徐文龍 姜海燕 張翼翔

【摘 要】 為降低吳淞口警戒區(qū)通航風(fēng)險(xiǎn)，提升海事部門(mén)管理效能，對(duì)吳淞口警戒區(qū)的交通情況、通航環(huán)境、船舶交通事故及險(xiǎn)情進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，總結(jié)事故及險(xiǎn)情成因，向船舶方面和海事部門(mén)提出建議措施。保障船舶航行安全，提升海事管理效能，對(duì)促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有積極意義。

【關(guān)鍵詞】 吳淞口警戒區(qū);通航風(fēng)險(xiǎn);船舶交通事故

吳淞口警戒區(qū)設(shè)在長(zhǎng)江與黃浦江的交匯處，是大量船舶進(jìn)出長(zhǎng)江沿線(xiàn)港口及黃浦江的必經(jīng)水域。進(jìn)行吳淞口警戒區(qū)通航風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)保障船舶航行安全、提升海事管理效能、促進(jìn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有積極意義。

1 吳淞口警戒區(qū)概況

1.1 船舶交通情況

吳淞口警戒區(qū)是上海港船舶通航密度最高的水域，通過(guò)警戒區(qū)的船舶主要是進(jìn)出長(zhǎng)江和黃浦江的船舶，其次是?？客飧邩虼a頭、寶山碼頭及進(jìn)出吳淞口錨地的船舶。從進(jìn)出警戒區(qū)的船舶種類(lèi)看，既有大型散雜貨船、集裝箱船、危險(xiǎn)品船和超大型國(guó)際郵船，又有中小型內(nèi)河砂石運(yùn)輸船、內(nèi)支線(xiàn)集裝箱船、拖船等。據(jù)吳淞船舶交通管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“VTS中心”）統(tǒng)計(jì)，每日途經(jīng)吳淞口警戒區(qū)的船舶約～艘次。

吳淞口警戒區(qū)船舶乘潮而行的特點(diǎn)明顯。低潮前約1 h至低潮后2 h，大量由長(zhǎng)江下行進(jìn)入黃浦江的小型機(jī)動(dòng)船與出黃浦江上行進(jìn)入長(zhǎng)江的小型機(jī)動(dòng)船交會(huì);高潮約2 h至高潮后1 h，警戒區(qū)及外高橋航道船舶密度非常大。

2017年，整治清理黃浦江水域浮吊船后，進(jìn)出黃浦江的小型砂石運(yùn)輸船數(shù)量明顯增加。2018年5月，長(zhǎng)江南京以下12.5 m深水航道全線(xiàn)貫通后，南京以下港口船舶流量增加，船舶大型化趨勢(shì)明顯，其中很大一部分船舶都要途經(jīng)吳淞口警戒區(qū)航行。常有進(jìn)出黃浦江或吳淞口錨地的船舶穿越吳淞口警戒區(qū)及警戒區(qū)內(nèi)的深水航路，形成與正常航行的船舶相遇的危險(xiǎn)局面。

總之，吳淞口警戒區(qū)內(nèi)船舶類(lèi)型多、流量大，交通態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，常常出現(xiàn)交叉穿行等易導(dǎo)致緊迫局面甚至碰撞危險(xiǎn)的情況。

1.2 通航環(huán)境

吳淞口警戒區(qū)是外高橋航道、外高橋沿岸航道、寶山航道、寶山支航道、黃浦江航道的交匯區(qū)域，且緊鄰?fù)飧邩虼a頭、吳淞國(guó)際郵輪碼頭，與吳淞口7―10號(hào)錨區(qū)相鄰。

吳淞口警戒區(qū)及其附近水域的潮汐屬不規(guī)則半日潮，潮流與潮位在一段時(shí)間內(nèi)不同步，高潮后潮位開(kāi)始下降，而潮流卻仍是漲潮流，約在1～后才轉(zhuǎn)流;低潮后的潮流變化亦是如此。該水域落潮流速通常大于漲潮流速，最大落潮流速達(dá)4.1 kn（高潮后6 h左右），最大漲潮流速為3.8 kn （高潮前2 h左右）。大潮汛期間，潮汐流速也較平時(shí)更快，對(duì)船舶的安全操縱影響更加明顯。

此外，吳淞口警戒區(qū)航行安全還受到寒潮、大霧、強(qiáng)對(duì)流等氣象的影響。

2 警戒區(qū)船舶交通事故及險(xiǎn)情分析

2.1 事故及險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)

以吳淞口警戒區(qū)2016―2018年間發(fā)生的船舶交通事故及險(xiǎn)情（共計(jì)50起）為研究對(duì)象，分析其類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、引發(fā)原因等。

（1）在船舶交通事故及險(xiǎn)情中，碰撞或碰擦事故占72%，擱淺事故占6%，船舶失控險(xiǎn)情占4%，船舶自沉、人員落水、集裝箱落水等事故各占2%，其他事故或險(xiǎn)情占12%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，碰撞或擦碰事故發(fā)生率最高。

（2）以船舶駕駛員值班時(shí)間劃分時(shí)段來(lái)統(tǒng)計(jì)各時(shí)段交通事故及險(xiǎn)情的發(fā)生率。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在00：00―04：00和20：00―24：00這兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)船舶交通事故及險(xiǎn)情發(fā)生率較高，交通安全風(fēng)險(xiǎn)較大，其他時(shí)間段內(nèi)的船舶交通事故及險(xiǎn)情發(fā)生率則較低（見(jiàn)圖1）。

