田杰雄

2019年中國(guó)蔬菜種植面積突破3億畝，回望一整年的風(fēng)調(diào)雨順，繼2018年全國(guó)蔬菜產(chǎn)出7億噸后，2019年的數(shù)字還能有所突破。產(chǎn)量雖穩(wěn)步攀升，蔬菜價(jià)格卻一直在坐“過(guò)山車(chē)”。上半年，中國(guó)蔬菜價(jià)格處于歷史高位，可到了第三季度便出現(xiàn)季節(jié)性下跌，全國(guó)平均批發(fā)價(jià)格較近三年同期平均水平還要低出1.8%。但城市終端市場(chǎng)的消費(fèi)者對(duì)菜價(jià)回落的感覺(jué)并不算強(qiáng)烈，反而是田間地頭的菜農(nóng)被那些幾分錢(qián)一斤都賣(mài)不出去的蔬菜堵住了家門(mén)，也堵住了心口。雖然在政府部門(mén)、行業(yè)組織、愛(ài)心企業(yè)的及時(shí)干預(yù)下，多數(shù)成規(guī)模的蔬菜滯銷(xiāo)得到了有效緩解，但臨時(shí)救急終究不是長(zhǎng)久之計(jì)。在專(zhuān)家看來(lái)，蔬菜產(chǎn)業(yè)上的產(chǎn)能過(guò)剩、異地生產(chǎn)、流通體系不健全、菜農(nóng)信息渠道不暢通等，都是導(dǎo)致“菜價(jià)過(guò)山車(chē)”、“豐收不增收”的主因。

菜價(jià)走低 菜農(nóng)遭遇困境

2019年10月份，正是豐收的時(shí)節(jié)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就三季度重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況舉行的發(fā)布會(huì)上，市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂指出，2019年三季度我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體較為充裕，雖然上半年的蔬菜價(jià)格處于歷史高位，不過(guò)“隨著秋季蔬菜逐步上市，9月份開(kāi)始季節(jié)性下跌，全國(guó)平均批發(fā)價(jià)格環(huán)比跌了4.9%，較近三年同期平均水平低1.8%”。

4.9%與1.8%，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部9月份通過(guò)監(jiān)測(cè)全國(guó)28種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格，環(huán)比與同比后測(cè)算出來(lái)的精確數(shù)字。但在精確數(shù)字背后，是無(wú)法精確給出數(shù)字的無(wú)數(shù)菜農(nóng)在第三季度面臨的真實(shí)困境。

在河北張家口承包耕地種蘿卜的王進(jìn)成是這組數(shù)字背后的菜農(nóng)之一。2019年9月底，在張家口尚義縣八道溝鎮(zhèn)的047鄉(xiāng)道旁，王進(jìn)成承包的200畝地已經(jīng)變成200余頭牛羊的餐桌，這龐大的“一桌”餐食似乎對(duì)于牛羊來(lái)說(shuō)來(lái)得太過(guò)容易，它們下嘴毫不客氣，也不懂得“珍惜”，站在近處放眼望去，蘿卜纓和露出地頭的白蘿卜被啃得幾乎一樣平齊，200畝地上只留下密密麻麻的白色“圓點(diǎn)”，這是蘿卜被牛羊啃食之后留下的“殘羹冷炙”。

一條馬路之隔，王進(jìn)成躺在自己用鋼板和木頭搭成的簡(jiǎn)易房間的床上漫無(wú)目的地刷著手機(jī)，看似與外面細(xì)嚼慢咽吃著這份“免費(fèi)午餐”的牛羊一樣悠閑，但對(duì)他來(lái)說(shuō)，“悠閑”是因?yàn)閯e無(wú)選擇。金秋十月，王進(jìn)成注定無(wú)法等來(lái)收蘿卜的采購(gòu)商?！八闵铣邪M(fèi)用、肥料除草、水電人工，地里每斤蘿卜的成本在2毛錢(qián)左右。采購(gòu)商說(shuō)，哪怕以2毛錢(qián)收了我的蘿卜，他們?cè)偃コ鍪垡部隙ㄒr錢(qián)?！痹?月的尚義縣，能夠被采購(gòu)商接受的白蘿卜價(jià)格是每斤2分錢(qián)，王進(jìn)成不愿意以2分錢(qián)的價(jià)格把蘿卜“賤賣(mài)”掉，收蘿卜還要雇傭人力，干脆喂了牛羊。

