通常情況下，在建設與管理生態(tài)公益型國有林場的過程中，造林與營林被視為重點工作內容，相較之下，基礎設施建設缺少足夠的重視，資金投入并不到位，在此背景下，林場基礎設施建設情況完全難以跟上林場發(fā)展的節(jié)奏與步伐，這與國有林場可持續(xù)發(fā)展的實際需求并不相符。根據(jù)南華山國有林場經營管理現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)該林場周邊的公路建設情況并不理想，車輛通行時常受阻。與此同時，林場管理還需要有充足的水電作為支撐，而南華山國有林場在這類基礎設施建設方面也有很大的提升空間。

三、生態(tài)公益型國有林場可持續(xù)發(fā)展路徑分析

1.提高林場管理水平。為了確保生態(tài)公益型國有林場創(chuàng)造應有的效益，首要工作就是要做好林場的管理，全方位提升林分質量，促使林場中的森林資源的利用率得到有效提高。根據(jù)南華山國有林場的管理情況，在實踐中應該抓住重點，針對核心林分樹種進行培育，同時也要優(yōu)化森林結構，提高公益林的經濟效益。具體來講，管理人員應該做好以下工作：第一，對核心林木樹種進行合理培育，充分考慮交通、培育環(huán)境等多方面因素，提高林木種植質量，從而使國有林場的發(fā)展趨于良性;第二，優(yōu)化林場樹種結構，結合當?shù)貙嶋H情況，對樹種結構進行合理調整，以塊狀混交林與人工林建設為主要方向，從而促使生態(tài)公益林的效益得到提升，創(chuàng)造更加豐富的森林景觀;第三，完善國有林成景觀建設，管理人員應對國有林場的森林生態(tài)文化進行大力開發(fā)，加大基礎設施建設，通過合理的經營管理手段，創(chuàng)造更大的經濟效益以帶動周邊發(fā)展。

2.完善管理體系。作為事業(yè)單位，生態(tài)公益型國有林場主要按照政府集中管理的模式開展工作。在收支管理方面，南華山國有林場的利用情況并不合理，這對于調動管理人員積極性而言有著負面的影響。針對此，南華山國有林場應該積極爭取政府部門的支持，加強管理體系建設，促使林場在經營管理過程中掌握充分的自主權，提高林場收入，并根據(jù)收入情況以獎勵形式來鼓勵管理人員積極投入林場建設當中。站在政府的角度，則應該更多的發(fā)揮監(jiān)管職能，確保林場經營與管理權具有相對獨立性，在創(chuàng)造生態(tài)效益的同時也從經濟層面上帶來更大的收益。在管理體系建設過程中，可以考慮選擇撫育管理的模式，從社會、生態(tài)兩個層面來確保生態(tài)公益林發(fā)揮應有的效益。在撫育過程中，應選擇定株、補植的方法。撫育作業(yè)應該嚴格遵守規(guī)范標準。作為管理人員，應該對病蟲害防治、防火等工作予以高度重視，合理保護國有林場，為林場可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。

3.加大基礎設施建設力度。隨著我國城鎮(zhèn)化水平不斷提高，很多地區(qū)城市吸納了大量的山區(qū)人口，這為國鄉(xiāng)合作帶來了巨大的契機。為了確保生態(tài)公益型國有林場的可持續(xù)發(fā)展目標得以實現(xiàn)，做好基礎設施建設工作尤為關鍵。具體來講，南華山國有林場應該融入更多個性化因素，優(yōu)化林場結構。站在政府的角度，應該對林場管理人員與技術人員的工作現(xiàn)狀進行充分的調查與分析，采取一定的獎勵措施，促使其在管理工作中發(fā)揮出自身主觀能動性。與此同時，作為生態(tài)公益型國有林場，還應該大力建設管理與技術隊伍，提高人才綜合素質與專業(yè)水平，為迎合當前生態(tài)公益型國有林場的可持續(xù)發(fā)展需求奠定扎實的基礎。

總而言之，生態(tài)公益型國有林場兼具生態(tài)效益與社會效益，在其建設與管理過程中，應該結合實際情況，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，采取科學的管理手段與措施，只有如此，才能夠真正發(fā)揮生態(tài)型國有林場的作用與價值，為推動社會經濟的發(fā)展提供有力支持。

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