羅曉明

【摘要】為了滿足社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，事業(yè)單位不斷的進(jìn)行財務(wù)制度的改革和創(chuàng)新。于2019年1月1日起施行新的政府會計制度。新財務(wù)制度的頒布為事業(yè)單位的財務(wù)核算工作提供了指導(dǎo)，并為事業(yè)單位正確反映自身財務(wù)狀況、合理決策提供了可參考的依據(jù)。事業(yè)單位必須針對新制度產(chǎn)生的影響采取積極有效的措施，保證自身經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位? 新財務(wù)制度? 核算影響

新事業(yè)單位的財務(wù)制度為財務(wù)核算工作的發(fā)展提供了動力，在財務(wù)核算過程中，事業(yè)單位存在的問題不斷的暴露出來，財務(wù)核算面臨的挑戰(zhàn)越來越大，急需相關(guān)工作人員采取切實(shí)可行的措施為單位的發(fā)展提供有力的保障。

一、事業(yè)單位新財務(wù)制度與舊制度之間的對比

（一）財務(wù)主體和財務(wù)要素發(fā)生改變

相比于事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務(wù)制度，新財務(wù)制度對會計要素進(jìn)行了明確的劃分，包括資產(chǎn)問題，收支問題、負(fù)債以及凈資產(chǎn)等多項(xiàng)內(nèi)容。這些內(nèi)容的劃分為事業(yè)單位的財務(wù)管理和核算工作提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，有效提高了財務(wù)工作的效率和水平。此外，傳統(tǒng)的財務(wù)制度中的工作主體是對資金的預(yù)算，這已經(jīng)不能適應(yīng)新時代事業(yè)單位財務(wù)管理工作的變化特征，無法有效的反映財務(wù)狀況。而新的財務(wù)制度把工作主體轉(zhuǎn)變成了自身的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并為業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的財務(wù)核算工作，有效的促進(jìn)了事業(yè)單位資金使用率的提高，保障財務(wù)信息得到完善。

（二）會計核算模式的改變

事業(yè)單位的新財務(wù)制度增加了收入和費(fèi)用兩個要素，這兩個要素不同于收入和支出的含義，主要是為了反映事業(yè)單位財務(wù)主體的運(yùn)作成本，科學(xué)合理的體現(xiàn)事業(yè)單位的資源管理能力。同時按照新財務(wù)制度的規(guī)定，重新界定了資產(chǎn)，負(fù)債等內(nèi)容的含義。這些內(nèi)容促進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)管理工作朝著更加科學(xué)化和精細(xì)化的方向發(fā)展。

（三）增加凈資產(chǎn)變動表，完善財務(wù)報表內(nèi)容

事業(yè)單位的新財務(wù)制度對財務(wù)核算工作的細(xì)節(jié)問題提出了更高的要求。在財務(wù)報表方面，新財務(wù)制度要求相關(guān)工作人員要對報表內(nèi)容中記錄的各項(xiàng)支出作出詳細(xì)的附注說明，以便于財務(wù)審核工作的進(jìn)行。此外，還增加了凈資產(chǎn)變動表，簡化了財務(wù)盈余和預(yù)算結(jié)余之間的差異調(diào)節(jié)表的內(nèi)容，將其移入報表附注中，并對報表的附注內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的劃分，完善了傳統(tǒng)財務(wù)報表中的漏洞，讓財務(wù)報表更加科學(xué)。

（四）合并了“在建工程”與“基建工程”的科目內(nèi)容

按照相關(guān)規(guī)章制度，新形式下的財務(wù)制度將基本建設(shè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了單獨(dú)的建賬和核算，并在會計賬目中加入了基建數(shù)據(jù)。同時，財務(wù)核算中將在建工程和基建工程科目內(nèi)容進(jìn)行了合并管理，并且對事業(yè)單位不再單獨(dú)建賬進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，但表示需要相應(yīng)的核算應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行核算。

