2019年12月18日，自然資源部發(fā)布消息稱，該部門(mén)日前印發(fā)通知，部署開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。通知稱，到2020年，全國(guó)試點(diǎn)不少于300個(gè)，各?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)原則上不超過(guò)20個(gè)。所謂全域土地綜合整治，是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元，整體開(kāi)展農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，對(duì)閑置、利用低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域?qū)嵤﹪?guó)土空間綜合治理的活動(dòng)。

為何需要啟動(dòng)全域土地綜合整治？自然資源部生態(tài)修復(fù)司負(fù)責(zé)人指出，在同一空間上，鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等多維度問(wèn)題并存，單一要素、單一手段的土地整治模式已經(jīng)難以完全解決綜合問(wèn)題。因此，各地需要在國(guó)土空間規(guī)劃的引領(lǐng)下，進(jìn)行全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，用綜合性手段進(jìn)行整治。這不僅有利于統(tǒng)籌農(nóng)用地、低效建設(shè)用地和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，還能解決一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地問(wèn)題，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。

此番政策突出耕地保護(hù)。通知規(guī)定，通過(guò)全域土地綜合整治，確保整治區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量有提升、新增耕地面積不少于原有耕地面積的5%。以“不動(dòng)是常態(tài)，動(dòng)是例外”的導(dǎo)向，涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，必須確保整治區(qū)域內(nèi)新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%。

在盤(pán)活鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地方面，上述負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，顯化農(nóng)村土地資產(chǎn)價(jià)值，允許節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策使用，并將流轉(zhuǎn)范圍從縣域擴(kuò)大到省域，促進(jìn)土地要素科學(xué)配置、合理流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力資金支持。