鄭智維

為降低疫情對(duì)貧困群眾的影響，重慶市榮昌區(qū)通過“在村頭”電商平臺(tái)、村集體經(jīng)濟(jì)等形式銷售各類扶貧農(nóng)產(chǎn)品700余噸。以萬靈山公司為例，按不低于市場價(jià)的水平上門收購11000多只雞、鴨、鵝等，從而幫助180余戶貧困戶（脫貧戶）解決了銷售難題。

疫情期間，榮昌區(qū)3072名幫扶干部創(chuàng)新幫扶工作方式。除動(dòng)員企業(yè)幫助困難群眾外，通過電話、微信等方式對(duì)結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶（脫貧戶）的脫貧需求進(jìn)行調(diào)查摸底，進(jìn)行針對(duì)性的幫扶。

榮昌區(qū)一手抓疫情防控，一手抓發(fā)展。早在2月底，榮昌區(qū)規(guī)上企業(yè)已全面復(fù)產(chǎn)。

圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、群眾進(jìn)一步增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題，《民生周刊》記者專訪了重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯。

脫貧任務(wù)進(jìn)行“清零”

“剩余的未脫貧戶都是貧中之貧、艱中之艱，都是難啃的硬骨頭，其中因病致貧62戶196人、占59.6%，因殘致貧11戶23人、占10.6%。”曹清堯說。

截至目前，榮昌區(qū)有未脫貧104戶315人，貧困發(fā)生率為0.07%。

據(jù)了解，榮昌區(qū)正在對(duì)脫貧攻堅(jiān)中存在的一些問題進(jìn)行“清零”：少數(shù)因厭學(xué)勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生仍存在厭學(xué)情緒，存在輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn);個(gè)別農(nóng)村危房改造建新未拆舊;少數(shù)貧困群眾自身還存在“等靠要”思想。

把防止返貧擺在更加重要位置，榮昌區(qū)建立了防止返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶機(jī)制。通過采取上門排查、農(nóng)戶申請(qǐng)、鎮(zhèn)街報(bào)告、部門大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)預(yù)警等方式，對(duì)易返貧人口（脫貧監(jiān)測戶）和易致貧人口（邊緣戶）進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù)，綜合研判后進(jìn)行預(yù)警發(fā)布，建立對(duì)象臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤幫扶，鞏固脫貧成果。

在高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)基礎(chǔ)上，榮昌區(qū)將以國家高新區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興起步。據(jù)了解，榮昌高新區(qū)是全國首個(gè)以農(nóng)牧為特色的國家級(jí)高新區(qū)?！霸搱@區(qū)用抓工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)，突出以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)促鄉(xiāng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！辈芮鍒蛘f。

具體而言，通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈下游往農(nóng)村發(fā)展，從而減少原材料對(duì)外的依賴程度。一方面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面持續(xù)回引外出人員。

八項(xiàng)行動(dòng)促增收

2017年以來，榮昌區(qū)共統(tǒng)籌資金9223.2萬元，扶持了114個(gè)村（社區(qū)）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。截至2019年底，榮昌區(qū)集體資產(chǎn)總額達(dá)5.94億元，集體經(jīng)濟(jì)總收入近5000萬元。據(jù)介紹，榮昌區(qū)扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作今年將覆蓋全區(qū)所有村（社區(qū)）。

在此基礎(chǔ)上，榮昌區(qū)開展了農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民以承包地、宅基地、閑置房屋、資金等資源資產(chǎn)入股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，加強(qiáng)了農(nóng)民與集體之間的利益聯(lián)結(jié)。

實(shí)現(xiàn)高水平全面小康，離不開民生投入和改善?！盀樵鲞M(jìn)民生福祉，榮昌區(qū)除在教育、醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境、基層治理加大投入力度外，2020年將投資20.4億元，分別為市民和農(nóng)民辦好10件重點(diǎn)民生實(shí)事?！辈芮鍒蛘f。

到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番，這是全面建成小康社會(huì)的硬指標(biāo)。針對(duì)貧困人口，榮昌區(qū)開展了包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)和電商扶貧、文旅扶貧、金融扶貧、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“志智雙扶”、網(wǎng)絡(luò)扶貧等內(nèi)容的8項(xiàng)精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)貧困群眾增收。

以消費(fèi)和電商扶貧為例，該區(qū)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等采購貧困戶（脫貧戶）的農(nóng)產(chǎn)品，參與消費(fèi)扶貧。此外，還發(fā)揮“在村頭”電商平臺(tái)優(yōu)勢，線上線下聯(lián)動(dòng)促銷，從而讓貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品賣上好價(jià)錢。

因地制宜培育產(chǎn)業(yè)

“擁有獨(dú)特的外貌特征、優(yōu)良的品質(zhì)和環(huán)境適應(yīng)能力，榮昌豬的優(yōu)勢可總結(jié)為‘三好——好看、好吃、好養(yǎng)?！?/p>

榮昌是世界八大、中國三大優(yōu)良地方豬種榮昌豬的發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)?！耙劳袊疑i大數(shù)據(jù)中心，榮昌區(qū)發(fā)揮國家生豬交易市場、國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心平臺(tái)優(yōu)勢，打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)擴(kuò)大‘全國生豬看榮昌的品牌影響力?！辈芮鍒蛘f。

除生豬養(yǎng)殖外，榮昌的特色農(nóng)產(chǎn)品還有晚熟柑橘和夏布。黃桷灘庫區(qū)晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶基本形成，總面積約2.5萬畝，投產(chǎn)約1萬畝，畝產(chǎn)值約1.5萬元。此外，作為傳統(tǒng)紡織品，榮昌夏布也是傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，現(xiàn)年出口夏布超1億美元。

因地制宜，榮昌區(qū)按照“一鎮(zhèn)一品”或“多鎮(zhèn)一品”的原則打造了一批特色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，豐富了畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

地處成渝主軸黃金聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，榮昌區(qū)坐擁成都、重慶兩大中心城市資源?！袄贸捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢，榮昌區(qū)大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化、設(shè)施化、高效化水平?！辈芮鍒蛘f。

此外，榮昌區(qū)通過國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資等，引導(dǎo)社會(huì)資本培育一批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項(xiàng)目，加快培育有條件的涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌融資。

如今，榮昌高新區(qū)已形成了智能裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農(nóng)牧高新“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

“產(chǎn)業(yè)興旺是脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康、鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。對(duì)榮昌而言，要牢牢把握難得的歷史機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提層次、上水平、增效益?！辈芮鍒蛘f。