還是9月底，在距離張家口崇禮市區(qū)最近的高家營(yíng)鎮(zhèn)，從早上一直到下午，椒農(nóng)黃哲偉還在忙活。這是黃哲偉種植彩椒的第四年，且不說(shuō)2018年崇禮彩椒的價(jià)格一度賣(mài)到每斤20元，就是在往年黃哲偉也沒(méi)因?yàn)榉N彩椒賠過(guò)錢(qián)，“但2019年這錢(qián)肯定是搭進(jìn)去了?！?/p>

當(dāng)記者詢(xún)問(wèn)收購(gòu)價(jià)時(shí)，黃哲偉苦笑道：“2019年彩椒價(jià)格太低，收購(gòu)商過(guò)來(lái)就是要菜，但根本不會(huì)說(shuō)他們能給多少錢(qián)，還要看他們的倒賣(mài)價(jià)。現(xiàn)在經(jīng)常都是這樣，到了第二天還是給不出價(jià)格，菜款只能過(guò)幾天再結(jié)清。”像黃哲偉這樣的“散戶(hù)”，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的儲(chǔ)存設(shè)備，彩椒成熟后只能盡快賣(mài)出，所以對(duì)于售賣(mài)根本“等不得”，即使采購(gòu)商“無(wú)底價(jià)”，也只好選擇售出。

都是盲目擴(kuò)種惹的禍？

為什么菜價(jià)走低？同樣在2019年10月份的發(fā)布會(huì)上，唐珂表示與上半年菜價(jià)持續(xù)高位有關(guān)，導(dǎo)致夏秋蔬菜主產(chǎn)區(qū)存在不同程度的擴(kuò)種?！?019年夏天的時(shí)候，北方冷涼地區(qū)蔬菜沒(méi)有經(jīng)歷2018年那樣極端高溫和長(zhǎng)時(shí)間強(qiáng)降雨天氣，天氣有利。從主產(chǎn)區(qū)蔬菜總產(chǎn)量來(lái)看，市場(chǎng)供應(yīng)形勢(shì)整體明顯好于2018年同期?！?/p>

有菜農(nóng)說(shuō)蔬菜供需鏈條就像個(gè)“蹺蹺板”，這些菜充實(shí)了終端市場(chǎng)，也就無(wú)法再充實(shí)田間菜農(nóng)的荷包。季節(jié)性的供大于求，讓滯銷(xiāo)成為入秋后市場(chǎng)頻繁上演的場(chǎng)景。可農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大蔬菜種植面積，固然有盲目性，但也合情合理。

在內(nèi)蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼中旗的土城子鄉(xiāng)半梁村，村民靳萬(wàn)金家里的墻上至今還貼著一張“明白卡”，上面記錄著靳萬(wàn)金一家人的基本情況、幫扶情況，寫(xiě)明了一家人的脫貧年度為2018年。2019年10月中旬，察哈爾右翼中旗的最低氣溫降至零下，靳萬(wàn)金坐在自家陽(yáng)面的炕頭上，想起2018年的收獲，臉上仍帶著笑意，當(dāng)年家里種了10畝南瓜，地頭收購(gòu)價(jià)能夠達(dá)到8毛錢(qián)，2018年一家人就是靠著這10畝南瓜脫了貧。

嘗到甜頭的靳萬(wàn)金，在2019年把南瓜擴(kuò)種到60畝，在察哈爾右翼中旗，當(dāng)?shù)厝顺邪恋氐馁M(fèi)用每畝每年不過(guò)40元。然而，多投入的這2000元錢(qián)，在2019年不僅帶給靳萬(wàn)金豐產(chǎn)的喜悅，也帶來(lái)滯銷(xiāo)的苦惱。到了10月份，靳萬(wàn)金的家門(mén)口還堆著上萬(wàn)斤南瓜，他告訴記者，哪怕每斤只給他一毛多錢(qián)，只要能把這些南瓜拉走，自己也愿意出售。這些堆成山的南瓜不只堵在靳萬(wàn)金的門(mén)口，也堵在靳萬(wàn)金的心口?！拔也幌敕地??！苯f(wàn)金說(shuō)，2018年行情好才選擇了擴(kuò)種，“只是不想再繼續(xù)當(dāng)貧困戶(hù)了，這有錯(cuò)嗎？”好在最后通過(guò)當(dāng)?shù)卣蜕坛闹г?，老靳的南瓜終于賣(mài)了出去，以每斤高于2毛錢(qián)的價(jià)格收購(gòu)。

