史志欽 郭昕欣

【關(guān)鍵詞】全球治理;“一帶一路”倡議;百年未有之大變局

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2020.03.009

2013年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首次提出“一帶一路”倡議。經(jīng)過6年多的努力，“一帶一路”從理念到實(shí)踐再到國(guó)際共識(shí)，其內(nèi)涵與外延不斷深化、擴(kuò)大和豐富。2018年8月，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作五周年座談會(huì)上，習(xí)近平高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“共建‘一帶一路順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運(yùn)共同體意識(shí)，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。”2019年4月，在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平再次指出：“共建‘一帶一路為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開辟了新空間，為國(guó)際貿(mào)易和投資搭建了新平臺(tái)，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展了新實(shí)踐，為增進(jìn)各國(guó)民生福祉作出了新貢獻(xiàn)，成為共同的機(jī)遇之路、繁榮之路。事實(shí)證明，共建‘一帶一路不僅為世界各國(guó)發(fā)展提供了新機(jī)遇，也為中國(guó)開放發(fā)展開辟了新天地?！痹谶@兩個(gè)講話中，習(xí)近平深刻闡述了“一帶一路”與全球治理的辯證關(guān)系，為“一帶一路”與全球治理的結(jié)合指明了方向。

百年大變局與全球治理的新挑戰(zhàn)

現(xiàn)代全球治理體系是第二次世界大戰(zhàn)之后以現(xiàn)代國(guó)家為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)建立的。其中，聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（后為世界貿(mào)易組織）等皆是由世界各國(guó)參與全球治理的重要機(jī)構(gòu)。戰(zhàn)后建立的這一全球治理體系為維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及改善人類生活作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

然而，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以交通運(yùn)輸、通信技術(shù)、數(shù)據(jù)處理等為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，不同國(guó)家、不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交往、政治對(duì)話、文化交流愈益密切等因素導(dǎo)致全球政治經(jīng)濟(jì)安全格局出現(xiàn)變化。在政治上，世界多極化呈現(xiàn)出新態(tài)勢(shì)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家迅速崛起;在經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展導(dǎo)致不同國(guó)家或地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)、群體受到不同程度的沖擊，進(jìn)而使區(qū)域差距不斷擴(kuò)大;在安全領(lǐng)域，伴隨著全球化的深入及科學(xué)技術(shù)快速變革、大規(guī)模擴(kuò)散，安全沖突蔓延到多個(gè)領(lǐng)域，氣候變化、傳染性疾病蔓延等非傳統(tǒng)安全威脅突顯，國(guó)際安全挑戰(zhàn)日益多樣化與碎片化。這一系列變化使全球更緊密地融為一體，全球性挑戰(zhàn)日益突出，但全球性的有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重缺乏。單邊主義、保護(hù)主義思潮抬頭，全球治理體系和多邊機(jī)制受到?jīng)_擊，全球治理出現(xiàn)“治理赤字”;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)摩擦上升，地緣博弈色彩加重，冷戰(zhàn)思維和工具被重新拾起，國(guó)際社會(huì)信任的根基遭受侵蝕，國(guó)際合作出現(xiàn)“信任赤字”;地區(qū)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，恐怖主義蔓延肆虐，人類社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)“和平赤字”;全球發(fā)展失衡，尤其是貧富差距及南北發(fā)展失衡，導(dǎo)致一些國(guó)家與地區(qū)陷入動(dòng)蕩，國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)“發(fā)展赤字”。治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字，不僅是全球治理陷入困境的深層原因，更是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對(duì)全球治理的困境及“四大赤字”，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)提出“一帶一路”倡議作為解決全球治理問題的公共產(chǎn)品。經(jīng)過改革開放近40年的快速發(fā)展，中國(guó)從建國(guó)初期的“一窮二白”，成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)、最大貨物貿(mào)易國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備國(guó)以及世界上最大的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)已深度融入全球體系之中，因而深度參與全球治理成為中國(guó)在新時(shí)代的必然選擇。國(guó)家的全球治理能力主要表現(xiàn)為國(guó)家為有效解決全球性問題而主動(dòng)提供全球公共產(chǎn)品的能力。[1]2013年秋，習(xí)近平根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局提出共建“一帶一路”倡議。這不僅是中國(guó)面向未來的宏大規(guī)劃部署和面對(duì)全球治理赤字提出的公共產(chǎn)品，也是向國(guó)際社會(huì)發(fā)出的合作倡議，更是以負(fù)責(zé)任大國(guó)的身份出現(xiàn)于國(guó)際舞臺(tái)的標(biāo)志。

