李倩

摘要：文章針對廣西高速公路發(fā)展過程中服務區(qū)營運存在的問題，通過分析進入服務區(qū)車型變化趨勢與服務區(qū)功能之間的內在聯(lián)系，對服務區(qū)功能進行研究，找準服務區(qū)的功能定位，并結合廣西區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，提出了有助于實現(xiàn)廣西高速公路服務區(qū)經(jīng)營效益和社會效益雙發(fā)展的創(chuàng)新內容。

關鍵詞：高速公路;服務區(qū);功能創(chuàng)新;品牌建設

0 引言

高速公路服務區(qū)設置在高速公路內，是為駕乘人員和旅客服務的場所，是高速公路的基本配套設施。廣西大多數(shù)服務區(qū)人均停留時間不超過10 min，在廣西一些人流量較大的服務區(qū)日均人流量超過1萬。據(jù)數(shù)據(jù)表明，每年僅服務區(qū)所產(chǎn)生的消費需求高達100億，面對社會經(jīng)濟發(fā)展的加速，高速公路服務區(qū)的功能逐漸暴露出不能滿足人流、車流、物流發(fā)展需求，不能與之相適應的弊端，服務區(qū)管理者應從服務區(qū)的“使用者”為導向，加快服務區(qū)供給側改革創(chuàng)新，建設布局合理、功能完善、環(huán)境友好、凸顯特色以及服務高效的新型服務區(qū)。

1 廣西高速公路服務區(qū)功能配置現(xiàn)狀及車流車型變化趨勢

截至2019年12月，廣西高速公路在營服務區(qū)122對，按里程比計算，數(shù)量在2030年將突破350對。在122對服務區(qū)中，五星級服務區(qū)只有9對，占比7.3%;四星級和三星級數(shù)量為19對和37對，占比為43%，用地規(guī)模超過100畝的服務區(qū)占比約為13%。

1.1 服務區(qū)功能配置現(xiàn)狀

服務區(qū)的功能由基本服務功能、拓展服務功能和高層次的服務功能構成，基本服務功能包括休息（停車、如廁）、加油、餐飲、維修;拓展服務功能由購物、住宿、洗浴、汽車保養(yǎng)、客貨運中轉、安全應急信息服務構成;高層次服務功能囊括休閑觀光、洗浴、理發(fā)、手機充電、高速金融服務、WIFI、物流旅游信息服務。目前，廣西區(qū)內53%的服務區(qū)只具備基本功能，47%的服務區(qū)也只具備部分拓展功能。其中，從星級服務區(qū)的功能配置方面分析發(fā)現(xiàn)，超過90%的服務區(qū)都設置有超市;從功能區(qū)的設置上看，目前區(qū)內的服務區(qū)功能較為傳統(tǒng)，仍以停車加油為主。

1.2 廣西高速公路服務區(qū)的車輛結構變化

高速公路通行車輛主要分為兩類：客車和貨車，其中客車分為4類，7座（含）以下、8～19（含）座、20～39（含）座，以及（含）40座以上;為了便于統(tǒng)計，我們將客車類別簡化為3類：Ⅰ類7座（含）以下，主要為私家車;Ⅱ類8～39（含）座，主要為商務及客運車輛;Ⅲ類40（含）座以上，以旅游和客運為主;Ⅳ類為貨運車輛。2012年廣西區(qū)內開啟高鐵時代，2015年達到一定的規(guī)模，使得高速公路的競爭力開始受到威脅。數(shù)據(jù)顯示，從2014—2018年，Ⅰ類和Ⅳ類兩種車輛占年度通行總量的90%以上，Ⅰ類占比在50%以上，且逐年增長。

1.3 車輛結構變化對服務區(qū)功能提出新要求

服務區(qū)的功能結構設置中，加油、車輛維修服務是剛性需求，需求彈性較小，但是零售消費彈性較大，受到刺激易產(chǎn)生較大的變化空間。同時通過服務區(qū)車型結構與零售消費的實證研究分析結果可以得知，Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅳ類客貨運對服務區(qū)的營收有著正相關影響，特別是Ⅰ類車型，影響最為明顯，服務區(qū)每增加單位車型所帶來的邊際營收為160元。通行的車輛結構變化趨勢也為服務區(qū)重新定義其功能提出新的要求。

2 國外服務區(qū)功能設計分析

2.1 美國服務區(qū)