（五）引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷

與原《會計制度》相比較，新修訂的《事業(yè)單位會計制度》創(chuàng)新引入了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷。新制度要求事業(yè)單位按照事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則或制度規(guī)定確定是否計提折舊，并規(guī)定了“虛提”折舊和攤銷的創(chuàng)新性處理方法。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)核算過程中存在的問題分析

與傳統(tǒng)的財務(wù)制度相比，事業(yè)單位新財務(wù)制度的執(zhí)行使財務(wù)核算工作得到了系統(tǒng)性的完善。但由于事業(yè)單位中的財務(wù)核算工作內(nèi)容十分復(fù)雜，且會被許多內(nèi)部和外部的因素影響。因而，目前的事業(yè)單位財務(wù)核算中仍然存在著許多問題。

（一）財務(wù)管理力度不夠

由于大部分的事業(yè)單位目前仍然缺乏對財務(wù)資金的管理意識，就會在事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)核算時會出現(xiàn)無法對資金收支進(jìn)行有效的監(jiān)控和掌握的現(xiàn)象。并且，許多事業(yè)單位的財務(wù)核算工作缺乏相應(yīng)的管理規(guī)范，導(dǎo)致員工工作熱情不高，工作態(tài)度散漫。此外，現(xiàn)階段的事業(yè)單位普遍缺乏分析財務(wù)數(shù)據(jù)的意識。財務(wù)監(jiān)管力度不夠，只流于表面形式而沒有落到實(shí)處，嚴(yán)重影響了財務(wù)核算工作的效率和水平。

（二）固定資產(chǎn)折舊問題

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位的有形資產(chǎn)，在事業(yè)單位統(tǒng)計資產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)把固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊然后計入資產(chǎn)總額之中。然而，事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計時，只關(guān)注固定資產(chǎn)的購買以及固定資產(chǎn)能帶給單位的效益問題，往往忽視了固定資產(chǎn)的折舊問題。且由于相應(yīng)的折扣年限規(guī)定不夠明確，導(dǎo)致工作人員在折舊工作上受到制約，使財務(wù)核算結(jié)果不夠真實(shí)合理，容易誘發(fā)事業(yè)單位的財務(wù)中出現(xiàn)灰色收益以及挪用公款等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）財務(wù)預(yù)算工作缺乏約束力

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，我國的事業(yè)單位已經(jīng)對財務(wù)核算工作進(jìn)行了一定的創(chuàng)新和改革。然而由于許多事業(yè)單位的財務(wù)核算意識仍然存在不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，在落實(shí)相關(guān)操作時相關(guān)會計人員容易出現(xiàn)敷衍的態(tài)度。加上政府部門對于預(yù)算執(zhí)行還沒有較為明確的懲罰措施，導(dǎo)致了財務(wù)核算工作存在著隨意性的問題。

三、事業(yè)單位新財務(wù)制度對財務(wù)核算帶來的影響分析

（一）促進(jìn)了事業(yè)單位資金管理制度的改革

事業(yè)單位對于資金的管理一直是財務(wù)管理工作的主要構(gòu)成要素。傳統(tǒng)的財務(wù)制度往往忽視了對資金的監(jiān)督和管理工作，對于接受捐贈的資產(chǎn)都不計入賬目，而使得這部分的資金得不到合理的管理和使用。事業(yè)單位執(zhí)行的新財務(wù)制度對這類資產(chǎn)有了一個明確的規(guī)定，它要求相關(guān)單位將這類資產(chǎn)按名義金額入賬之后，還要在相關(guān)的財務(wù)報表中進(jìn)行詳細(xì)的備注說明，并做到定期的盤點(diǎn)，從而保障事業(yè)單位的資金安全。

此外，在資產(chǎn)折舊問題上，新的財務(wù)制度對事業(yè)單位資產(chǎn)核算的方式可以真實(shí)的反映出資產(chǎn)的價值損耗度，且對財務(wù)支出預(yù)算途徑不會產(chǎn)生影響，新制度的實(shí)行，使事業(yè)單位的各項(xiàng)資產(chǎn)價值更加符合實(shí)際，促進(jìn)了事業(yè)單位的資金管理制度的改革，有效的提高了國有資產(chǎn)的使用價值并降低了單位的資金風(fēng)險隱患問題。

