林君

【摘要】檔案管理工作對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)說扮演著非常關(guān)鍵的角色，發(fā)揮著極為重要的作用，是做好不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)和保障。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)檔案的現(xiàn)代化管理，做好檔案收集、存儲(chǔ)、管理、使用等各項(xiàng)程序工作，有助于提升檔案管理水平，為推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】信息化;不動(dòng)產(chǎn)登記檔案;管理

不動(dòng)產(chǎn)登記作為新中國(guó)確立的一項(xiàng)物權(quán)法制度，在2014.11月即頒布了一系列管理?xiàng)l例，進(jìn)而約束與保護(hù)相關(guān)物產(chǎn)所有者的行為及合理權(quán)益。不動(dòng)產(chǎn)登記具體是指經(jīng)相關(guān)權(quán)利人、利害關(guān)系人的申請(qǐng)，由國(guó)家機(jī)構(gòu)把不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的物權(quán)及其變更事宜記錄歸檔，這屬于一種公示的方式，從根本上是具有司法效力的。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案進(jìn)行科學(xué)地管理是必要的行政管理手段，與社會(huì)大眾的切身利益具有直接或間接的聯(lián)系。

1、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化建設(shè)的必要性

不動(dòng)產(chǎn)登記是我國(guó)物權(quán)法確立的一項(xiàng)基本物權(quán)制度，它是指由權(quán)利人申請(qǐng)，并由國(guó)家專屬部門將不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)記錄在不動(dòng)產(chǎn)登記簿的事實(shí)。目前，不動(dòng)產(chǎn)登記包括以下幾個(gè)方面：集體土地所有權(quán);房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);森林、林木所有權(quán);耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);建設(shè)用地使用權(quán);法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。由此可以看出，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記是一個(gè)系統(tǒng)性而又分散化的過程，其包括的范圍也十分廣泛，如國(guó)土、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和住建等。因此，為了更好地對(duì)這些不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行管理，可以利用信息化方式實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的即時(shí)性、整合性特征，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息進(jìn)行整合，有助于全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記檔案建設(shè)的有效性。

2、信息化背景下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理措施

2.1構(gòu)建信息化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案需要被納入信息資源整合的范圍內(nèi)，確保信息科技手段能用于支撐全方位的檔案資源整合[7]。具體在實(shí)踐中，關(guān)鍵在于擬定健全與完整的電子檔案制度，對(duì)信息化平臺(tái)予以全方位的搭建。在大數(shù)據(jù)手段用于提供保障與支撐的基礎(chǔ)上，不動(dòng)產(chǎn)檔案資源就可以達(dá)到更高層次的完整度，同時(shí)也便于相關(guān)人員隨時(shí)查看。與原有的檔案管理手段進(jìn)行對(duì)比，建立在大數(shù)據(jù)手段之上的檔案管理平臺(tái)可以保證達(dá)到更好的檔案管理實(shí)效。例如近些年來(lái)，很多地區(qū)都在嘗試推行電子化檔案的全新管理模式。與原有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行對(duì)比，電子化檔案可以體現(xiàn)最大化的資源整合效益，對(duì)浪費(fèi)檔案資源的現(xiàn)象也能做到切實(shí)避免。目前，作為檔案管理部門應(yīng)當(dāng)著眼于創(chuàng)建可視化的全新檔案管理模式，確保將電子科技手段覆蓋于不動(dòng)產(chǎn)檔案的各個(gè)基本管理環(huán)節(jié)。各地通過創(chuàng)建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的方式，能達(dá)到科學(xué)開發(fā)與規(guī)劃當(dāng)前城市土地的效果，對(duì)浪費(fèi)資源的隱患也能做到切實(shí)予以杜絕。

