苗鵬程

摘 要：野生動(dòng)物保護(hù)是新時(shí)期國(guó)家高度重視的一大焦點(diǎn)問(wèn)題，要在實(shí)踐過(guò)程中高效開(kāi)展保護(hù)工作。因此，本文以阿壩州黑水縣為例，在分析野生動(dòng)物基本情況的基礎(chǔ)上多層次客觀分析了野生動(dòng)物保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題，提出了一些行之有效的對(duì)策，在解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上改變保護(hù)現(xiàn)狀，確保野生動(dòng)物健康生長(zhǎng)以及正常發(fā)育、繁殖，同步提高野生動(dòng)物保護(hù)有效性以及地區(qū)生態(tài)效益。

關(guān)鍵詞：我國(guó);野生動(dòng)物保護(hù);熱點(diǎn);解決對(duì)策

自《野生動(dòng)物保護(hù)法》頒布以及實(shí)施以來(lái)，黑水縣野生動(dòng)物保護(hù)管理力度不斷加大，加上退耕還林等工程深化建設(shè)，野生動(dòng)物繁衍棲息環(huán)境有所改善的同時(shí)野生動(dòng)物種群數(shù)量明顯增加，在遏制濫捕濫獵野生動(dòng)物現(xiàn)象的過(guò)程中取得了一定的成效，但還需要在深化剖析、綜合把握熱點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上探索新思路、新策略的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)戰(zhàn)略目標(biāo)。

1 黑水縣野生動(dòng)物基本情況

黑水縣的脊椎動(dòng)物達(dá)250種之多，其中鳥(niǎo)類(lèi)110余種，獸類(lèi)120余種，爬行動(dòng)物15種，兩棲動(dòng)物6種，魚(yú)類(lèi)6種。川金絲猴、扭角羚、梅花鹿、林麝等為國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，獼猴、巖羊、黑熊、藏酋猴、盤(pán)羊、鬣羚、大鯢、藍(lán)馬雞、紅腹錦雞、藍(lán)馬雞等為國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，列入三有名錄的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有野豬、小麂、狼等。近些年來(lái)，隨著天然林保護(hù)工程、退耕還林工程等不斷實(shí)施，生物多樣性保護(hù)工作的推進(jìn)等，黑水縣生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善，為野生動(dòng)物的繁衍棲息創(chuàng)造了良好的條件，重點(diǎn)野生動(dòng)物資源得到恢復(fù)，野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷增加，活動(dòng)區(qū)域范圍不斷擴(kuò)大。黑水縣野生動(dòng)物保護(hù)取得成效的同時(shí)還需要進(jìn)一步加大保護(hù)力度，建設(shè)救護(hù)中心、食物源基地，強(qiáng)化管理的同時(shí)形成執(zhí)法合力，強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)與防控等，最大化提高野生動(dòng)物保護(hù)效果，讓政策法規(guī)落地生根。

2 我國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)熱點(diǎn)與解決對(duì)策

2.1野生動(dòng)物保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題

（1）野生動(dòng)物保護(hù)政策法規(guī)有待深化，野生動(dòng)物保護(hù)宣傳與教育有待增強(qiáng)

地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)會(huì)受到環(huán)境、人為等因素影響，滲透到野生動(dòng)物保護(hù)中的政策法規(guī)有待深化。我國(guó)要在實(shí)踐探索過(guò)程中全面、深入把握地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)優(yōu)化政策法規(guī)的同時(shí)大力支持地區(qū)開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)工作。黑水縣也需要在動(dòng)態(tài)把握國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)政策法規(guī)動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上規(guī)范自身野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)、條例等，野生動(dòng)物保護(hù)宣傳以及教育有待進(jìn)一步增強(qiáng)，在地區(qū)廣大人民群眾參與過(guò)程中形成合力，共同致力于野生動(dòng)物保護(hù)。

（2）野生動(dòng)物保護(hù)支持力度需要提升，野生動(dòng)物原有棲息容量飽和，食物缺乏

黑水縣要提升對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的支持力度，體現(xiàn)在財(cái)力、人力、物力等方面，保證各項(xiàng)保護(hù)工作有序開(kāi)展。此外，由于農(nóng)林交錯(cuò)，野生動(dòng)物原有棲息的容量飽和，缺乏足夠的食物，各地野生動(dòng)物損毀作物，傷害人、畜的問(wèn)題日益突出。以“2018年”為例， 黑水縣野生動(dòng)物危害農(nóng)作物面積達(dá)3347畝，經(jīng)濟(jì)損失184.39萬(wàn)元，危害主要分布于蘆花鎮(zhèn)、沙石多鄉(xiāng)、卡龍鎮(zhèn)、雙溜索鄉(xiāng)等，急需要在聯(lián)系實(shí)際基礎(chǔ)上持續(xù)擴(kuò)大野生動(dòng)物生存空間，在建設(shè)食物源基地的過(guò)程中滿足不同野生動(dòng)物種群對(duì)食物的需求，降低其對(duì)農(nóng)作物的危害程度。

（3）深化野生動(dòng)物違法犯罪打擊，野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與防控有待加強(qiáng)