通過“一帶一路”參與全球治理，其意義不僅在于中國(guó)已經(jīng)具備為全球治理提供公共產(chǎn)品的能力，更意味著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的身份從“世界發(fā)展的受益方”成長(zhǎng)為“世界發(fā)展的推動(dòng)方”。這一身份轉(zhuǎn)變，是中國(guó)參與全球治理的認(rèn)知、責(zé)任與路徑的全面升級(jí)：從承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任到為全球治理提供發(fā)展中國(guó)家思路;從有限參與幾個(gè)國(guó)際組織到全面深入?yún)⑴c多種國(guó)際組織與機(jī)構(gòu);從被動(dòng)式地認(rèn)繳會(huì)費(fèi)、認(rèn)購(gòu)股權(quán)、捐款到在國(guó)際組織成立信托資金、主導(dǎo)建立多邊合作框架和基金為全球治理提供新方案。現(xiàn)階段，“一帶一路”已從理念轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)，從宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)變成具體行動(dòng)，從中國(guó)倡議轉(zhuǎn)變成全球共識(shí)，成為全球治理的新實(shí)踐。“一帶一路”已成為全球治理變革中的中國(guó)智慧，是從思路到方案并付諸實(shí)踐的中國(guó)方略。

“一帶一路”為應(yīng)對(duì)全球治理赤字提供理念動(dòng)力

當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家依然在全球治理體系中占據(jù)著主體地位，而發(fā)展中國(guó)家缺乏代表性思路及地位，直接導(dǎo)致了現(xiàn)階段全球治理體系失靈。同時(shí)，雖然發(fā)展中國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展，但是發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部現(xiàn)階段出現(xiàn)分化，部分國(guó)家面臨發(fā)展瓶頸。面對(duì)這種情況，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家代表深度參與全球治理有其必然性和必要性。進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)，對(duì)世界貢獻(xiàn)的力量從量變到質(zhì)變，通過“一帶一路”倡議為應(yīng)對(duì)全球治理赤字提出了屬于發(fā)展中國(guó)家的獨(dú)特思路。

一是“一帶一路”倡議作為中國(guó)參與全球治理的重要抓手，是中國(guó)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用、積極參與全球治理的重要途徑。共建“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，共商共建共享既是共建“一帶一路”的原則，也是中國(guó)的全球治理觀?！耙粠б宦贰背h填補(bǔ)了發(fā)展中國(guó)家全球治理觀念上的空白：一方面，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，提出的“一帶一路”倡議代表著中國(guó)對(duì)全球治理責(zé)任的主動(dòng)承擔(dān);另一方面，中國(guó)作為過去40年發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家，“一帶一路”倡議是中國(guó)針對(duì)全球治理的各項(xiàng)赤字，根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)所提出的整體解決方略，為全球治理體系遇到的困難提供了新理念。

二是“一帶一路”倡議為各國(guó)參與全球治理提供了新的民主原則?！耙粠б宦贰彼值墓采坦步ü蚕碓瓌t，其實(shí)質(zhì)是以發(fā)展中國(guó)家的視角踐行國(guó)際關(guān)系民主化，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)智慧。具體而言，共商體現(xiàn)了民主的基本內(nèi)核，意味著全球治理并不以現(xiàn)有全球治理體系的某些大國(guó)強(qiáng)國(guó)為主體，而應(yīng)以關(guān)注各個(gè)國(guó)家的不同意見并通過協(xié)商就問題達(dá)成共識(shí)，作為共建和共享的前提條件;共建意味著全球治理體系需要大家共同努力、共同建設(shè)，不同國(guó)家發(fā)揮不同的功能，是共商的表現(xiàn)，也是共享的基礎(chǔ);共享是共商、共建的結(jié)果，意味著發(fā)展的成果應(yīng)根據(jù)各國(guó)的貢獻(xiàn)進(jìn)行合理分配。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同目標(biāo)下，以不同國(guó)家承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任為基礎(chǔ)，通過建設(shè)成果共享，參與國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

