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        產(chǎn)業(yè)扶貧中“業(yè)財(cái)融合”的應(yīng)用

        2020-03-31 16:35:00楊敏
        現(xiàn)代營(yíng)銷·理論 2020年3期
        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)扶貧業(yè)財(cái)融合管理會(huì)計(jì)

        楊敏

        摘要:在落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧中,合理運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的“融合”理念,有助于扶貧工作的精細(xì)化管理和強(qiáng)化扶貧資金效益的合規(guī)性,使扶貧政策能夠更好的得到貫徹落實(shí)。探析產(chǎn)業(yè)扶貧中常見的問(wèn)題及其成因,厘清其中“業(yè)務(wù)“與“財(cái)務(wù)”各自的界定,在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中選擇合宜的會(huì)計(jì)管理工具,將二者完美融合相互襯相互支持,并結(jié)合案例提出適當(dāng)?shù)娜诤下窂脚c措施,以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

        關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)扶貧;管理會(huì)計(jì);融合

        一、“業(yè)財(cái)融合”概述

        “業(yè)財(cái)融合”是屬于管理會(huì)計(jì)范疇內(nèi)的理念,是企業(yè)財(cái)務(wù)人員在管控經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中各項(xiàng)業(yè)務(wù)的同時(shí),也要了解企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)狀況,以便于為業(yè)務(wù)部門服務(wù),讓企業(yè)的資源配置實(shí)現(xiàn)最佳狀態(tài)。放到產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中就是將政策歸結(jié)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理運(yùn)用,那么在分配、使用這些資源的時(shí)候,如果能遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,產(chǎn)業(yè)扶貧就可以取得更好的效果。從這方面來(lái)講,產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中的業(yè)務(wù)與扶貧資金之間進(jìn)行財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌融合,其實(shí)是解決需要扶貧的領(lǐng)域過(guò)于廣泛,而扶貧資金卻比較有限之間矛盾的最直接、最有效的一種方法了。故而在產(chǎn)業(yè)扶貧期間大膽運(yùn)用“業(yè)財(cái)融合”理念并采用管理會(huì)計(jì)方法,不但能使政府在配置扶貧資源決策時(shí)更加具有科學(xué)性,還可以提升扶貧業(yè)務(wù)的專業(yè)性,讓產(chǎn)業(yè)扶貧資金達(dá)到更好的使用績(jī)效,從而使產(chǎn)業(yè)扶貧路徑以及扶貧資金的具體使用方式得以優(yōu)化,讓扶貧資金使用得更加精準(zhǔn),做到真正的精細(xì)化管理,讓產(chǎn)業(yè)扶貧達(dá)到預(yù)期效果。故此,對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧中“業(yè)財(cái)融合”問(wèn)題的探究,有助于促進(jìn)扶貧業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理,能夠提升扶貧資金的效益,讓扶貧政策、措施貫切落實(shí)得更加徹底。

        二、相關(guān)問(wèn)題

        (一)產(chǎn)業(yè)資金投向與項(xiàng)目遴選契合度不夠

        產(chǎn)業(yè)扶貧需要以涉農(nóng)項(xiàng)目為主要抓手。大多數(shù)貧困地區(qū)在畜、林、糧、茶、菜、果、藥農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上都占有優(yōu)勢(shì)。應(yīng)緊扣當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境和實(shí)際生態(tài)狀況進(jìn)行遴選立項(xiàng),利用扶貧資金支持產(chǎn)業(yè)孵化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧向規(guī)?;⒓s化發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“倍增效應(yīng)”。但扶貧資金的投向在實(shí)踐中,往往是按其貧困人數(shù)來(lái)實(shí)行分配的,這樣一來(lái)就會(huì)出現(xiàn)針對(duì)專目資金與項(xiàng)目配套之間契合度不夠精準(zhǔn)的現(xiàn)象,難免造成產(chǎn)業(yè)幫扶資金有限且無(wú)法用到刀刃上的問(wèn)題。

