武雅文

市場經(jīng)濟的背景是引導人們由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，并進而向信息社會轉(zhuǎn)變的進程。在中國，中國特色的市場經(jīng)濟對于各個不同的行業(yè)以及不同的學科，都有潛移默化的影響。市場經(jīng)濟帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，同時也優(yōu)化配置的各類不同資源，學前教育作為有償知識類資源，自然也不可避免的受到市場經(jīng)濟洪流發(fā)展的影響。學前教育管理機制在學前教育的發(fā)展過程中不斷的深發(fā)著領(lǐng)導協(xié)調(diào)管理和促進的作用，在推動我國學前教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，國內(nèi)的學前教育管理制度仍然有很多可改進之處。

一、引言

根據(jù)教育管理理論的相關(guān)內(nèi)容，人們認為學前教育管理可以分為宏觀和微觀兩個層面，而對于學前教育的管理體制建設(shè)，國內(nèi)往往倡導必須在行政機制中將其作為重要的一環(huán)。從先在性的角度來看，宏觀的學前教育管理機制管理目前存在著一定的問題。

二、市場經(jīng)濟背景下學前教育管理體制遇到的問題

（一）政府與市場之間的關(guān)系理順不足

政府對于經(jīng)濟的發(fā)展非常重視，對于學前教育的重視度也是很高的，但是由于我國目前在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，政府各項職能的分配還不夠清晰，有時可能會出現(xiàn)權(quán)責模糊的現(xiàn)象。這樣就使得很多學前教育的發(fā)展缺乏足夠的資源支持，地方政府雖然推進學前教育大局，但是往往更加依賴于公共辦學或社會力量辦學力量。社會主義初級階段的學前教育將會成為推動社會主義發(fā)展的重要力量，但是這一作用所發(fā)揮的時間周期較長，很多政府是資源和市場之間關(guān)系時，常常會對于學前教育的管理工作缺乏主觀的重視性，政府與市場之間的關(guān)系無法理順，就導致學前教育管理體制的建設(shè)出現(xiàn)了一定的問題。

（二）學前教育的組織者和學前教育的人員配置出現(xiàn)缺位現(xiàn)象

學前教育的組織者和學前教育人員配置的缺位，主要是因為在物價上漲的背景之下，學前教育人員的工資水平上漲幅度并不是很高。由于我國目前的教育行政機構(gòu)設(shè)置了專門的行政負責人，因此對于學前教育的管理和落實是非常積極主動的。但是不可否認的是，目前學前教育的專項人才以及學前教育的專門培訓工作并不是非常完善，因此針對于學前教育管理和組織的權(quán)責分析也出現(xiàn)了一個真空地帶?；鶎訉W前教育教師不好找，長期穩(wěn)定的學前教師不好找，有一定工作能力的學前教師就更是鳳毛麟角了，很多學前教育的教師將幼兒教師崗位作為上升的跳板，由于薪資水平和發(fā)展空間有限，導致學前教育的組織和人員配置是缺位的，雖然有很多組織有人員缺口，但是合適的人員卻沒有或者在幼兒園的管理條例中明文規(guī)定了一些管理機構(gòu)和管理崗位，但是卻沒有辦法對于這些過于寬泛的崗位給予人員的配備。

三、給出市場經(jīng)濟背景下學前教育管理體制的改革建議

（一）更新財政制度，創(chuàng)建學前教育管理責任主體

現(xiàn)代學前教育管理體制的發(fā)展與市場經(jīng)濟是密切相連的，國內(nèi)在推行分稅制財政管理制度之后，將事權(quán)與財政權(quán)相結(jié)合的規(guī)定保障了財政收入，加強了稅收管理。在未來，由于綜合教育和學前教育領(lǐng)域之內(nèi)對于教育投資的力度需要更加明確的規(guī)定，在明確各地區(qū)責任主體的基礎(chǔ)之上，可以加強政府的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌力度，從而能夠在更新財政制度的基礎(chǔ)之上，保證學前教育管理體制的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）不斷完善學前教育資源和豐富權(quán)責

學前教育資本是比較匱乏的，那么為了保證學前教育資源的廣泛運用，既可以借助師資力量的建設(shè)，同時也可以加強對于一些公共資源和民用資源的廣泛覆蓋及使用，在保證基本設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)之上，加強學前教育公共服務(wù)和有效教育資源的借助。需要了解的是多用渠道的豐富性，政府機構(gòu)明確自身職責之后，充分發(fā)揮主導性作用，并且能夠完善學前教育權(quán)責，在各項職權(quán)的交叉分支層面上實現(xiàn)責任的細化，從而能夠?qū)τ趯W前教育資源的利用更為精準。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能和體現(xiàn)學前教育主體作用

學前教育管理機制要完善人文理念，在構(gòu)建圍繞學習教育的和諧社會基礎(chǔ)之上，提倡國內(nèi)政府的施政理念發(fā)生新的變化，與此同時要了解學前教育的教育主體作用以及幼兒本身的學習主體作用，在這一過程中加強市場經(jīng)濟條件下，對于學前教育管理體制的營造，就應(yīng)該改變政府職能，并適當放權(quán)給當?shù)氐慕逃黧w。政府機構(gòu)更加重視學前教育的問題，加大投資和管理力度，同時對于不同階段區(qū)間教育管理體制的變化進行研究，充分發(fā)揮出防范職權(quán)交叉和批管分離的現(xiàn)象，從而能夠在科學轉(zhuǎn)變政府職能的過程中體現(xiàn)出更好的指導性作用。

四、結(jié)語

學前教育是永恒的話題，綜上所述，對于現(xiàn)階段學前教育管理體制中的問題，進行研究之后，就可以發(fā)現(xiàn)機遇和挑戰(zhàn)，并且深入而全面的進行探討。學前教育管理體制的研究一定要結(jié)合學前教育的實際經(jīng)驗，因為只有有效的防范措施，才能為今后的工作提供更好的幫助政府職能和學前教育主體的融合性，可以改變很多權(quán)責不明確、處理時方法不清晰的問題，在明確責任主體的基礎(chǔ)之上，加大政府的調(diào)控和統(tǒng)籌，就可以使得我國的學前教育水平整體提升。（作者單位：沈陽師范大學，學前與初等教育學院）