（二）促進(jìn)事業(yè)單位的財務(wù)管理體系的優(yōu)化

新財務(wù)制度對財務(wù)核算體系進(jìn)行了更精細(xì)化的規(guī)定，在財務(wù)核算范圍上有了具體的規(guī)定。比如，新制度要求事業(yè)單位在財務(wù)核算過程中，用于基本支出以外的支出部分不能再統(tǒng)一的規(guī)劃到事業(yè)支出的科目下，而需要按照類型的不同分別設(shè)置準(zhǔn)確的、詳細(xì)的科目進(jìn)行核算工作。這個新規(guī)定促進(jìn)了事業(yè)單位財務(wù)管理朝著更加精細(xì)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，有效的促進(jìn)了財務(wù)管理事業(yè)的良性發(fā)展。

此外，新財務(wù)制度創(chuàng)新引入了非流動資產(chǎn)基金的相關(guān)科目，并且做到了與事業(yè)單位的資產(chǎn)類賬戶科目分別對應(yīng)，清晰的反映出非流動資產(chǎn)基金的組成以及凈值。不僅使財務(wù)工作人員的分類核算工作更加方便和條理化，而且從一定程度上減少了國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

（三）對存貨以及在建工程核算的影響

新的財務(wù)制度簡化了對存貨的處理，刪掉了材料和產(chǎn)成品的相關(guān)科目，將其直接當(dāng)做存貨進(jìn)行處理，有效的促進(jìn)了財務(wù)核算工作效率的提升。同時，新財務(wù)制度規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為在建工程科目之下增設(shè)基建工程明細(xì)科目。這項(xiàng)規(guī)定充分發(fā)揮了財務(wù)信息的作用，強(qiáng)化了財務(wù)信息的質(zhì)量以及資產(chǎn)負(fù)債管理的水平。并為事業(yè)單位的成本核算提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，從而有效的消除了潛在的財務(wù)風(fēng)險問題，促進(jìn)了財務(wù)信息的完善。

（四）在規(guī)范財務(wù)核算的同時提高了財務(wù)信息的質(zhì)量

新的財務(wù)制度對財務(wù)信息的質(zhì)量提出了更高的要求，它要求事業(yè)單位將所有的經(jīng)濟(jì)活動都?xì)w入財務(wù)核算體系之中，從而全面的反映事業(yè)單位在經(jīng)營過程之中的財務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況。新的財務(wù)制度全面規(guī)劃了財務(wù)管理工作，提高了財務(wù)信息的可比性，為財務(wù)管理提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，并在財務(wù)報告體系中增加了財政補(bǔ)助情況的收支表。

四、結(jié)論

財務(wù)會計核算是一項(xiàng)復(fù)雜多變的系統(tǒng)性工程，基于目前部分事業(yè)單位在新財務(wù)制度實(shí)施下財務(wù)核算工作存在的問題現(xiàn)象，要想合理的利用新的財務(wù)制度給財務(wù)核算工作帶來的積極的影響，從而科學(xué)的優(yōu)化財務(wù)核算功能，必須從基本角度出發(fā)，結(jié)合單位自身的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理的改革和創(chuàng)新，從而保障事業(yè)單位財務(wù)核算工作的順利開展，有效提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

事業(yè)單位執(zhí)行的新財務(wù)制度在許多方面對財務(wù)工作進(jìn)行了改革和完善，新制度的推行為財務(wù)核算工作提供了有利的發(fā)展條件，為了保障財務(wù)工作的順利進(jìn)行，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況不斷的設(shè)計相應(yīng)的策略，優(yōu)化內(nèi)部的財務(wù)核算工作，使之與新的財務(wù)制度相適應(yīng)。從而達(dá)到提高財務(wù)工作效率的目的，促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。