        (二)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與模式不匹配

        產(chǎn)業(yè)扶貧目前的模式,是政府主導(dǎo)+經(jīng)營(yíng)主體+合作社模式+貧困戶參與,雖然基本涵蓋了所有扶貧項(xiàng)目的各種運(yùn)作路徑,也在或多或少改變了之前思路未明、忙亂無(wú)序時(shí)常多走彎路的局面,但在具體落實(shí)時(shí),各項(xiàng)微觀要素的模式細(xì)分包括產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、資源、資產(chǎn)、收益等,無(wú)法匹配當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況,即基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)環(huán)境、市場(chǎng)形態(tài)以及開化程度等等。因此幫扶套路雖然整齊,卻未能與林、畜、茶、糧等項(xiàng)目特點(diǎn)相互對(duì)應(yīng),出現(xiàn)了不接地氣、不服水土的信息,如此高大上的模式框架,卻沒(méi)能發(fā)揮預(yù)期效果。

        (三)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠有效

        制定扶貧機(jī)制時(shí)必須以貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧為目標(biāo)。因其工作鏈條長(zhǎng)、牽扯太多利益主體、效益?zhèn)鲗?dǎo)渠道不顯,故而效果可能會(huì)滯后。但在設(shè)計(jì)幫扶利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí),往往以經(jīng)營(yíng)主體為軸心對(duì)資源、資金還有收益進(jìn)行分配,沒(méi)有重視貧困戶能從其中獲取多少收益,以及多元主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中的共享度以及公平性,使貧困戶未能在利益分享機(jī)制中獲取應(yīng)有收益。也就是說(shuō)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制效果不佳,存在著“產(chǎn)業(yè)沒(méi)帶貧”“扶貧未扶農(nóng)”、等現(xiàn)象。

        (四)產(chǎn)業(yè)扶貧主體客體職責(zé)邊界不清晰

        在產(chǎn)業(yè)扶貧的主體包括政府、企業(yè)還有貧困戶等,相關(guān)客體則涉及較廣,有資源、項(xiàng)目、資金以及市場(chǎng)等。按照其內(nèi)在邏輯,最首要的受益者應(yīng)該是貧困戶,在幫扶期間企業(yè)也會(huì)獲取部分利益。政府則負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行管理,做宏觀統(tǒng)籌,企業(yè)負(fù)責(zé)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,貧困戶應(yīng)該在政府、企業(yè)的幫扶下努力脫貧。但由于職責(zé)不清,政府往往越界插手企業(yè)具體運(yùn)營(yíng),企業(yè)無(wú)法自主應(yīng)對(duì)市場(chǎng)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇,而貧困戶只能等靠要,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧的主次主體嚴(yán)重倒置,有悖于產(chǎn)業(yè)扶貧的宗旨,不符合產(chǎn)業(yè)扶貧所應(yīng)遵循的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

        三、“業(yè)財(cái)融合”用于產(chǎn)業(yè)扶貧中的意義

        (一)提升產(chǎn)業(yè)扶貧資源配置的科學(xué)性

        產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目能起多大作用,關(guān)鍵看立項(xiàng)決策是否科學(xué)精準(zhǔn)。故而必須從各個(gè)方面進(jìn)行精細(xì)測(cè)算包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模還有貧困戶意愿等。這些具體工作,離不開數(shù)據(jù)信息的支持。以往的決策模式是憑主觀經(jīng)驗(yàn)與行政慣式對(duì)扶貧資源實(shí)行配置,無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)扶貧工作。故而大膽借鑒專業(yè)會(huì)計(jì)管理方法,包括戰(zhàn)略地圖、成本控制以及績(jī)效測(cè)評(píng)等,使產(chǎn)業(yè)扶貧決策具有科學(xué)、前瞻性。

        (二)提升扶貧業(yè)務(wù)的專業(yè)性

        產(chǎn)業(yè)扶貧工作是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),包括立項(xiàng)、實(shí)施以及資金撥付、使用、績(jī)效考核等環(huán)節(jié)。無(wú)論是可行性論證、預(yù)算、運(yùn)營(yíng)還是融資、績(jī)效考評(píng),都離不開科學(xué)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)手段的支撐。通過(guò)會(huì)計(jì)管理工具對(duì)扶貧中的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)互為映襯,進(jìn)行研判,用這種定量信息進(jìn)行定性的判斷,與傳統(tǒng)方式相比,必可使工作更加專業(yè)、更加科學(xué)可靠。