美國服務區(qū)的功能主要體現(xiàn)在追求環(huán)境優(yōu)美和獨具特色的設計理念上，其服務區(qū)由公共機構負責設計和運營管理，利用高速沿線場地、順地勢特點靈活布局，根據(jù)當?shù)丨h(huán)境和場地，對建筑風格、色彩搭配、取材、景觀進行綜合考量，整體風格體現(xiàn)當?shù)靥厣?。政府?guī)定州際高速公路服務區(qū)不能開設私營設施，不允許私營機構占用服務區(qū)，目的是為了對高速路網(wǎng)附近小鎮(zhèn)的商業(yè)環(huán)境進行有效保護。允許讓私營機構進駐的服務區(qū)在收費的高速公路上，其服務區(qū)的經(jīng)營項目較多，常見的有汽車旅館、旅游導游服務。

2.2 歐洲服務區(qū)

歐洲服務區(qū)多追求經(jīng)濟效益，主要設計要點是將旅館和自助式汽修服務設置在部分綜合服務區(qū);服務區(qū)的便利店商品品類豐富，單價靈活多變;服務區(qū)的停車位劃分嚴格，不同車型的停車位進行嚴格的區(qū)分，互不干擾，進行科學有序的設計，進出分流;服務區(qū)的安保和保潔服務較少，垃圾分類設備齊全，整體環(huán)境干凈整潔;室外的公共草坪設置休息座椅和兒童游樂設施。

2.3 法國服務區(qū)

法國的高速公路從建設、營運到養(yǎng)護都是通過招投標的方式進行。服務區(qū)設施齊全，平均10～20 km就設有一個休息區(qū)，每40～50 km設有服務區(qū)。服務區(qū)內部重視走線設計，其目的是為了刺激消費，在服務區(qū)還為長途司機免費提供肩頸按摩，同時提供健身運動場所和其他休閑娛樂活動，其目的是放松司機緊張的神經(jīng)從而減少交通事故的發(fā)生。

2.4 日本服務區(qū)

日本的服務區(qū)集小型商業(yè)綜合體和觀光旅游于一體，由于土地資源稀缺所以在服務區(qū)規(guī)劃布局方面?zhèn)鞒辛水數(shù)亟ㄖo湊、空間利用率高的特點，并且各個服務區(qū)的建筑風格迥異，土地利用率高，業(yè)態(tài)布局小而全，根據(jù)區(qū)域、大小、特色定位等開辟不同的公共服務內容，如住宿、翻譯、遛狗專區(qū)、散步小道、特色溫泉足浴服務。在購物方面，提供獨具地域特色的餐飲、小吃。設施設備完善周到，設有吸煙室，衛(wèi)生間功能齊全，能滿足使用者的全部需求。

3 國內服務區(qū)功能設計分析

3.1 浙江省服務區(qū)功能特色

我國發(fā)達省份服務區(qū)功能設計內容不一，以浙江省為例，服務區(qū)功能設計以人為本，在服務區(qū)的基本功能上，引入AI大數(shù)據(jù)監(jiān)控服務體驗，對停車、環(huán)衛(wèi)等環(huán)節(jié)進行智能監(jiān)控，為不同車型提供前端智能化服務;在服務區(qū)針對貨車司機建設“司機之家”，提供相對獨立的“小包間”、淋浴間，同時為長途司機提供開水、手機充電、WIFI開放、淋浴、洗衣、電扇空調、電視機、報刊雜志等免費服務，這項服務逐步在向普通駕乘人員推廣使用。不同路域的服務區(qū)引入不同功能的服務內容，比如處于旅游景區(qū)的服務區(qū)會拓展旅游功能，向過往駕乘人員提供旅游信息、景點門票代售服務，以及制定旅游路線等一體化旅游定制服務。在某些服務區(qū)還拓展房車營地，為房車自駕游客供水供電。

3.2 廣東省服務區(qū)功能特色

廣東有客家文化、潮汕文化、廣府文化等傳統(tǒng)文化，也有很多革命老區(qū)，廣東高速服務區(qū)在功能設計上更加注重休閑、旅游、文化、教育等方面的整合，同時努力打造傳統(tǒng)文化特色服務區(qū)和革命教育服務區(qū)，建設服務區(qū)農產(chǎn)品展示和銷售平臺，打造集新農業(yè)旅游、體驗、休閑展銷等為一體的特色服務區(qū)，融合物流、餐飲、娛樂、購物等城市的配套功能，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，讓服務區(qū)成為南粵大地的文化名片。