三是“一帶一路”倡議為深陷困境的全球治理注入新思路?！耙粠б宦贰背h以中國(guó)自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙敫?，先修路”“道路通，百業(yè)興”是中國(guó)各地發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)?；A(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平低是制約發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的共同瓶頸，實(shí)踐證明提升基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通水平能夠極大地釋放發(fā)展中國(guó)家的潛力。由于歷史原因，現(xiàn)階段歐亞大陸的各國(guó)交通設(shè)施相互獨(dú)立，缺乏互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰背h的一個(gè)重要目標(biāo)就是通過改善發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，打通道路堵點(diǎn)，為全球發(fā)展中國(guó)家解決自身的區(qū)域聯(lián)通問題。

四是“一帶一路”倡議以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，開發(fā)“數(shù)字絲綢之路”，解決全球發(fā)展不均衡問題，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。目前，“數(shù)字鴻溝”已成為“南北失衡”問題的突出表現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及廣大發(fā)展中國(guó)家的“掉隊(duì)”可能加劇“數(shù)字鴻溝”狀況。[2]中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面卓有成效，中國(guó)目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到31萬億元，從2002—2018年的16年間實(shí)現(xiàn)了208倍的歷史跨越，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新引擎?！皵?shù)字絲綢之路”通過互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)科技聯(lián)通內(nèi)陸國(guó)家與海洋國(guó)家，聯(lián)通小國(guó)與大市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同進(jìn)步、解決發(fā)展不平衡帶來的問題、縮小發(fā)展差距、促進(jìn)共同繁榮的一條新路徑。

“一帶一路”是應(yīng)對(duì)全球治理新挑戰(zhàn)的方案選擇

在如何應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的全球治理新挑戰(zhàn)上，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生了巨大分歧。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了維持自身優(yōu)勢(shì)地位所采取的單邊主義、保護(hù)主義措施已成為影響各國(guó)之間交流合作的主要障礙，造成了嚴(yán)重的信任赤字。為彌合分歧，解決信任赤字問題，中國(guó)提出“一帶一路”倡議。這一方案不是撇開現(xiàn)有全球治理體系“另起爐灶”，而是對(duì)其進(jìn)行有益補(bǔ)充和完善。“一帶一路”秉持共商共建共享原則，通過對(duì)話協(xié)商并輔以自身發(fā)展道路提出應(yīng)對(duì)全球治理信任赤字的新方案。在原有方案的基礎(chǔ)上，面對(duì)著全球治理的信任赤字，“一帶一路”倡議不斷創(chuàng)新合作方式和內(nèi)容，包括與國(guó)際組織發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)接，探討共建新的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則，確立新的全球治理合作原則以及引入高質(zhì)量發(fā)展理念等。

一是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議與國(guó)際組織發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，深入?yún)⑴c全球治理體系。“一帶一路”建設(shè)不是重新建立一個(gè)全球治理體系，而是注重與已有國(guó)際組織發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。截至2019年11月，中國(guó)已與30個(gè)國(guó)際組織簽署“一帶一路”合作文件，“一帶一路”倡議寫入聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，“一帶一路”的合作精神成為名副其實(shí)的全球共識(shí)。參加“一帶一路”的國(guó)際組織與相關(guān)國(guó)家將自身發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)與“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，著力推動(dòng)自身規(guī)劃的實(shí)施，這種對(duì)接成為“一帶一路”參與全球治理的獨(dú)特形式。其中，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》已成為“一帶一路”倡議對(duì)接全球治理的重要方案。

