李金生 朱楚瑩 張子舜 曾素梅

摘 要：特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展處于起步階段，發(fā)展仍存在供給側(cè)改革不足，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改革力度不足等問(wèn)題。本文將從高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的現(xiàn)狀與前景進(jìn)行分析，針對(duì)目前所面臨的發(fā)展短板，依靠發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出合理的發(fā)展建議，以促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高質(zhì)量的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;三產(chǎn)融合

中圖分類(lèi)號(hào)：F2 ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

前言

2018年國(guó)務(wù)院正式提出“按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中也提及縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是：由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段。目前，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已逐漸成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑之一。

一、建設(shè)高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民文化水平偏低，供給側(cè)改革阻力巨大

黨的十九大報(bào)告中提及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求著重解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，因地制宜地發(fā)展，緊抓“產(chǎn)業(yè)興旺”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。目前，在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)的主力軍仍為60、70、80后人群，絕大部分農(nóng)民文化水平普遍偏低，缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，受傳統(tǒng)觀念影響，難以接納高新技術(shù)，這給農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革帶來(lái)極大的阻力。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，農(nóng)民普遍通過(guò)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的嘗試性生產(chǎn)，缺乏科學(xué)高效的生產(chǎn)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)薄弱。面臨突發(fā)的市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害等緊急情況時(shí)，難以通過(guò)有效的解決方案緩解。此外，農(nóng)民普遍存在盲目跟風(fēng)生產(chǎn)的現(xiàn)象，生產(chǎn)過(guò)剩導(dǎo)致邊際成本的下降，致使農(nóng)民收入減少，極大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

2、政策空白影響人才回流，特色產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，大量人才流入發(fā)達(dá)地區(qū)，城市經(jīng)濟(jì)得到極大發(fā)展，反觀農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)政策的空白，使得鄉(xiāng)村招募人才的環(huán)境不堪。人才的流失難以吸引企業(yè)到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)缺乏科研人才投入，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品得不到特色且高質(zhì)量的發(fā)展，甚至影響基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。如教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善，基礎(chǔ)服務(wù)無(wú)法得到保障，又進(jìn)一步反制人才回流農(nóng)村。此外，人才引流政策形式單一、就業(yè)福利待遇低下、人才引流機(jī)制不健全等一系列鄉(xiāng)村人才引流的短板也成為地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的屏障。如何打破人才流動(dòng)壁壘，吸引人才返鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)人才“梯次回流”是特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集而不群，產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展程度低

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的普遍特征是“集而不群，散而弱小”，并且縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展曝光度不夠、特色不鮮明、產(chǎn)品相似度高，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展層次和發(fā)展質(zhì)量明顯偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的政府管理，產(chǎn)業(yè)分布不均且實(shí)力偏弱，不利于高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)的組織化、規(guī)范化管理，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量甚至出現(xiàn)參差不齊的狀況。長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)分布不均的格局，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)短不一，所形成的產(chǎn)業(yè)集群也會(huì)因布局不均導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)一步引起產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量低下的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)部分特色產(chǎn)業(yè)定位模糊，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根基不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)體系混亂，導(dǎo)致融合發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，同質(zhì)化極其嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈短促等問(wèn)題的出現(xiàn)。

（二）特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1、基于特色資源的小鎮(zhèn)發(fā)展模式

早在2014年，以特色小鎮(zhèn)為單位的促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合的發(fā)展模式首次被提及。國(guó)家發(fā)改委住建部等部門(mén)的力推下，在2016年特色小鎮(zhèn)的供給側(cè)改革模式飛速發(fā)展，全國(guó)各地出現(xiàn)了一批產(chǎn)城人文資源疊加、三生融合的非鎮(zhèn)非區(qū)型單元區(qū)域。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，極大程度地發(fā)掘了各農(nóng)村地區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)。以企業(yè)為主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式使得地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)中實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)+政府”的有力調(diào)控，促進(jìn)鄉(xiāng)村脫貧減貧，助力特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高量發(fā)展，進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

2、基于5G高新技術(shù)的建設(shè)模式

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下，我國(guó)5G技術(shù)將為特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新的高度，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)更深層次的融合，將特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。人才匱乏一直是鄉(xiāng)村振興下特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詬病，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的最大阻力所在。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的特征是集而不群、散而弱小，此特征理論的基礎(chǔ)是域空間。5G技術(shù)的應(yīng)用，必將打破城鄉(xiāng)之間人才流動(dòng)在地域上的限制，使得互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)上打破時(shí)間空間的限制。把分散在各地域上產(chǎn)業(yè)點(diǎn)以互聯(lián)網(wǎng)形式聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的統(tǒng)一建設(shè)生產(chǎn)，形成一種零散化的特色高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。

