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        高校財務內(nèi)控管理制度建設(shè)中的難點和解決措施

        2020-04-07 08:21:50
        時代經(jīng)貿(mào) 2020年6期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督機制管理制度管理人員

        黃 星

        近年來,基于國家扶持力度的不斷提升,高校教育事業(yè)逐漸獲取了較大的發(fā)展機遇,而在各省市民辦高校、公辦高校數(shù)量不斷擴大,教育市場趨于復雜的社會環(huán)境下,如何確保高校財務內(nèi)控管理質(zhì)量,已經(jīng)成為高校能否得到長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是,目前來看,高校財務內(nèi)控管理制度尚不完善,尤其是受到內(nèi)控人才缺失、內(nèi)控機制欠缺等方面因素影響,使得不僅內(nèi)控管理質(zhì)量受到很大限制,同時也間接影響了高校建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定進行。對此,以實際情況為依據(jù),對高校財務內(nèi)控管理制度建設(shè)路徑進行探索,符合當前國內(nèi)高校建設(shè)工作發(fā)展需求,值得大家給予足夠重視。

        一、高校財務內(nèi)控管理制度建設(shè)的重要性

        (一)是實施《會計法》的基本需要

        在國家《內(nèi)部審計基本準則》及會計法等相關(guān)政策規(guī)定實施背景下,各單位構(gòu)建更加完善的會計監(jiān)督制度已經(jīng)成為其最為重要的法定義務之一。而對于高校來說,其財務內(nèi)控管理工作重要性雖未達到企業(yè)水平,但同樣影響著高校的長遠發(fā)展和健康進步。在此基礎(chǔ)上,踐行《會計法》基本要求,就高校財務內(nèi)控管理制度體系進行有效搭建,不僅是確保高校經(jīng)濟活動有序開展的核心前提,同時也是保障高校財務信息安全性和協(xié)調(diào)性的主要保障。

        (二)是高校管理體制改革的主要趨勢

        近年來,基于高校教育體制改革的逐步推進,高校辦學模式逐漸由政府管理轉(zhuǎn)型為自主管理,這使得高校管理體制越來越與市場經(jīng)濟相聯(lián)系,不僅直接受到市場環(huán)境影響,同時也面臨更大的管理難題。在此背景下,就現(xiàn)有高校財務內(nèi)控管理制度進行完善,一方面能夠為高校財務內(nèi)控管理工作提供充足的導向作用,有助于幫助管理人員有效規(guī)避市場風險和財務隱患,另一方面也可以充分適應高校管理體制改革需求,是當前高校發(fā)展的主要趨勢。

        (三)是高校提升內(nèi)控水平的重要前提

        從目前來看,我國高校發(fā)展迅速,不僅經(jīng)費籌集渠道呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢,同時資金使用方向也更加多樣,更加具體。在此背景下,為確保高校資金利用率的有效提高,構(gòu)建一套更加貼合高校財務內(nèi)控工作需求的內(nèi)控制度愈發(fā)重要。其中,依托于完善制度體系,一方面可以幫助高校于教學科研、設(shè)備采購、后勤保障等諸多資金使用方面建立科學財務決策,另一方面也能從根本上理清高校經(jīng)濟秩序,有助于提高高校資金利用率,并促進高校長遠發(fā)展。

        (四)是高校保障資產(chǎn)安全的核心前提

        在現(xiàn)代高校發(fā)展過程中,由于高校資金來源已經(jīng)不單單完全依賴政府扶持,使得高校資金體系呈現(xiàn)多樣化和規(guī)?;l(fā)展態(tài)勢,而這不僅給高校財務內(nèi)控管理工作帶來了較大難題,也使得因內(nèi)控管理人員素質(zhì)較低所致的資金流失現(xiàn)象愈發(fā)嚴重。在此基礎(chǔ)上,以完善制度體系確保管理水平,不僅可以有效提升高校資金供應鏈的安全性和穩(wěn)定性,同時也能從根本上防止監(jiān)守自盜等違法亂紀行為的出現(xiàn),有助于確保高校財務管理水平的真正提高。

        二、當前高校財務內(nèi)控制度建設(shè)面臨的難點

        (一)內(nèi)控管理意識淡薄

        常言道,意識決定形態(tài),同樣,于高校財務內(nèi)控制度建設(shè)過程,意識不足始終是導致制度建設(shè)受限的主要問題。其中,從目前來看,大多數(shù)高校的財務內(nèi)控管理工作均由高校領(lǐng)導層負責,而即使在現(xiàn)行高校資金供應模式下高校已經(jīng)擺脫了政府主導所存在的局限性,其也仍舊存在較為嚴重的壟斷性,尤其是基礎(chǔ)內(nèi)控管理人員管理意識的缺失,使得整體管理過程違背了促進高校宏觀發(fā)展的關(guān)鍵管理目標,不僅管理效率極低,同時管理效果也不夠突出。