二是共建“一帶一路”規(guī)則體系，完善全球治理規(guī)則制定的民主機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前，全球治理規(guī)則制定體系不平衡的結(jié)構(gòu)致使發(fā)展中國(guó)家利益得不到充分保護(hù)。這種情況直接導(dǎo)致現(xiàn)階段全球治理體系中發(fā)達(dá)國(guó)家所擁有的權(quán)力超過其所占的經(jīng)濟(jì)份額，全球治理民主化體系形同虛設(shè)，成為全球治理遇到阻力的重要原因?！耙粠б宦贰背h以共商共建共享的方式充分吸納多方意見，在尊重發(fā)展中國(guó)家利益的同時(shí)，重視對(duì)接現(xiàn)有國(guó)際準(zhǔn)則。在所有國(guó)家平等的基礎(chǔ)上，以民主原則構(gòu)建起一套高標(biāo)準(zhǔn)的全球治理規(guī)則體系，從而對(duì)現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則體系進(jìn)行有益的補(bǔ)充。

三是共建“一帶一路”合作體系，提高全球治理的合作水平?，F(xiàn)階段，全球治理體系中缺乏各國(guó)所認(rèn)可的合作方式?！耙粠б宦贰币怨采坦步ü蚕頌楹献髟瓌t，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，打造合作平臺(tái)，提供全球合作新方案。在南北合作中，以共商作為大原則，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家共同討論確定合作方案，保護(hù)雙方利益;在南南合作中，鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家相互合作，尋求發(fā)展公約數(shù)，在合作中尋求共贏。在項(xiàng)目工程評(píng)價(jià)體系中，以共享作為項(xiàng)目評(píng)估的重要因素，確保參與者均能享受建設(shè)成果。

四是共建“一帶一路”高質(zhì)量體系，增加開放、綠色、高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)等內(nèi)容，為全球治理方案注入新內(nèi)涵。第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將高質(zhì)量共建“一帶一路”寫入聯(lián)合公報(bào)，使高質(zhì)量成為“一帶一路”倡議新的行動(dòng)指南和關(guān)鍵詞。高質(zhì)量共建“一帶一路”包含以下幾方面內(nèi)容：堅(jiān)持公開透明的市場(chǎng)原則，以國(guó)際通用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一帶一路”;通過完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展;通過以人民為中心的發(fā)展理念，促進(jìn)民心相通，推動(dòng)全球化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn);以“一帶一路”沿線國(guó)家人民的獲得感與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)為目的，為全球治理中的發(fā)展中國(guó)家項(xiàng)目注入新內(nèi)涵。

五是加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作，為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合作提供新方案。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，外資成為各國(guó)促進(jìn)發(fā)展的重要助力。全球價(jià)值鏈分工體系、全球金融體系的建立使發(fā)展中國(guó)家在產(chǎn)業(yè)建設(shè)與升級(jí)過程中會(huì)不斷吸引不同國(guó)家進(jìn)行投資。但不同國(guó)家在投資過程中出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、缺乏協(xié)作等問題阻礙了投資效率，對(duì)投資國(guó)與被投資國(guó)都造成了損害。第三方市場(chǎng)合作通過兩個(gè)以上國(guó)家以共商共建共享為原則，在第三方國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)合作，有利于提高外資利用效率，從而更有效地促進(jìn)第三方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在第三方市場(chǎng)中，“一帶一路”建設(shè)以被投資國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生改善為目標(biāo)，參與各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)合作，以達(dá)到1+1+1>3的目的。