二、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)的前景分析及其意義

（一）高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的前景分析

在全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議上，中央明確指出高質(zhì)量發(fā)展。在高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初始階段，必有大量政策紅利加身，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向多元化、特色化、高質(zhì)化方向發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有利于帶動(dòng)新生產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的形成，打開(kāi)更廣闊的新市場(chǎng)。發(fā)展高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)各類(lèi)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)向創(chuàng)建知名品牌方向發(fā)展，打造良好的區(qū)域品牌形象、提升區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這更有利于企業(yè)產(chǎn)能的提升，也更有利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際地位的提升。高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體必將成長(zhǎng)為社會(huì)新的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

（二）高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，已經(jīng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品的深度挖掘，把握正確的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)特色，加大科研融合力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更高質(zhì)量更具特色地產(chǎn)出。作為一種良性發(fā)展模式，特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了三產(chǎn)融合，吸引人才回流反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)因地制宜打造地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。打造良好的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)環(huán)境，延伸鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，并以技術(shù)創(chuàng)新作為推力，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)地方特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展路徑

（一）以“特色”為創(chuàng)新支撐點(diǎn)

高質(zhì)量發(fā)展地域特色產(chǎn)業(yè)，首要先深度發(fā)掘地方特色，依托地域特色元素，與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，延伸發(fā)展為當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的“王牌”特色產(chǎn)業(yè)。抓準(zhǔn)地域特色元素，支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，各地域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化趨向嚴(yán)重，難以吸引群眾眼球。各產(chǎn)業(yè)應(yīng)因地制宜，全面審視地域現(xiàn)有條件，深入發(fā)掘并合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)靥赜凶匀毁Y源并了解、走訪地域特有人文歷史文化，將自然資源及人文歷史特色融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造地域特色產(chǎn)業(yè)品牌。以特色點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）以“生態(tài)+”理念助力發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要以生態(tài)為支柱，結(jié)合“生態(tài)+”發(fā)展模式理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益及社會(huì)效益三方面相協(xié)調(diào)，達(dá)成產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，遵循“綠色”發(fā)展理念，根據(jù)地域當(dāng)?shù)靥赜凶匀?、社?huì)條件，開(kāi)發(fā)地域特色元素與生態(tài)融為一體的特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)地域現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，融入“生態(tài)+”理念打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)原有生產(chǎn)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，從產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品生產(chǎn)，保證每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)謹(jǐn)遵“綠色”發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)由資源生產(chǎn)出的產(chǎn)品衍生出的再生資源的再次利用，充分利用再生資源，研發(fā)生產(chǎn)出再生產(chǎn)品。在產(chǎn)品生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)格把控產(chǎn)品生產(chǎn)的能源消耗值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)偏向“低能耗、低污染”方向發(fā)展。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于刺激產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)升級(jí)，以此提升特色產(chǎn)品在市場(chǎng)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合發(fā)展，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同企業(yè)及具有密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)之間的交流，通過(guò)資源共享，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)上中下游企業(yè)之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)的融合發(fā)展，提升地域特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，形成地域強(qiáng)有力的特色知名品牌。二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的形成。通過(guò)推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，地域共享一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間資源優(yōu)化重組、交叉互滲，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)功能，不斷形成新的發(fā)展模式。

結(jié)語(yǔ)：

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。地方政府應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，通過(guò)進(jìn)一步引導(dǎo)，對(duì)地方的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型提質(zhì)，形成一批高密度、特色鮮明、多元化的特色產(chǎn)業(yè)群。對(duì)企業(yè)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)高要求高效率產(chǎn)出，并重視人才引流，吸引優(yōu)質(zhì)人才投入專(zhuān)業(yè)技術(shù)研發(fā)。地方企業(yè)也應(yīng)推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)掘地方特色，加大創(chuàng)新技術(shù)投入，完善齊全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。政府企業(yè)共同打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

第一作者：李金生（1997—），男，廣州工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，專(zhuān)業(yè)：市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，研究方向：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二作者：朱楚瑩（2000—），女，廣州工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，專(zhuān)業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，研究方向：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第三作者：張子舜（2000—），男，廣州工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，專(zhuān)業(yè)：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易，研究方向：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展