相智華 方雙紅 姚旺家

摘要 為解決皖南煙區(qū)煙稻復(fù)種連作方式產(chǎn)生的問題，采取查閱文獻(xiàn)資料、問卷調(diào)查、調(diào)研訪談等方法，選擇并驗證了煙稻1∶1隔年輪作種植是較好的輪作方式，針對影響煙稻輪作經(jīng)營規(guī)模的生產(chǎn)服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、扶持政策等因素分析提出相應(yīng)配套解決措施，探索應(yīng)用基于RS、GIS技術(shù)的輪作可視化管理和全面檢查、次年兌現(xiàn)補貼的激勵機(jī)制，總結(jié)形成“煙稻輪作，規(guī)模經(jīng)營，長期合作，全程管服”的新型種植模式。該研究為改善農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，集約利用土地資源，推進(jìn)煙葉規(guī)?；a(chǎn)和實施煙稻輪作管理提供理論和實踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 種植模式;煙稻輪作;土地流轉(zhuǎn);專業(yè)化服務(wù);管理

中圖分類號 S344 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

Abstract In order to solve the problems by tobaccorice continuous cropping in tobacco growth area of Southern Anhui Province， adopting the methods of consulting the literature， questionnaire survey， investigation and interview， selected and verificated the crop rotation pattern of tobaccorice 1∶1，which was better rotation. Analysed and put forward the corresponding solution measures for factors influencing operation tobaccorice rotation such as agricultural productive service， land circulation， support policy. Explored and applicated the rotation visual management based on RS & GIS and incentive mechanism of comprehensive review and cashing subsidy in the next year. Summarized the new cropping systerm consist of tobaccorice rotation， largescale operation， longterm cooperation， the entire process management and service. The results could provide theoretical and practical guidance for improving the quality of farmland soil ecological environment， using land resources intensively， promoting largescale production of tobacco leaves and implementing the management of tobaccorice rotation.

Key words Cropping system;Tobaccorice rotation;Land circulation;Specialized service;Management

煙稻輪作制屬水旱輪作范疇，目前湖南、福建、廣東等南方大部分煙區(qū)都采用這種在同一田塊同一年內(nèi)先種煙，收煙后立即整地種晚稻、年年循環(huán)的種植模式，這一煙稻復(fù)種連作的模式已成為解決煙糧爭地矛盾、實現(xiàn)煙葉可持續(xù)發(fā)展和保證煙糧雙豐收的重要方式，并且改善土壤理化性狀和減輕病蟲草害[1]。但近些年的研究顯示，隨著復(fù)種連作年限增加至10年以后，由連作引起的土壤養(yǎng)分比例失調(diào)、生物學(xué)環(huán)境惡化、化感自毒物質(zhì)不斷積累，導(dǎo)致烤煙出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性狀減退、品質(zhì)變劣、病蟲害變重等連作障礙[2-6]。而國外煙草與其他作物隔年輪作比較普遍，如巴西煙農(nóng)平均土地面積為 22.2 hm2/戶（其中1.8 hm2用來種植煙草，2.6 hm2種玉米，1.1 hm2種豆類，其他作物 2.8 hm2，再造林 5.2 hm2，牧場 87 hm2），主要輪作方式為烤煙—玉米—燕麥—烤煙[7];津巴布韋一般4年一輪作，為煙—玉米—牧草—牧草，也有一年煙4年牧草輪作方式[8]。

皖南煙區(qū)包括宣城、蕪湖和黃山3個地市種煙區(qū)域（其中宣城市種煙規(guī)模占煙區(qū)的78%左右），戶均種煙規(guī)模近年來保持在4.667 hm2左右，采取煙稻復(fù)種的連作方式已持續(xù)10余年，同一地塊多年種植導(dǎo)致煙葉品質(zhì)有下降趨勢，花葉病、青枯病等病害及前作水稻的除草劑藥害[9]發(fā)生普遍，雖程度不同，但對煙農(nóng)種煙效益帶來嚴(yán)重影響，給煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展帶來隱患。因此，調(diào)整種植模式，推進(jìn)煙葉與其他作物的隔年輪作并加強新種植模式管理勢在必行。筆者重點對皖南地區(qū)煙葉新型種植模式進(jìn)行探索研究，以期為煙葉規(guī)?；a(chǎn)和煙葉輪作管理提供理論和實踐指導(dǎo)。

