葉存洪

雖然職稱政策對調(diào)動教師投身教育教學的積極性起到了一定的作用，但今天看來也存在不少的問題：（1）中小學教師中高級崗位結(jié)構比例偏低，教師發(fā)展通道不暢。一些學校因為高級、一級教師職稱的比例超過了規(guī)定，教師再努力，也沒有機會晉升職稱。（2）評審條件重名號輕實績，苦了一線教師。在職稱評審中，強調(diào)課題、論文、獲獎、稱號，對工作年限和實際業(yè)績重視不夠。一般而言，一些條件往往需要一定的社會資源進行“交換”，這對掌握一定權力的管理人員相對容易，而對一線教師就有點力不從心。（3）“職稱到手，萬事放手?！庇捎跈C制的原因，一些評上高級職稱的教師失去了“再出發(fā)”的動力，工作不多干，待遇不少拿，沒有目標，不愿意承擔與自己職稱相符的工作，想方設法減少工作量。

因此，應推進教師職稱制度改革，發(fā)揮職稱對教師的激勵作用：

一是適當提高中小學中高級教師崗位比例，切實解決教師職稱晉升難問題。這是教師職業(yè)的特殊地位決定的，人社部門應從“國之大計”“黨之大計”的高度來看待問題，對教師職稱給予一定的政策傾斜，不能總是想著要跟其他系統(tǒng)扯平?，F(xiàn)在高級職稱的比例是6%，建議提高到15%～20%。

二是破“五唯”，實事求是。堅持立德樹人，把教書育人作為教育人才評價的核心內(nèi)容，突出教育教學業(yè)績評價，引導教師在提高育人質(zhì)量、教學水平、工作業(yè)績上下功夫。對論文等不作硬性要求，探索以教學改革成果、幫扶改變學困生、優(yōu)化學生品格等典型材料替代論文。當然，在實施過程中，要解決好“成果認定”機制和辦法。

三是突出師德要求，把師德作為教師職稱評聘的第一標準。改變以往簡單以學生升學率和考試成績評價教師的辦法，所有申報高一級職稱的教師，均需從嚴遵守新時代教師職業(yè)行為十項準則要求，引導廣大教師爭做“四有”好教師;推行職稱申報承諾和失信懲戒制度。

四是嚴格將班主任工作經(jīng)歷作為申報評審高一級職稱的必備條件?，F(xiàn)在每學年開學前，校長都要為安排班主任的事發(fā)愁，經(jīng)常是“賣面子”“憑感情”才好不容易把班主任安排到位。要通過政策杠桿來解決這一難題，在職稱評聘中，同等情況下優(yōu)先考慮長期擔任班主任工作的教師，以激勵更多教師在班主任崗位上擔當作為。

五是開展中小學教師職稱自主評聘改革試點。探索把一級教師及以下職稱的評審權下放給學校，提高學校的用人自主權。條件成熟時，可穩(wěn)步下放中小學高級職稱的評審權。人社和教育部門按“放管結(jié)合”原則，提供業(yè)務指導，加強事中事后監(jiān)管，建立隨機復審機制。

六是加大向鄉(xiāng)村教師傾斜力度，增強鄉(xiāng)村教師的成就感、獲得感。根據(jù)《關于進一步做好中小學教師職稱評審工作的通知》的規(guī)定，對長期在老區(qū)蘇區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)和農(nóng)村工作的中小學教師高級職稱實行“定向評價、定向使用”，其高級專業(yè)技術崗位實行總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術高級結(jié)構比例，可試行單獨分組、單獨評審。評審正高級職稱，各地在推薦人選時，鄉(xiāng)村教師原則上不得少于10%。在鄉(xiāng)村中小學任教滿30年，可不受指標限制。

七是開展教師崗位分級認定試點。《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》中提出：“完善教師崗位分級認定辦法，適當提高教師中、高級崗位比例。”晉升可試點探索建立“教師崗位分級”的標準及認定辦法，更好地體現(xiàn)教師聘用能上能下的原則。