2018年的市場(chǎng)，因天氣原因?qū)е露喾N蔬菜的供應(yīng)形勢(shì)走低，2018年并非蔬菜大年，卻讓不少菜農(nóng)因?yàn)楹砂S收而過(guò)了歡喜年。到了2019年，選擇大面積擴(kuò)種的農(nóng)戶(hù)在北方地區(qū)大有人在。張家口崇禮區(qū)的上碌碡溝村，七十多歲的貧困戶(hù)菜農(nóng)張鳳仙因循著2018年節(jié)節(jié)攀升的彩椒價(jià)格，將往年種植豆角的大棚也改種了彩椒，導(dǎo)致2019年出現(xiàn)近3萬(wàn)元的虧損。張鳳仙曾向記者反思自己“跟風(fēng)”擴(kuò)種過(guò)于盲目，可兒子劉啟旺替老母親辯護(hù)，“到底農(nóng)民怎么種菜才算不盲目呢？小面積的種植無(wú)法形成規(guī)模，菜販子根本不會(huì)過(guò)來(lái)收?！眲⑼f(shuō)，每年和同村的農(nóng)戶(hù)一起商量種植品種必然導(dǎo)致“跟風(fēng)”。

不知是否該感到遺憾，2019年天氣夠好，以崇禮地區(qū)彩椒的種植面積舉例，2018年崇禮全區(qū)彩椒種植面積為7718畝，而到了2019年，種植面積就達(dá) 9545畝，上漲近24%。2019年9月，崇禮4萬(wàn)噸彩椒滯銷(xiāo)，其中也包括2019年因擴(kuò)種而增產(chǎn)的近1萬(wàn)噸彩椒。據(jù)張家口農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公布的數(shù)據(jù)，整個(gè)張家口市在2019年9月底共有1.47萬(wàn)畝蔬菜面臨滯銷(xiāo)，全市有7個(gè)縣區(qū)“涉及價(jià)格低銷(xiāo)售難情況”，而供求關(guān)系則是地頭菜價(jià)低的主要原因。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副研究員周振亞一直以來(lái)都將國(guó)內(nèi)蔬菜產(chǎn)能過(guò)?？偨Y(jié)為一種“隱性過(guò)剩”?！氨热缂Z食，如果產(chǎn)量很多，我們可以通過(guò)庫(kù)存看出來(lái)；可如果是不易儲(chǔ)存的蔬菜，產(chǎn)量高卻又賣(mài)不出去，農(nóng)民多半會(huì)將它們翻到地下作為肥料還田，這樣的‘過(guò)剩其實(shí)是不易被發(fā)現(xiàn)的。并且蔬菜并不像大宗農(nóng)產(chǎn)品一樣具有金融屬性，蔬菜的產(chǎn)能過(guò)剩基本不會(huì)傳導(dǎo)到資本市場(chǎng)，產(chǎn)能過(guò)剩并不能抑制該領(lǐng)域的投資行為，下一輪過(guò)剩還會(huì)重復(fù)出現(xiàn)。”

因此，產(chǎn)能過(guò)剩的蔬菜產(chǎn)業(yè)很難進(jìn)行自發(fā)的矯正，產(chǎn)業(yè)的反饋機(jī)制也并未建立起來(lái)。但產(chǎn)能過(guò)剩所導(dǎo)致的問(wèn)題卻制約了田間蔬菜價(jià)格的合理上漲，同時(shí)更加劇了環(huán)境污染。“由于蔬菜價(jià)格低，一些葉菜外層菜葉也承擔(dān)了包裝功能，直接導(dǎo)致了蔬菜在流通環(huán)節(jié)的嚴(yán)重浪費(fèi)?！敝苷駚啽硎?，蔬菜田間收購(gòu)價(jià)格的低迷會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)為了獲得維持再生產(chǎn)的收益，通過(guò)增加化肥和農(nóng)藥的使用量來(lái)增加產(chǎn)量，不僅影響食品安全，還會(huì)污染環(huán)境。