1 煙稻隔年輪作方式的選擇

種植模式調(diào)整要與當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)條件相吻合，因地制宜的與當(dāng)?shù)刈魑镄纬煞€(wěn)定的種植方式，提升煙草和當(dāng)?shù)刈魑锏漠a(chǎn)量并持續(xù)發(fā)展，是作物種植制度以及與之相適應(yīng)的養(yǎng)地制度的綜合技術(shù)體系[10]。

1.1 當(dāng)?shù)馗髁?xí)慣

安徽省糧食作物以水稻、小麥、薯類、玉米、大豆五大作物為主，水稻、夏糧和旱（雜）糧種植面積各占糧食總面積是1/3，常年水稻種植面積2.2×106 hm2，居全國第5位，占全省糧食種植面積的36%～37%[11]。土地的主要耕作方式有單季稻種植、雙季稻連作、麥稻輪作、油稻輪作等[12]。皖南山地雙、單季稻作區(qū)水稻面積占全省的8%左右，宣城市是安徽省水稻主產(chǎn)區(qū)之一，總產(chǎn)量排全省第6位，宣城市水稻生產(chǎn)單季稻和雙季稻并存，以單季稻為主[13]。即使根據(jù)安徽省農(nóng)委辦公室發(fā)布的《2018年安徽省早稻生產(chǎn)形勢分析》，受政策調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)成本以及生產(chǎn)效益等多種因素影響，全省雙季稻生產(chǎn)面積逐年減少，但皖南地區(qū)耕作習(xí)慣依然是以種植單雙季水稻或者其他油糧稻作物輪作。

1.2 前人研究情況

陳小麗[14]、尤垂淮等[15-16]指出，利用生物多樣性，采取不同耕作措施，在種植方式上采用引進(jìn)一年水稻茬口的復(fù)種輪作方式（煙草—水稻→水稻—水稻→煙草），在養(yǎng)地方式上采用冬閑田稻草回田處理，恢復(fù)并重建煙草良好的根際生態(tài)系統(tǒng)，有利于削減煙草連作障礙。張繼光等[17-18]結(jié)合不同種植模式對皖南土壤環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益、物質(zhì)及能量高效利用等研究，提出烤煙—水稻—小麥—水稻—烤煙的煙稻輪作模式是皖南地區(qū)較佳烤煙種植模式，為煙區(qū)種植模式調(diào)整提出理論支撐;王麗萍等[19]提出皖南煙區(qū)采取烤煙—晚稻—早稻—晚稻—烤煙的隔年輪作模式，能夠有效降低煙葉田間發(fā)病率，提升煙葉產(chǎn)質(zhì)量，增加煙農(nóng)種煙效益。

1.3 煙稻隔年輪作

結(jié)合皖南地區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主栽的糧食作物、種植習(xí)慣耕作習(xí)慣以及他人理論研究結(jié)果，皖南地區(qū)選擇煙稻隔年輪作是較好的種植方式，即煙草—水稻（晚稻）—小麥/水稻—煙草。

2 影響煙稻輪作規(guī)模經(jīng)營的因素

關(guān)于規(guī)模經(jīng)營的影響因素也有許多學(xué)者提出自己的看法，李博偉等[20]針對規(guī)模在3.33 hm2以上合肥市種糧大戶研究顯示，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)效益和用戶獲得資金難易程度是影響土地規(guī)模經(jīng)營的主要因素[20];陳慧等[21]對浙江省臨安市山區(qū)農(nóng)戶抽樣調(diào)查顯示，技術(shù)和資金是農(nóng)業(yè)投入生產(chǎn)的2個重要因素，老齡化限制土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。皖南煙葉公司圍繞影響煙葉規(guī)?；a(chǎn)的關(guān)鍵因素曾對轄區(qū)內(nèi)2 200戶煙農(nóng)進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，勞動力資源缺乏以58%位列第一，其次為土地資源29%（表1），第三是機(jī)械化程度，第四是適應(yīng)規(guī)?；a(chǎn)的技術(shù)。

2.1 生產(chǎn)服務(wù)因素

李穎明等[22]研究指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平是農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模的重要約束條件和影響因素，鄧蒙芝等[23]對如何推動煙農(nóng)對專業(yè)化服務(wù)提出觀點。探索對煙葉和水稻實行全面全程管理和專業(yè)化服務(wù)，將有助于推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。