黑水縣要在思考、探究熱點(diǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上深化野生動(dòng)物違法犯罪打擊，從源頭上解決濫捕濫獵野生動(dòng)物的問(wèn)題。在此過(guò)程中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的同時(shí)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷呈現(xiàn)，疫病發(fā)生率持續(xù)提高，疫病種類(lèi)日漸多樣化，野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)以及防控也有待加強(qiáng)，避免疫病頻繁發(fā)生、快速傳播等，確保野生動(dòng)物健康生長(zhǎng)。

2.2野生動(dòng)物保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決對(duì)策

（1）深化政策法規(guī)的同時(shí)加大支持力度，深化野生動(dòng)物保護(hù)宣傳與教育工作

我國(guó)要采用線上、線下結(jié)合的方法，通過(guò)多樣化路徑深入了解地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作開(kāi)展中呈現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，深化在野生動(dòng)物保護(hù)層面出臺(tái)的方針政策以及制定的法律法規(guī)、管理?xiàng)l例等，要在落實(shí)政策法規(guī)的過(guò)程中加大支持力度，適當(dāng)增加在野生動(dòng)物保護(hù)、補(bǔ)償?shù)确矫嫱度氲馁Y金，為地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作深化開(kāi)展提供重要保障。黑水縣要深化解讀國(guó)家出臺(tái)的最新政策、法規(guī)、條例等，具體分析當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)對(duì)制定的法規(guī)條例、規(guī)章制度等進(jìn)行合理化調(diào)整，加大在野生動(dòng)物保護(hù)層面的資金、技術(shù)、人力等投入力度，深化野生動(dòng)物保護(hù)宣傳與教育工作，在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭写罅π麄饕吧鷦?dòng)物保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)教育，學(xué)習(xí)最新政策法規(guī)、保護(hù)知識(shí)等同時(shí)強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，積極、主動(dòng)參與的同時(shí)形成合力，進(jìn)一步提高野生動(dòng)物保護(hù)成效。

（2）優(yōu)化野生動(dòng)物保護(hù)站，建設(shè)野生動(dòng)物救護(hù)中心

黑水縣要在聯(lián)系實(shí)際中立足熱點(diǎn)問(wèn)題，多層次優(yōu)化當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)站，在安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、充實(shí)工作人員的基礎(chǔ)上完善硬件設(shè)施的同時(shí)大力建設(shè)軟件系統(tǒng)，在增加技術(shù)含量的過(guò)程中保證野生動(dòng)物保護(hù)質(zhì)量。黑水縣要在深化工作設(shè)施的基礎(chǔ)上優(yōu)化利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源、有利條件，科學(xué)建設(shè)野生動(dòng)物救護(hù)中心，優(yōu)化野生動(dòng)物救護(hù)工作機(jī)構(gòu)，在應(yīng)用專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)的過(guò)程中高效救護(hù)當(dāng)?shù)馗黝?lèi)野生動(dòng)物。

（3）改善野生動(dòng)物棲息地生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)野生動(dòng)物食物源基地，擴(kuò)大野生動(dòng)物生存空間

黑水縣要進(jìn)一步加大當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)力度，深化開(kāi)展生物多樣性保護(hù)工作的同時(shí)加大當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境工程建設(shè)力度，在退耕還林、天然林保護(hù)等工程深化實(shí)施過(guò)程中高效解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的環(huán)境問(wèn)題，從分本上改善當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物棲息地生態(tài)系統(tǒng)。黑水縣要在落實(shí)生態(tài)移民工程、扶貧工程過(guò)程中有計(jì)劃地幫助當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)以及偏遠(yuǎn)山區(qū)的人民群眾遷出保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大野生動(dòng)物生存空間，大力建設(shè)野生動(dòng)物食物源基地的同時(shí)促使野生動(dòng)物食物來(lái)源更加多樣化，同時(shí)解決棲息容量飽和食物缺乏問(wèn)題。

（4）加強(qiáng)管理與形成執(zhí)法合力，做好調(diào)查摸底與馴養(yǎng)繁殖工作，深化野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與防控

黑水縣要在解決熱點(diǎn)問(wèn)題中加強(qiáng)當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地管理，通過(guò)造林綠化等不斷優(yōu)化野生動(dòng)物的生存環(huán)境，在依法行政、形成執(zhí)法合力過(guò)程中進(jìn)一步遏制以及嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法犯罪行為。此外，黑水縣要利用技術(shù)手段，深化野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)以及防控，在動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)過(guò)程中高效防控各類(lèi)疫病的發(fā)生，尤其是重大疫情疫病，做好野生動(dòng)物調(diào)查摸底、馴養(yǎng)繁殖企業(yè)監(jiān)管等工作的同時(shí)持續(xù)改進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)質(zhì)量，在保護(hù)野生動(dòng)物的過(guò)程中促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)要多層次深化把握地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化方針政策、法規(guī)條例的同時(shí)加大支持力度，促進(jìn)地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作有序開(kāi)展。黑水縣也需要在理論探究、實(shí)踐探索的過(guò)程中以熱點(diǎn)問(wèn)題為基礎(chǔ)，有效處理的同時(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化野生動(dòng)物監(jiān)管、救護(hù)等環(huán)節(jié)，滿足各類(lèi)野生動(dòng)物繁衍棲息要求，提高野生動(dòng)物保護(hù)整體水平，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物保護(hù)以及地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

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