“一帶一路”是應(yīng)對(duì)全球治理新挑戰(zhàn)的重要實(shí)踐路徑

2008年金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化弊端凸顯。雖然此后發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所恢復(fù)，但增速放緩，致使世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)乏力。同時(shí)，全球主要的安全威脅也集中在發(fā)展中國(guó)家。雖然現(xiàn)階段依然保持和平態(tài)勢(shì)，但是恐怖主義、氣候變化、傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全威脅正侵襲著發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)而影響到全球，使得全球治理面臨的安全形勢(shì)前所未有的復(fù)雜。在此背景下，中國(guó)通過“一帶一路”倡議分享自身發(fā)展機(jī)遇，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)全球安全秩序構(gòu)建。過去6年來，以“五通”為基礎(chǔ)的成功實(shí)踐已經(jīng)成為“一帶一路”理念和方案的良好證明，為解決全球發(fā)展赤字與和平赤字作出了巨大貢獻(xiàn)。從方案到實(shí)踐，“一帶一路”通過其豐富成果取得了極大的國(guó)際影響力和廣泛支持，成為中國(guó)實(shí)際參與全球治理、改革全球治理體系的重要路徑。

“一帶一路”加強(qiáng)政策溝通，促進(jìn)全球治理體系改革?，F(xiàn)階段，全球治理體系改革已陷入困境。在原有的全球治理體系中，發(fā)達(dá)國(guó)家阻撓發(fā)展中國(guó)家在其中發(fā)揮更大作用?！耙粠б宦贰背h作為一個(gè)合作平臺(tái)，以國(guó)際關(guān)系民主化為原則，通過國(guó)際合作高峰論壇及其他多邊外交舞臺(tái)與相關(guān)國(guó)家協(xié)調(diào)政策，創(chuàng)新符合現(xiàn)階段國(guó)際政治關(guān)系的合作方式。截至2019年11月，中國(guó)已經(jīng)與137個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署了197份“一帶一路”合作文件。與聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲聯(lián)盟等國(guó)際與地區(qū)性組織圍繞教育文化、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域進(jìn)行深入合作。國(guó)際社會(huì)通過“一帶一路”的實(shí)踐效果，對(duì)“一帶一路”所提出的全球治理方案進(jìn)行驗(yàn)證;以可驗(yàn)證的實(shí)際效果為依據(jù)，促進(jìn)現(xiàn)有的全球治理體系吸納“一帶一路”全球治理理念，推進(jìn)全球治理體系改革。

“一帶一路”推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通，提升區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。由于自身的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。為了更深入地參與全球治理，與周邊國(guó)家分享發(fā)展機(jī)會(huì)，中國(guó)在“一帶一路”框架下提出構(gòu)建六大經(jīng)濟(jì)走廊，以及建設(shè)鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路的互聯(lián)互通路網(wǎng)。六大經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”倡議的支柱，通過分享中國(guó)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)，成為向地區(qū)和國(guó)際社會(huì)提供開放合作、互利共贏的公共產(chǎn)品。六大經(jīng)濟(jì)走廊分別通過與不同區(qū)域的發(fā)展與規(guī)劃對(duì)接，中國(guó)和相關(guān)國(guó)家以務(wù)實(shí)的方式改造和升級(jí)六大走廊的基礎(chǔ)設(shè)施，打造了一批示范性項(xiàng)目并形成了各具特點(diǎn)的發(fā)展模式。

“一帶一路”優(yōu)化資金融通，降低全球金融治理體系風(fēng)險(xiǎn)。2008年美國(guó)次貸危機(jī)通過美元系統(tǒng)傳導(dǎo)到世界引發(fā)全球性的金融危機(jī)，全球金融一體化所造成的脆弱而又緊扣美元的金融體系，給世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰背h提供人民幣作為結(jié)算貨幣，為世界金融治理體系提供了新的選擇。在“一帶一路”建設(shè)過程中，中國(guó)大力發(fā)展多層級(jí)的人民幣離岸市場(chǎng)，中國(guó)人民銀行與多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家建立了人民幣清算體系與國(guó)家貨幣掛牌交易體系，為人民幣國(guó)際化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在實(shí)踐中通過“一帶一路”實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化，為國(guó)際金融貨幣治理體系提供了良好的實(shí)踐案例。

