周游

摘 ?要：隨著社會(huì)技術(shù)的快速發(fā)展以及環(huán)境的整體規(guī)劃實(shí)施，形成了大大小小的工業(yè)集中園區(qū)，為保證園區(qū)企業(yè)及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，園區(qū)的環(huán)境規(guī)劃、企業(yè)布局、企業(yè)環(huán)境污染需要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。筆者以某工業(yè)園區(qū)為例，通過園區(qū)規(guī)劃、環(huán)境檢測、數(shù)據(jù)分析等形成了評價(jià)結(jié)論，對園區(qū)的持續(xù)規(guī)劃具有重要意義，對其他園區(qū)的建設(shè)具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價(jià) ?環(huán)境污染 ?環(huán)境規(guī)劃

中圖分類號(hào)：X82 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）01（c）-0070-02

1 ?環(huán)境影響評價(jià)及其工作程序

環(huán)境影響是指人類活動(dòng)對環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。按照影響來源區(qū)分，環(huán)境影響分為直接影響、間接影響和累積影響。對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度就是環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)時(shí)需要遵守3個(gè)原則：依法評價(jià)、科學(xué)評價(jià)和突出重點(diǎn)。

環(huán)境影響評價(jià)工作程序一般分為3個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、調(diào)研和工作方案階段，分析論證和預(yù)測評價(jià)階段，環(huán)境影響評價(jià)文件編制階段。第一階段先要研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析，開展初步的環(huán)境狀況調(diào)查。然后進(jìn)行環(huán)境影響識(shí)別和評價(jià)因子的篩選，確定評價(jià)重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，根據(jù)相關(guān)信息，制定評價(jià)工作方案。第二階段進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目的工程分析，對各環(huán)境要素進(jìn)行預(yù)測與評價(jià)，并組織專題分析。第三階段是根據(jù)調(diào)查和分析的狀況，提出環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證;完成污染物排放清單;給出環(huán)境可行性的評價(jià)結(jié)論，最終輸出環(huán)境影響報(bào)告。

2 ?某工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價(jià)分析

某工業(yè)園區(qū)為市級工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃用地12.67km2，分南北兩個(gè)區(qū)，其中南區(qū)5.31km2，北區(qū)7.36km2。隨著外界環(huán)境的不斷調(diào)整，園區(qū)的發(fā)展條件發(fā)生了重大的變更，引入的各類企業(yè)對于發(fā)展空間的訴求也不斷提升。由于園區(qū)早期缺乏過程控制性詳細(xì)規(guī)劃，基于現(xiàn)狀，安排編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境影響評價(jià)。

2.1 評價(jià)重點(diǎn)

園區(qū)環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)主要有以下5個(gè)重點(diǎn)。

第一，通過對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染源進(jìn)行調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的分析，整理已經(jīng)入園發(fā)展項(xiàng)目的環(huán)境污染狀況，了解園區(qū)的發(fā)展歷程，分析園區(qū)發(fā)展的成就和不足，總結(jié)開發(fā)過程對環(huán)境的影響程度和出現(xiàn)的主要環(huán)境問題，明確本次影響評價(jià)的方向。

第二，預(yù)測新的規(guī)劃對工業(yè)園區(qū)周邊主要環(huán)境敏感目標(biāo)的影響，提出合理的環(huán)境污染防治措施。

第三，分析確定園區(qū)大氣環(huán)境的環(huán)境容量、供水管道容量、固體廢物收集處置能力以及土地資源、能源利用適宜性和生態(tài)環(huán)境的承載力，結(jié)合地區(qū)的環(huán)?？刂埔?guī)劃，提出合理污染物排放總量控制方案及保護(hù)建議，并在此基礎(chǔ)上分析環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可達(dá)性。

第四，對園區(qū)規(guī)劃方案進(jìn)行環(huán)境影響分析和綜合論證，提出完善園區(qū)規(guī)劃的建議和對策。

第五，針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從資源節(jié)約、環(huán)境有好的角度提出環(huán)境管理的具體要求，如新進(jìn)企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入要求以及原有企業(yè)的改進(jìn)建議。

2.2 評價(jià)范圍及重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)

評價(jià)范圍是根據(jù)園區(qū)的大小，從5個(gè)方面確定：大氣環(huán)境以園區(qū)邊界外擴(kuò)2.5km，水環(huán)境是園區(qū)區(qū)域及周圍水域，聲環(huán)境以園區(qū)邊界外擴(kuò)200m，地下水、土壤及生態(tài)環(huán)境以園區(qū)區(qū)域內(nèi)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估以園區(qū)邊界外擴(kuò)3km。

分析園區(qū)對應(yīng)評價(jià)范圍以內(nèi)的環(huán)境，明確環(huán)境的主要保護(hù)目標(biāo)如下。

（1）環(huán)境空氣與風(fēng)險(xiǎn)控制：分為工業(yè)園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外評價(jià)范圍內(nèi)兩部分，主要環(huán)境敏感目標(biāo)包括學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及居住區(qū)等。

（2）地表水：水源保護(hù)區(qū)整體列為本項(xiàng)目地表水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

（3）聲環(huán)境：工業(yè)園區(qū)內(nèi)和邊界外擴(kuò)200m內(nèi)的居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院等。

2.3 園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總用地12.68km2，規(guī)劃建設(shè)用地11.81km2，已開發(fā)建設(shè)用地8.7km2，其中主要用地類型為工業(yè)用地，目前居住用地0.59km2，占總規(guī)劃用地比例為4.62%，主要為4個(gè)行政村。