        (三)提升扶貧資金效益

        扶貧資金不單單是產(chǎn)業(yè)脫貧的”助推劑”,還是貧困戶的“保命錢”。將其與業(yè)務(wù)融合起來(lái),可在資金監(jiān)管前提下,從業(yè)務(wù)方面探尋提升資金效益的路徑,透過(guò)對(duì)資金表象的量化,重視相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌。在體現(xiàn)扶貧項(xiàng)目決策經(jīng)濟(jì)涵義的同時(shí),逐步提高資金效益。

        四、案例分析

        (一)概況

        云南某市位于連片特困的秦巴山區(qū),總計(jì)萬(wàn)人,全市有個(gè)省級(jí)貧困村,萬(wàn)建卡貧困戶,人數(shù)為萬(wàn)。根據(jù)2017年該市產(chǎn)業(yè)扶貧狀況調(diào)研,其產(chǎn)業(yè)扶貧涉及萬(wàn)人、萬(wàn)戶,是該省扶貧任務(wù)最重的一個(gè)市。

        (二)戰(zhàn)略規(guī)劃

        脫貧攻堅(jiān)是建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“百年”目標(biāo)的基礎(chǔ)。在連片特困的秦巴山區(qū)做好產(chǎn)業(yè)扶貧就尤為重要。以“強(qiáng)產(chǎn)、增收、脫貧”為基本戰(zhàn)略目標(biāo),按照“大產(chǎn)業(yè)、大帶動(dòng)”的扶貧思維,以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)、孵化經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接等為措施,規(guī)劃全周期鏈扶貧工作,提供優(yōu)惠政策、制度,強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面。

        (三)具體路徑

        (1)做好立項(xiàng)培育

        產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)要因地制宜針對(duì)性施策。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色,從宏觀上在區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)林果業(yè)、蔬菜食用菌、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)、光伏電商業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)等進(jìn)行合理規(guī)劃布局,以防重復(fù)雷同。

        (2)積極孵化經(jīng)營(yíng)主體

        各種經(jīng)營(yíng)主體才是確保產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)的載體。故而必須要大力培育龍頭企業(yè)、合作社、家庭作坊等不同帶貧主體。通過(guò)抱團(tuán)可以聯(lián)結(jié)為資源、勞力互助、互補(bǔ)的營(yíng)銷模式。逐步升級(jí)為農(nóng)產(chǎn)公司制企業(yè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。還可以入住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、搭建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟、形成示范效應(yīng)。

        (3)提供技術(shù)培訓(xùn)

        貧困戶要脫貧就需要具備初步經(jīng)營(yíng)意識(shí)和一定的農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng),首先要從自種自收自用這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中走出來(lái)。針對(duì)貧困戶短板做好技術(shù)培訓(xùn)工作,是振興農(nóng)業(yè)的基本要求。政府可在產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)中,設(shè)立專項(xiàng)資金提供就業(yè)、電商或者創(chuàng)業(yè)等技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),以提升貧困戶的致富技能以及產(chǎn)業(yè)化素質(zhì)。

        (4)搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)

        產(chǎn)銷渠道必須要適銷對(duì)路才能夠兌現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)的效益。政府可從宏觀上加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證、提高組織化程度、建立并完善物流配送體系、打造標(biāo)志產(chǎn)品、構(gòu)建大型的農(nóng)銷網(wǎng)絡(luò)、積極舉辦相關(guān)的展、促、銷活動(dòng),整合農(nóng)商網(wǎng)平臺(tái)資源、落實(shí)走出去等系列戰(zhàn)略措施、構(gòu)建涉農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接大市場(chǎng)。

        五、結(jié)論

        通過(guò)因地制宜將產(chǎn)業(yè)的立項(xiàng)培育工作做好;選擇種適合的經(jīng)營(yíng)組織形式,通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)適當(dāng)降低設(shè)立經(jīng)營(yíng)主體的門檻,營(yíng)造產(chǎn)商結(jié)合的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境;建立扶貧服務(wù)平臺(tái),培養(yǎng)科技能手,增強(qiáng)貧困戶脫貧能力;建立產(chǎn)銷對(duì)接渠道,爭(zhēng)取產(chǎn)銷兩旺,實(shí)現(xiàn)共同盈利,從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行謀劃布局,為“大產(chǎn)業(yè)、大帶動(dòng)"格局注入扶貧新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)新突破。

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