流通成本居高不下

產(chǎn)能過(guò)剩并不是導(dǎo)致蔬菜滯銷(xiāo)、菜賤傷農(nóng)的唯一原因。談及蔬菜地頭收購(gòu)價(jià)和在城市批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)價(jià)格的兩番境地，周振亞指出，這是由于蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)分離，流通渠道不暢造成的。在我國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程中，城市郊區(qū)涉及生產(chǎn)的大量土地不免要作出“犧牲”，導(dǎo)致蔬菜的播種面積不斷減少，大城市郊區(qū)的蔬菜生產(chǎn)功能不得不轉(zhuǎn)移到了其他地區(qū)。

記者從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站獲悉，以某特大城市為例，近十年來(lái)，主要農(nóng)作物面積持續(xù)縮水，從2008年的319千公頃，下降至2018年的103千公頃，其中蔬菜的種植面積在2017年為40.32千公頃，到了2018年則直接下降至36千公頃。蔬菜種植面積不斷減少，但城市人口的數(shù)量卻不斷增加，而為了滿(mǎn)足城市人口的蔬菜消費(fèi)需求，蔬菜也只能依靠外埠調(diào)運(yùn)。

周振亞指出，從政策上來(lái)看，在 1998年我國(guó)實(shí)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，各地區(qū)把蔬菜生產(chǎn)作為一個(gè)重要發(fā)展方向，這導(dǎo)致了距離城市較遠(yuǎn)、土地成本和勞動(dòng)力成本較低的地區(qū)蔬菜產(chǎn)量的快速增加；2006年之后，我國(guó)鼓勵(lì)“一村一品”的發(fā)展模式，進(jìn)一步推動(dòng)了遠(yuǎn)離城市的地區(qū)蔬菜生產(chǎn)。蔬菜產(chǎn)區(qū)與消費(fèi)區(qū)分離從客觀上導(dǎo)致了蔬菜的長(zhǎng)途運(yùn)輸，蔬菜從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的流通成本增加也導(dǎo)致了我國(guó)蔬菜價(jià)格的居高不下。

從外埠向大城市調(diào)運(yùn)，考驗(yàn)的是流通體系是否健全，但在我國(guó)現(xiàn)階段，正是流通體系導(dǎo)致蔬菜流通成本居高不下。周振亞表示，蔬菜區(qū)域性分銷(xiāo)中心建設(shè)滯后、市內(nèi)流通設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足是體系中的兩大問(wèn)題，尤其是后者，“由于各個(gè)城市都限制貨車(chē)進(jìn)入市區(qū)，菜販只能依賴(lài)面包車(chē)、三輪車(chē)等運(yùn)輸工具，而這些運(yùn)輸工具相對(duì)于大貨車(chē)來(lái)說(shuō)運(yùn)輸成本要高很多?！贝送庠诔鞘袛U(kuò)張過(guò)程中，沒(méi)有同步規(guī)劃建設(shè)菜市場(chǎng)、便民店等農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施，也推升了蔬菜流通成本。

最后，信息不對(duì)稱(chēng)以及渠道的不暢通也更加劇了蔬菜價(jià)格的波動(dòng)?！安宿r(nóng)的生產(chǎn)決策主要基于上一期的蔬菜價(jià)格，生產(chǎn)存在盲目性和滯后性。”周振亞表示，在一種蔬菜價(jià)格上漲或下跌后，各地菜農(nóng)看到媒體發(fā)布的信息之后會(huì)改變?cè)摲N蔬菜的種植面積，從而導(dǎo)致了下一輪蔬菜價(jià)格的變化。

周振亞最后指出，雖然近年來(lái)整個(gè)行業(yè)的格局也在進(jìn)步和調(diào)整，但產(chǎn)業(yè)基本面上的問(wèn)題還是沒(méi)有發(fā)生根本性的變化。若沒(méi)有解決根本問(wèn)題，那么坐在“過(guò)山車(chē)”上的蔬菜，也會(huì)陷入到一個(gè)又一個(gè)的無(wú)限輪回之中。