（1）園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前園區(qū)內(nèi)廢水實(shí)施“雨污分流”排水體制，園區(qū)內(nèi)雨水及污水排放設(shè)施完備，園內(nèi)企業(yè)均已實(shí)現(xiàn)納管排放，最終進(jìn)入污水處理廠處理。生活垃圾通過垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)往生活垃圾綜合處理廠，企業(yè)產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物大部分進(jìn)行回收利用或外賣，危險(xiǎn)廢物委托資質(zhì)單位處理處置。按照要求，園區(qū)部分企業(yè)應(yīng)滿足相應(yīng)的衛(wèi)生防護(hù)距離，調(diào)查結(jié)果顯示企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)無居民居住，落實(shí)狀況良好。

（2）園區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及分析。

園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量在監(jiān)測期間表現(xiàn)良好，各監(jiān)測點(diǎn)的小時(shí)、日濃度均滿足對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及最大允許濃度。地表水質(zhì)量在監(jiān)測期間部分河道斷面中水質(zhì)溶解氧、氨氮、總磷、BOD5不能達(dá)標(biāo)，其他滿足標(biāo)準(zhǔn)。地下水質(zhì)量在監(jiān)測期間部分檢測點(diǎn)位氨氮、錳、高錳酸鉀指數(shù)不能達(dá)標(biāo)，其他指標(biāo)通過。土壤環(huán)境質(zhì)量在各監(jiān)測點(diǎn)位無機(jī)污染物、揮發(fā)性有機(jī)物和半揮發(fā)性有機(jī)物均能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境在園區(qū)區(qū)域內(nèi)局部位置夜間噪聲有所超標(biāo)，其他監(jiān)測結(jié)果合格，整體表現(xiàn)良好。電磁環(huán)境在各監(jiān)測點(diǎn)位上工頻電場強(qiáng)度、工頻磁場強(qiáng)度均可滿足要求。

2.4 園區(qū)環(huán)境趨勢分析

園區(qū)內(nèi)工業(yè)區(qū)已經(jīng)完成了清潔能源替代工作，通過嚴(yán)格控制區(qū)域施工揚(yáng)塵等措施，依此預(yù)測區(qū)域的空氣質(zhì)量將進(jìn)一步得到改善。

從水質(zhì)的監(jiān)測結(jié)果來看，規(guī)劃污染源生產(chǎn)廢水中可能含有一定量的重金屬、難降解有機(jī)物等，可能是部分企業(yè)超標(biāo)排放影響污水廠出水水質(zhì)。園區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)污水排放的監(jiān)管，如在主要重金屬和難降解有機(jī)物排放企業(yè)的廢水排放口放置在線監(jiān)測或進(jìn)行不定期抽查。

聲環(huán)境的監(jiān)測說明夜間的噪聲管理存在一定的不足，需要通過加強(qiáng)施工管理，對企業(yè)合理布局、建筑隔聲和距離衰減，以及認(rèn)真落實(shí)園區(qū)綠化帶和防護(hù)空間的建設(shè)，保證聲環(huán)境質(zhì)量完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

固體廢物從目前企業(yè)排放以及園區(qū)未來引進(jìn)企業(yè)的排放來看，現(xiàn)有回收利用及外賣和危廢處理方案可以滿足環(huán)境保護(hù)要求，因此區(qū)域固體廢物對環(huán)境影響不大。

園區(qū)內(nèi)企業(yè)針對潛在的地下水污染和污染途徑需要采取有效的工程防滲措施和環(huán)境監(jiān)管手段，防止泄漏物料污染廠區(qū)及周邊地下水環(huán)境。目前該范圍內(nèi)沒有地下水環(huán)境敏感目標(biāo)或地下水直接污染受體，在這個(gè)前提下園區(qū)開發(fā)對地下水環(huán)境影響相對較小，可以接受。

2.5 規(guī)劃建議和不良減緩措施

根據(jù)園區(qū)目前污染的現(xiàn)狀，需要改善產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，優(yōu)化規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。建議在新入駐企業(yè)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局，逐步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。同時(shí)需要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)敏感目標(biāo)保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)居民搬遷工作，在搬遷前工業(yè)區(qū)應(yīng)在其搬遷前制定過渡期環(huán)境減緩計(jì)劃，禁止在產(chǎn)業(yè)控制帶內(nèi)新建涉及生產(chǎn)廢氣排放、有防護(hù)距離要求和使居住區(qū)聲環(huán)境超標(biāo)的強(qiáng)噪聲源項(xiàng)目。為減緩對周邊居民的影響，可以在臨近邊界處按照階梯布置低污染企業(yè)。

3 ?環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論

該次環(huán)境影響評價(jià)通過采用實(shí)地勘察、走訪調(diào)查、現(xiàn)狀監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、預(yù)測計(jì)算等對園區(qū)環(huán)境進(jìn)行了詳盡的分析，形成了相應(yīng)的結(jié)論：園區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與規(guī)劃沒有沖突，目前產(chǎn)業(yè)布局合理，但是局部仍需要調(diào)整。針對地表水和地下水的部分指標(biāo)超標(biāo)和夜間噪聲超標(biāo)，需要園區(qū)切實(shí)落實(shí)提出的整改建議和要求，強(qiáng)化環(huán)境管理體制，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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