2.1.1

煙葉服務(wù)。從對煙農(nóng)的問卷調(diào)查顯示，皖南煙區(qū)由于煙農(nóng)戶均種植規(guī)模較大，最需要的就是勞務(wù)用工，這也為推進(jìn)煙農(nóng)合作社專業(yè)化服務(wù)提出市場需求。按照“需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)”的互動服務(wù)理念，自2014年起，皖南煙區(qū)圍繞煙農(nóng)需求以技術(shù)關(guān)鍵點和質(zhì)量管控點作為突破口，探索在煙葉生產(chǎn)的各服務(wù)環(huán)節(jié)開發(fā)專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品，由煙農(nóng)合作社牽頭開展用工組織、服務(wù)定價、規(guī)范作業(yè)、服務(wù)驗收、服務(wù)核算等工作，通過招募人員、規(guī)范協(xié)議簽訂和人員選聘，做到服務(wù)組織規(guī)范;通過成本測算、價格核定和價格公示，實現(xiàn)服務(wù)定價規(guī)范;通過嚴(yán)格按照服務(wù)經(jīng)營作業(yè)模式和操作流程進(jìn)行分工作業(yè)，實現(xiàn)作業(yè)規(guī)范;加強煙農(nóng)驗收、服務(wù)承諾等環(huán)節(jié)管理，實現(xiàn)煙農(nóng)100%驗收，初步實現(xiàn)驗收規(guī)范;及時準(zhǔn)確收支費用，保證手續(xù)完整，做好核算規(guī)范。目前在煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)推進(jìn)過程中，服務(wù)在提高技術(shù)到位率等工作中發(fā)揮較好的控制作用，也一定程度增強煙農(nóng)的舒適度。

2.1.2 水稻服務(wù)。由煙農(nóng)合作社探索推進(jìn)整田、施肥、插秧、植保、除草放水、收割、加工等覆蓋水稻生產(chǎn)全過程的專業(yè)化服務(wù)體系，2018年3—8月份期間，共開展早稻、中稻及煙后稻服務(wù)經(jīng)營面積382.733 hm2，共服務(wù)農(nóng)戶87戶，產(chǎn)生經(jīng)營利潤60.4萬元。

2.2 土地流轉(zhuǎn)因素

2.2.1

皖南煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)情況。煙稻輪作規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營需要煙農(nóng)手中擁有足夠的土地以確保進(jìn)行隔年輪作。李林湘[24]2014年根據(jù)中國人均耕地0.09 hm2，計算出人均農(nóng)勞力耕地面積為0.64 hm2，據(jù)安徽省國土資源廳2014年公布數(shù)據(jù)人均耕地面積0.088 hm2，不但低于全國平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)勞動力對耕地最基本的需求，更不可能滿足皖南地區(qū)戶均種煙4.67 hm2以及輪作水稻的面積需求，只有通過土地流轉(zhuǎn)促使煙農(nóng)手中有足夠的土地才能實現(xiàn)煙稻隔年輪作。2014年皖南煙葉公司隨機(jī)對2 200戶煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)研座談和征求意見，統(tǒng)計顯示煙農(nóng)流轉(zhuǎn)土地面積不足以實現(xiàn)所種煙葉隔年輪作，煙田和輪作田塊面積之比為1∶0.59;雖然種植主體已有意識并逐步成為土地流轉(zhuǎn)主體，且流轉(zhuǎn)后持有的土地穩(wěn)定性好，履約率高，但由于資金、地方習(xí)慣等原因，流轉(zhuǎn)期限以短期1～3年為主，占調(diào)查總戶數(shù)的90%以上，其中一年一流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶為932戶，占調(diào)查總戶數(shù)的43%;地租價格集中在6 000～7 500元/hm2;煙農(nóng)主要從親戚朋友或者種糧大戶、能人手中流轉(zhuǎn)土地，而且大部分不簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議（表2）。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，少部分戶均種煙規(guī)模比較小的煙農(nóng)因為手中有相對較多的田地，因此已經(jīng)在實施煙稻隔年輪作;流轉(zhuǎn)年限與租金關(guān)聯(lián)不明顯。