        (二)內(nèi)控監(jiān)督機制欠缺

        在通常情況下,管理制度需與監(jiān)督機制相配合才能發(fā)揮其正常管理能效。但是,從目前來看,很多高校并非具備較為健全的財務內(nèi)控監(jiān)督機制,尤其是對于基礎(chǔ)內(nèi)控管理人員監(jiān)督能效的缺失,使得財務內(nèi)控管理過程存在較為嚴重的徇私舞弊、腐敗賄賂現(xiàn)象,不僅于很大程度造成了高校資產(chǎn)的浪費和流失,同時也遺留了較大的財務管理風險,很容易使高校長遠發(fā)展面臨困境,并直接阻礙高校人才培養(yǎng)工作的持續(xù)進行。

        (三)內(nèi)控管理內(nèi)容復雜

        于目前來看,基于高校財務內(nèi)控管理工作的愈發(fā)復雜,使得內(nèi)控管理內(nèi)容更加多樣,不僅給基礎(chǔ)管理人員提出了更高要求,同時也使得原有管理制度已經(jīng)不再適用。其中,在原有管理制度中,由于整體管理模式傾向于政府主導,使得管理內(nèi)容相對有限,只能針對教學預算及后勤保障等基本資金使用層面進行管控。同時,伴隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的不斷進步,于多媒體設(shè)備等現(xiàn)代化教學設(shè)備層面所存在的管控難題,同樣也是制約管理制度建設(shè)的主要因素。

        (四)內(nèi)控管理人才缺失

        由于各級內(nèi)控人員是承擔高校財務內(nèi)控管理職責的主體,因此其素質(zhì)水平也將直接影響制度建設(shè)的整體水平。其中,從目前來看,現(xiàn)有高校財務內(nèi)控管理隊伍普遍由原有財務管理人員組成,而這并未涉及高校的宏觀經(jīng)濟決策,因此使得整體管理過程缺乏一定的前瞻性和科學性,并不能覆蓋高校的各項經(jīng)濟活動。同時,于實際管理過程,一些管理人員素質(zhì)極為低下,不僅不利于財務管理制度的有效推廣,同時也無法就制度漏洞進行及時補足。

        三、解決高校財務內(nèi)控管理制度建設(shè)難點的具體措施

        (一)注重內(nèi)控制度建設(shè),提升內(nèi)控管理意識

        基于高校財務內(nèi)控管理的重要性,要進一步深化內(nèi)控管理人員意識,使其充分認識到財務內(nèi)控管理工作于高校宏觀發(fā)展和長遠進步的重要意義,并切實提升其工作積極性,轉(zhuǎn)變其工作態(tài)度,進而帶動起工作效率的有效改善。同時,要明確高校財務內(nèi)控管理制度建設(shè)的宏觀目標,在充分結(jié)合高校教育特性的基礎(chǔ)上加強高校內(nèi)部宣傳,最終營造和諧的高校財務內(nèi)控管理氛圍,并促進整個管理工作的協(xié)調(diào)進步。

        (二)優(yōu)化制度監(jiān)督機制,明確內(nèi)控評價體系

        在制度建設(shè)過程中,完善的監(jiān)督機制往往是確保制度施行有效性的重要前提。對此,基于以往監(jiān)督能效缺失所致的制度漏洞問題,應進一步健全高校內(nèi)部監(jiān)督機制,充分發(fā)揮基礎(chǔ)師生員工的監(jiān)督能效,以完善的監(jiān)督環(huán)境充分保障制度建設(shè)的科學性和公平性。同時,應明確內(nèi)控評價體系,及時就財務內(nèi)控管理工作過程存在的問題進行分析,通過實時糾正不斷完善制度體系,最終確保制度建設(shè)的快速推進。

        (三)拓寬內(nèi)控管理渠道,細化制度體系內(nèi)容

        基于日益復雜的高校財務內(nèi)控管理內(nèi)容,應進一步就內(nèi)控管理制度的廣度進行提升,通過不斷細化制度內(nèi)容確保各項管理工作均能有規(guī)可循。其中,基于現(xiàn)行《會計法》等相關(guān)法律法規(guī),應在國家政策規(guī)定基礎(chǔ)上不斷完善制度建設(shè)標準,盡可能提高各高校財務內(nèi)控管理制度的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,以更加科學、更加完善的管理規(guī)定確保管理工作的科學化、現(xiàn)代化進行。

        四、總結(jié)

        綜上,本文基于高校財務內(nèi)控管理工作,詳細闡述了在日益復雜高校財務環(huán)境背景下,加快管理制度建設(shè)的主要難點和具體方法。其中,廣大高校只有進一步優(yōu)化制度監(jiān)督機制,明確制度體系內(nèi)容,并提升基礎(chǔ)管理人員的管理意識,才能有效提升自身財務內(nèi)控管理水平,才能保障高校教育事業(yè)的長遠發(fā)展和健康進步。

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