“一帶一路”深化貿(mào)易暢通，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展全球貿(mào)易治理體系。經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，貿(mào)易自由化是主要推動(dòng)力。中國(guó)通過“一帶一路”倡議從自身與國(guó)際兩個(gè)方面努力推動(dòng)貿(mào)易自由化。在國(guó)際方面，中國(guó)發(fā)起的《推進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》已有83個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與，推動(dòng)了貿(mào)易一體化和便利化的發(fā)展。中國(guó)通過與更多國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定強(qiáng)化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時(shí)分享自身創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展，打破物理限制，進(jìn)而推動(dòng)貿(mào)易全球化。與此同時(shí)，中國(guó)注重加強(qiáng)對(duì)外開放，以自身為榜樣促貿(mào)易自由流通。中國(guó)具體通過探索自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)，在增加商品進(jìn)口、降低關(guān)稅水平的同時(shí)促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

“一帶一路”強(qiáng)調(diào)民心相通，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、破解和平赤字打下良好的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上指出，“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”。[3]全球化過程中以西方國(guó)家為主的發(fā)達(dá)國(guó)家因推行自身文明而造成的沖突，成為全球治理面臨的阻礙。“一帶一路”倡議通過平等對(duì)待發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家開放平臺(tái)的建設(shè)，為各國(guó)民眾交往提供了更多機(jī)會(huì)。在具體實(shí)踐中，中國(guó)以文化、旅游、體育等多領(lǐng)域合作為載體，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流互鑒，加強(qiáng)與不同文化、文明間的相互理解;同時(shí)，中國(guó)通過務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生的實(shí)際效力，使得“一帶一路”沿線國(guó)家落后地區(qū)的人民也能夠享受到現(xiàn)代文明的福祉。

結(jié) ? 語

自2013年以來，通過沿線國(guó)家的共同努力，“一帶一路”倡議從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、從中國(guó)倡議變?yōu)槿蚬沧R(shí)，成為全球最受歡迎的公共產(chǎn)品。實(shí)踐證明，“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，是完善全球治理體系的中國(guó)智慧和中國(guó)方案，更是解決當(dāng)今世界難題、消弭全球亂象的“中國(guó)鑰匙”。全球化時(shí)代是一個(gè)“你中有我、我中有你”彼此相互依賴的時(shí)代。中國(guó)近百年的命運(yùn)尤其是改革開放40年的發(fā)展有力地證明，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國(guó)。中國(guó)秉持共商共建共享原則，通過共建“一帶一路”，堅(jiān)持公正合理，破解世界治理赤字;堅(jiān)持互商互諒，破解信任赤字;堅(jiān)持同舟共濟(jì)，破解和平赤字;堅(jiān)持互利共贏，破解發(fā)展赤字，[4]通過“一帶一路”等參與全球治理的合作平臺(tái)打造人類命運(yùn)共同體，最終“建設(shè)一個(gè)持久和平的世界，一個(gè)普遍安全的世界，一個(gè)共同繁榮的世界，一個(gè)開放包容的世界以及一個(gè)清潔美麗的世界”。[5]

【本文是2018年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“引導(dǎo)美歐國(guó)家參與‘一帶一路建設(shè)”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：18VDL008）和2018年度清華大學(xué)自主科研計(jì)劃“中歐共建‘一帶一路：認(rèn)知、問題與展望”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：20185080040）的階段性成果】

（第一作者系清華大學(xué)一帶一路戰(zhàn)略研究院

執(zhí)行院長(zhǎng)，清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系教授;第二作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1]吳志程、王慧婷：《全球治理能力建設(shè)的中國(guó)實(shí)踐》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2019年第7期，第6頁。

[2]國(guó)家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心：《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報(bào)告（2017）》，北京：商務(wù)印書館，2017年版，第125頁。

[3]習(xí)近平：《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》，參見《習(xí)近平談“一帶一路”》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年版，第181頁。

[4]習(xí)近平：《為建設(shè)更加美好的地球家園貢獻(xiàn)智慧和力量——在中法全球治理論壇閉幕式上的講話》，http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-03/26/c_1124286585.htm。

[5] 習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》，參見《習(xí)近平談“一帶一路”》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年版，第163-175頁。