通過皖南煙葉公司持續(xù)加強對輪作技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，煙農(nóng)對輪作重要性的認(rèn)識逐步提高，但由于主客觀條件限制，沒有完全實現(xiàn)輪作，呈現(xiàn)自發(fā)無序狀態(tài)，存在以下4方面問題：一是土地不穩(wěn)定，未建立土地集中長期流轉(zhuǎn)機(jī)制，煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)期限一般為1～3年，缺乏實施輪作的基礎(chǔ);二是由于輪作和不輪作田塊的肥力和發(fā)病程度不均衡，導(dǎo)致煙葉質(zhì)量一致性差異性較大，影響煙葉質(zhì)量和品牌形象;三是農(nóng)戶之間、田塊之間因輪作和不輪作導(dǎo)致的煙葉質(zhì)量差異過大，造成生產(chǎn)管理難度加大;四是煙田和稻田不能長期固定，導(dǎo)致溝渠、機(jī)耕路、烤房等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)波動較大，存在重復(fù)建設(shè)，造成投入浪費。

2.2.2

煙稻隔年輪作土地流轉(zhuǎn)。前人對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究已細(xì)化到關(guān)系網(wǎng)絡(luò)[25-26]、農(nóng)業(yè)補貼政策[27]、農(nóng)民收入[28]、農(nóng)戶分化[29]、地租價格[30]、流轉(zhuǎn)意愿[31]、流轉(zhuǎn)期限[32]等對土地流轉(zhuǎn)影響，并對土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題提出相應(yīng)對策[33-34]。結(jié)合皖南煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)問題、調(diào)研情況及上述研究成果，煙稻隔年輪作土地流轉(zhuǎn)期限上不少于10年，同時皖南煙葉公司與煙農(nóng)簽訂長期合作協(xié)議，實現(xiàn)土地穩(wěn)定、煙農(nóng)穩(wěn)定、煙農(nóng)和公司合作關(guān)系穩(wěn)定。流轉(zhuǎn)定價上，依然采取當(dāng)?shù)丶s定俗成的以水稻價格作為土地流轉(zhuǎn)租金的計價方式，統(tǒng)一按2 250～2 625 kg/hm2中秈稻國家糧食保護(hù)價折算成現(xiàn)金，3年一定價，每年結(jié)算，維護(hù)供需雙方利益。流轉(zhuǎn)面積上，能夠?qū)嵤└裟贻喿饔植恢劣诙嗔鬓D(zhuǎn)田塊而增加生產(chǎn)成本，無疑按照煙葉種植面積的2倍來流轉(zhuǎn)土地對煙農(nóng)最經(jīng)濟(jì)，這也促使煙稻輪作的面積比例基本維持在1∶1。

2.3 扶持政策因素

2.3.1

種植計劃傾斜。煙葉種植在皖南地區(qū)具有一定比較效益，煙農(nóng)具有一定種植積極性，對于實施土地長期流轉(zhuǎn)和煙稻隔年輪作的煙農(nóng)，在年度種植計劃分配時傾斜會促進(jìn)工作推進(jìn)。

2.3.2

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目傾斜。靈活運用煙草行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，按照長期流轉(zhuǎn)土地、煙稻輪作種植區(qū)域規(guī)劃，適當(dāng)提供煙路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支持;結(jié)合各地實際情況，可以給予個性化政策，實現(xiàn)精準(zhǔn)配套，改善生產(chǎn)條件。

2.3.3

扶持補貼。結(jié)合煙草行業(yè)政策，對土地長期流轉(zhuǎn)和煙稻隔年輪作的煙農(nóng)適度給予輪作補貼，鼓勵煙農(nóng)推進(jìn)輪作。

2.4 其他因素

影響煙區(qū)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的其他因素主要還包括機(jī)械化程度、適合規(guī)模化生產(chǎn)的技術(shù)體系等。皖南煙區(qū)目前僅在育苗播種和剪葉、整地起壟、中耕培土、植保等環(huán)節(jié)100%機(jī)械化，其他環(huán)節(jié)如施肥、移栽、打頂、采收等環(huán)節(jié)還沒有合適的機(jī)械推廣使用，貴州省等地在山區(qū)煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化工作開展的相關(guān)研究[35-36]值得學(xué)習(xí)借鑒。皖南煙區(qū)圍繞規(guī)模化煙葉生產(chǎn)技術(shù)、配套服務(wù)及管理模式已基本形成一套體系，現(xiàn)在正在積極開展農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合的優(yōu)化研究。