2.2 事故及險(xiǎn)情成因

對(duì)事故及險(xiǎn)情的成因進(jìn)行分析，有利于進(jìn)一步做好安全防范。事故及險(xiǎn)情成因歸納如下：

（1）未保持規(guī)范的甚高頻（VHF）通信值守;未堅(jiān)持連續(xù)的人工瞭望，未連續(xù)觀察雷達(dá)、電子海圖等設(shè)備;瞭望人員配備不足;船員對(duì)周?chē)h(huán)境及他船態(tài)勢(shì)判斷不明或觀察到危險(xiǎn)情況時(shí)卻未及時(shí)警告、提醒他船等。

（2）未按吳淞口警戒區(qū)限速12 kn的規(guī)定超速航行。

（3）船舶在警戒區(qū)內(nèi)追越時(shí)，追越船未盡讓路船的責(zé)任和義務(wù);警戒區(qū)航行船舶未避讓進(jìn)出黃浦江的大型船舶;進(jìn)出黃浦江的逆水船未避讓順?biāo)?，小型船舶未避讓大型船舶?/p>

（4）未及早采取避讓行動(dòng)，導(dǎo)致險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)避讓時(shí)間、空間不足。

（5）船員配備不足，船員證書(shū)不符合崗位要求。

（6）兩船對(duì)遇、交叉相遇、追越、并排航行時(shí)未保持安全距離。

（7）未及時(shí)向VTS中心及周?chē)皥?bào)告本船航行動(dòng)態(tài)及故障情況，船舶駕駛員之間溝通不暢導(dǎo)致不能有效了解船舶動(dòng)態(tài)。

此外，還有對(duì)惡劣天氣預(yù)警不足、船長(zhǎng)疲勞駕駛、駕駛員未按規(guī)定航路航行等原因。

導(dǎo)致船舶交通事故及險(xiǎn)情的原因（危險(xiǎn)因素）占比見(jiàn)圖2。

3 建議措施

3.1 船舶方面

在進(jìn)入?yún)卿量诰鋮^(qū)之前，航運(yùn)企業(yè)及船員應(yīng)詳細(xì)了解吳淞口警戒區(qū)水域的交通情況、通航環(huán)境和水文氣象資料，熟悉警戒區(qū)船舶航行規(guī)律，做好詳細(xì)的安全航行計(jì)劃;當(dāng)航行至警戒區(qū)時(shí)，駕駛員應(yīng)保持良好的值班狀態(tài)，杜絕疲勞駕駛，利用一切有效手段加強(qiáng)瞭望，關(guān)注周?chē)皠?dòng)態(tài)，注意船舶之間的溝通和協(xié)調(diào)，使用安全航速謹(jǐn)慎駕駛。

船長(zhǎng)應(yīng)嚴(yán)格遵守報(bào)告制度，特別是在進(jìn)出錨地、穿越航道和船舶發(fā)生故障時(shí)，更應(yīng)及時(shí)向VTS中心及周?chē)嚓P(guān)船舶報(bào)告動(dòng)態(tài)，這將有助于他船和自身的安全。

大型船舶第一次進(jìn)出吳淞口警戒區(qū)或者船舶駕駛員不熟悉警戒區(qū)水域情況時(shí)，應(yīng)使用引航服務(wù)。駕駛員應(yīng)向引航員學(xué)習(xí)相應(yīng)的操船方法，獲取航行經(jīng)驗(yàn)。

船舶航行于吳淞口警戒區(qū)時(shí)，應(yīng)盡可能按規(guī)定航路和建議的交通流向航行。

3.2 海事部門(mén)方面

海事部門(mén)要加強(qiáng)違法查處力度，對(duì)反航道、超速、違法追越、未按規(guī)定報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)、船員配備不合要求、不按規(guī)定值守VHF等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)宣傳，促使船員形成安全意識(shí)，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤。

VTS中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)警戒區(qū)的監(jiān)管和疏導(dǎo)，加強(qiáng)與巡邏艇的聯(lián)動(dòng)，由VTS中心調(diào)控整個(gè)交通局面，由巡邏艇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。VTS中心值班員盡可能對(duì)所有穿越警戒區(qū)和航道的船舶進(jìn)行安全提醒，在警戒區(qū)交通高峰時(shí)段，安排巡邏艇現(xiàn)場(chǎng)巡航，加強(qiáng)通航秩序維護(hù)，提高監(jiān)管的有效性和及時(shí)性。

大潮汛急漲急落時(shí)段，VTS中心應(yīng)提醒船長(zhǎng)注意潮流對(duì)船舶的影響，控制好船舶之間的安全距離;多渠道發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警，加強(qiáng)對(duì)船舶值守情況的抽查。

海事部門(mén)與航運(yùn)企業(yè)之間進(jìn)行不定期交流，總結(jié)發(fā)生船舶交通事故及險(xiǎn)情的原因，向航運(yùn)企業(yè)及其船員通報(bào)、宣傳，提高其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的重視程度，盡可能避免類(lèi)似事故及險(xiǎn)情的發(fā)生;深化約談機(jī)制，開(kāi)展“水上交通事故案例進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，督促航運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任。