2.2健全現(xiàn)有檔案管理流程

不動(dòng)產(chǎn)檔案的信息總量十分龐大，并且信息管理流程也具有復(fù)雜的特征。從現(xiàn)狀來(lái)看，關(guān)于管理不動(dòng)產(chǎn)檔案的基本流程需要做到不斷加以完善，如此才能確保妥善應(yīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記管理的目前趨勢(shì)。具體在健全不動(dòng)產(chǎn)檔案領(lǐng)域的基本管理流程時(shí)，關(guān)鍵在于優(yōu)化管理不動(dòng)產(chǎn)檔案的流程，確保遵照現(xiàn)有的管理流程與管理規(guī)范予以全面展開。依照現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域基本管理?xiàng)l例，作為不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)健全不動(dòng)產(chǎn)單元制度，并且對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)登記編碼也應(yīng)當(dāng)予以全面統(tǒng)一。整合檔案信息資源如果能做到正確利用大數(shù)據(jù)手段，則可以達(dá)到規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)檔案創(chuàng)建過程以及管理過程的目的。各地通過推行統(tǒng)一化的不動(dòng)產(chǎn)檔案編碼方式，應(yīng)當(dāng)能確保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃各類檔案資源的效果。例如對(duì)長(zhǎng)期保存與利用的不動(dòng)產(chǎn)檔案信息而言，關(guān)鍵在于構(gòu)建長(zhǎng)效利用不動(dòng)產(chǎn)檔案的全新管理機(jī)制。在健全分類編碼制度的基礎(chǔ)上，不動(dòng)產(chǎn)登記資源就可以得到妥善的保存。

2.3培養(yǎng)檔案管理信息化專業(yè)人才培養(yǎng)

在檔案工作的管理工程中，最基礎(chǔ)的是檔案管理工作人員，他們的工作水平直接影響著檔案管理的工作水平。因此，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)是做好檔案管理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這其中，綜合素質(zhì)包括工作人員的業(yè)務(wù)能力、政治素養(yǎng)、科學(xué)素質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)素質(zhì)等。工作人員入職時(shí)，要針對(duì)性地開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的員工進(jìn)入檔案管理工作崗位，并對(duì)其進(jìn)行計(jì)算機(jī)技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，從而帶動(dòng)檔案管理工作的進(jìn)步與發(fā)展。同時(shí)，需要建立相應(yīng)的檔案服務(wù)系統(tǒng)，提高使用者的使用體驗(yàn)，針對(duì)不同的用戶進(jìn)行相關(guān)的推送。

2.4必須堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)方式

首先，可以采用“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)方式，利用信息化的相關(guān)技術(shù)貫徹落實(shí)國(guó)家的惠民政策與相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的即時(shí)查詢讓人們?cè)谵k理登記的過程中少跑腿，提高人民群眾的滿意程度。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)方式”具體來(lái)說就是需要進(jìn)行檔案查閱的申請(qǐng)人在利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)遞交查血是申請(qǐng)，工作人員在獲取申請(qǐng)的相關(guān)信息之后為其開具不動(dòng)產(chǎn)的登記查詢證明，再利用物流技術(shù)將查詢證明寄送給申請(qǐng)人。其次，可以提供自助式的查詢服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理部門可以在行政服務(wù)中心或圖書館等人流比較集中的地方設(shè)置相關(guān)的自助查詢機(jī)器，查詢者可以利用這一終端機(jī)器實(shí)現(xiàn)自助查詢，這一技術(shù)可以幫助檔案管理部門降低工作量，提高工作效率，最大程度上為產(chǎn)權(quán)所有人提高最完善的服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)：

總之，為了更好地保障不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的有效實(shí)施，進(jìn)一步使檔案管理工作制度化、規(guī)范化、效率化，有關(guān)部門及具體工作人員要強(qiáng)化對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，擺上工作的重要議事日程。此外，還要積極更新傳統(tǒng)的檔案管理模式，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的管理專業(yè)人員，建立后備隊(duì)伍，健全和完善不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作各項(xiàng)體制，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理水平的提升，為了做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作貢獻(xiàn)力量。

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