3 管理措施探索

3.1 基于RS和GIS技術(shù)的輪作可視化管理

將GIS和RS技術(shù)應(yīng)用于煙區(qū)生態(tài)[37]、土壤養(yǎng)分[38]等研究的報道較多，應(yīng)用于煙葉輪作管理較少[39]。以煙農(nóng)為單位，按戶建立檔案，將煙農(nóng)種植申請、土地流轉(zhuǎn)合同及土地流轉(zhuǎn)備案證明復(fù)印件、長期合作協(xié)議、流轉(zhuǎn)公示照片等資料整理歸檔，同時收集煙農(nóng)田塊地址、田塊數(shù)量、田塊面積、土壤類型等基礎(chǔ)信息，建立煙農(nóng)生產(chǎn)基礎(chǔ)信息庫，并在煙田電子地圖中進(jìn)行標(biāo)識（煙葉和輪作田塊用不同顏色區(qū)分），實現(xiàn)流轉(zhuǎn)田塊基礎(chǔ)信息和煙稻隔年輪作情況的可視化管理。每年根據(jù)煙農(nóng)土地流轉(zhuǎn)和輪作情況，由煙農(nóng)進(jìn)行申報，經(jīng)煙站核定上報公司抽查核實后，對基礎(chǔ)信息進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。

3.2 基于全面檢查次年兌現(xiàn)補貼的激勵機(jī)制

對照地圖現(xiàn)場核查煙農(nóng)流轉(zhuǎn)面積、種煙面積、煙稻1∶1隔年輪作面積等內(nèi)容，依據(jù)上年度輪作情況在下年度兌現(xiàn)補貼，形成科學(xué)有效的激勵機(jī)制，引導(dǎo)煙農(nóng)自發(fā)開展煙稻輪作。

4 結(jié)論

圍繞煙草—水稻（晚稻）—小麥/水稻—煙草3年種植兩季烤煙的1∶1隔年輪作種植模式，通過鼓勵煙農(nóng)長期流轉(zhuǎn)土地，簽訂長期合作協(xié)議，配套研究推廣煙葉和水稻生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，探索實施煙稻全程管服，這種“煙稻輪作，規(guī)模經(jīng)營，長期合作，全程管服”的新型種植模式，能夠改善農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，集約利用土地資源，統(tǒng)籌烤煙和其他作物協(xié)調(diào)發(fā)展，降低企業(yè)及煙農(nóng)管理成本，增強烤煙綜合生產(chǎn)能力。

以提高煙農(nóng)收入和提升煙葉、水稻產(chǎn)品質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，通過發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用、科技的主導(dǎo)作用、服務(wù)的關(guān)鍵作用，以及管理的保障作用，綜合推動煙稻輪作。通過4年探索和推廣，目前已有1 015戶煙農(nóng)，涉及0.567萬hm2煙田、0.767萬hm2稻田共計1.334萬hm2田塊開展新型種植模式探索，1∶1煙稻隔年輪作比例達(dá)到70%左右，也正面驗證了該種植模式的可行性。煙稻隔年輪作促使土壤理化性質(zhì)得到改良，化肥和農(nóng)藥的施用量一定程度減少，一定程度維護(hù)了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量[40]，也實現(xiàn)煙葉和水稻產(chǎn)品安全;由于土壤氮、有機(jī)質(zhì)養(yǎng)分含量提高[17]，煙葉內(nèi)外部質(zhì)量得到有效提升;田間煙葉發(fā)病率[18]、煙稻產(chǎn)品的農(nóng)殘有效控制，特別是除草劑要害比例大幅下降;新型種植模式的建立實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、種植模式、技術(shù)和服務(wù)、公司與煙農(nóng)契約、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投入在一定時期內(nèi)的相對固定，表現(xiàn)如下：一是土地的穩(wěn)定性得到保證，減少農(nóng)民尋求土地而增加的成本;二是皖南煙葉公司對輪作的協(xié)調(diào)工作量大幅下降，減少公司在輪作工作中人員和時間投入;三是減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投入的浪費。

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