4 對廣西服務區(qū)功能創(chuàng)新的建議

要想改善目前廣西區(qū)內高速公路服務區(qū)經(jīng)營分散、效益欠佳的整體現(xiàn)狀，必須研究當前的問題，重新審視市場需求變化帶來的新機遇。目前，區(qū)內高速公路服務區(qū)主要是由不同的建設集團自主運營，這就需要各建設單位明晰服務區(qū)在高速公路運營上的定位，應該把服務區(qū)從傳統(tǒng)意義上作為高速公路配套的基礎設置定位上解放出來，從服務區(qū)的運營者轉變成平臺建設者和管理者，成為各高速公路沿線的商業(yè)物業(yè)平臺運營商。

4.1 統(tǒng)一標準化管理，提升整體服務水平

目前廣西高速公路服務區(qū)運營企業(yè)多達26家，可以由某家交投集團牽頭制定廣西高速公路服務區(qū)統(tǒng)一運營規(guī)范和管理標準，對經(jīng)營管理所涉及的總體要求和服務標準進行規(guī)劃，對服務區(qū)的服務人員進行規(guī)范的培訓管理，出臺標準服務流程，實施精細化管理，落實經(jīng)營評價指標，以提高總體服務水平。

4.2 深挖區(qū)位優(yōu)勢，重新定義服務區(qū)功能設計

結合廣西“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局的要求，從桂林到北海高速帶主要是以旅游服務為主。據(jù)旅游部門統(tǒng)計，2018年中國自駕游人數(shù)達到5.8億人次，同比增長38%。經(jīng)過多年的打造，區(qū)內已經(jīng)打造了一批景觀式路域，建議該路域的服務區(qū)開發(fā)以“旅游+”為核心的產(chǎn)品和服務，圍繞“旅游經(jīng)濟”進行服務區(qū)建筑外觀設計，引入新商業(yè)業(yè)態(tài)，例如廣西特色農產(chǎn)品零售品牌店、特色海洋產(chǎn)品館、特色廣西菜等，為大眾旅游時代提供增值服務。貫穿東西走向的高速公路，結合三個通商口岸的優(yōu)勢，主要是以商貿物流為主要需求，該路域的服務區(qū)可以根據(jù)所建物流周轉節(jié)點為基礎，結合商品優(yōu)勢，打造不同的“科技產(chǎn)品”零售體驗館。在東西貫穿、南北縱橫的路網(wǎng)中，對各服務節(jié)點進行整合策劃，建設一路一特色的服務區(qū)。

4.3 智慧服務區(qū)大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用

面向服務區(qū)管理和公眾服務，高速公路服務區(qū)大數(shù)據(jù)智慧平臺可以實現(xiàn)如下應用場景。

（1）大數(shù)據(jù)運營監(jiān)管分析，通過對大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，實現(xiàn)對全網(wǎng)各服務區(qū)的吃、住、行等服務設施資源的供需現(xiàn)狀、服務區(qū)安全運營情況和駐留服務區(qū)車流和人流動態(tài)變化進行可視化的在線分析與預警。數(shù)據(jù)可通過共享傳輸給行業(yè)監(jiān)管部門或經(jīng)營業(yè)主，能使管理者對全網(wǎng)服務區(qū)資源的供求及運營狀態(tài)實現(xiàn)全面監(jiān)管。

（2）服務區(qū)應急決策分析，對重點服務區(qū)車流數(shù)據(jù)、車輛分析數(shù)據(jù)、車流人流預測數(shù)據(jù)和應急無知儲備數(shù)據(jù)進行挖掘，在發(fā)生重大突發(fā)事件時，管理方可以對服務區(qū)停車、餐飲、油料、住宿、人員配置、應急物資調配和調度等提供精準決策。

（3）公眾出行服務分析。智慧平臺通過對服務區(qū)的人流、車流、貨物流、消費習慣、消費偏好進行在線跟蹤與挖掘分析，主動為行駛中的車輛提供前端服務區(qū)的資源信息，實現(xiàn)智能引導，為公眾在出行前和出行中提供服務區(qū)資源的精準服務，有效緩解服務區(qū)公共資源的擠兌和擁堵，從而提供更加人性化的出行服務。

5 結語

高速公路服務區(qū)作為高速公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的配套服務設施，對高速公路的快速發(fā)展具有重要意義。服務區(qū)的有效運營和優(yōu)質服務可以更好地實現(xiàn)高速公路的社會服務價值，保證駕乘人員行車安全，也可以增加高速公路投資公司的經(jīng)濟效益，還可以提供部分人員的就業(yè)機會。同時，合理的功能設計能有效拉動路域內的經(jīng)濟發(fā)展，成為具有廣西特色的高速公路服務品牌。

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收稿日期：2020-06-10