李永杰

摘 要：水庫是水利工程的重要組成部分，關(guān)乎社會民生和經(jīng)濟發(fā)展，但是由于水庫長期使用，受到自然環(huán)境和非自然環(huán)境因素影響，導(dǎo)致水庫逐漸破損和老化，嚴(yán)重影響到水庫的正常使用。但是，當(dāng)前水庫維修養(yǎng)護(hù)工作存在很大的不足，維修力度不足，導(dǎo)致水庫破損問題愈加嚴(yán)重，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和資源損耗?；诖?，本文就水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理進(jìn)行分析，提出合理有效的措施落實到實處，確保水庫正常使用。

關(guān)鍵詞：水庫;維修養(yǎng)護(hù);規(guī)范化;基礎(chǔ)設(shè)施

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)背景下，水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，國家投入了大量的資金支持，呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。為了保證水庫正常運行，需要做好日常的維修養(yǎng)護(hù)，對水庫定期巡檢，借助專門的儀器設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患，降低資源損耗和環(huán)境污染。但是，現(xiàn)有的水庫維修養(yǎng)護(hù)工作還有很多不足，影響到整體工作成效，如何推進(jìn)水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理，成為當(dāng)前首要任務(wù)。通過水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理相關(guān)內(nèi)容研究，有助于指導(dǎo)后續(xù)相關(guān)工作開展。

一、水庫維修養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析

對當(dāng)前我國水庫維修養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)其中有很多的不足，工作落實情況不到位。而水庫是否可以安全運行，將直接影響到人們?nèi)粘Ｉ詈蜕鐣l(fā)展。就其中的問題來看，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）維修養(yǎng)護(hù)重視程度不高

縱觀當(dāng)前水庫維修養(yǎng)護(hù)管理情況來看，由于很多水庫均是上個世紀(jì)建立的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平不高，相較于當(dāng)代的技術(shù)工藝還有很大差距，導(dǎo)致水庫的建設(shè)水平偏低。由于此類水庫數(shù)量眾多，相關(guān)部門的維修養(yǎng)護(hù)權(quán)責(zé)不明確，致使水庫長時間得不到應(yīng)有的維修養(yǎng)護(hù)和管理，水庫破損現(xiàn)象嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的資源損耗，維修維護(hù)成本。同時，水庫維修養(yǎng)護(hù)管理配套技術(shù)人員匱乏，實際工作未能嚴(yán)格遵循制度落實到實處，即便水庫運行中出現(xiàn)問題，仍然無法及時有效的解決，種種客觀因素影響著水庫的安全穩(wěn)定運行。

（二）資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

水庫資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，主要是由于開放商在水庫建設(shè)和管理中，為了實現(xiàn)經(jīng)濟最大化，違背實際情況，各項工作不規(guī)范展開，即便編制了配套的建設(shè)方案，但是后期的維修養(yǎng)護(hù)工作并未實行。對于一些灌溉能力和蓄水能力較強的水庫，可以帶來顯著的經(jīng)濟效益，但是后期為了減少維護(hù)保養(yǎng)資金投入量，隨意變更方案，導(dǎo)致蓄水量減少，人力資源匱乏，影響到水庫的安全穩(wěn)定運行。此類水庫的綜合效益較差，防洪搶險和農(nóng)業(yè)灌溉功能發(fā)揮不充分，造成資源浪費的同時，影響到水庫的安全運行。

（三）管理模式單一、滯后

多數(shù)的水庫是由國家管理，少部分則是私人經(jīng)營，這就造成了水庫的不同管理模式。私人管理模式下，水庫過分關(guān)注經(jīng)濟效益，忽視水庫自身的維修和養(yǎng)護(hù)，致使水庫的防洪功能和灌溉功能無法更好的實現(xiàn)。甚至部分承包商在建設(shè)水庫時，由于材料質(zhì)量不合乎要求，操作違規(guī)，嚴(yán)重影響到大壩質(zhì)量，甚至在長時間水流沖刷下容易出現(xiàn)滑坡事故[3]。水庫的加固和派現(xiàn)工作不充分，忽視日常灌溉工作，影響到水庫經(jīng)濟效益發(fā)揮。此類水庫長時間得不到應(yīng)有的維修和養(yǎng)護(hù)，不可避免造成資源浪費和成本增加，有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

二、水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理要點

（一）項目準(zhǔn)備工作

在水庫維修養(yǎng)護(hù)管理中，傳統(tǒng)的工作局限性較大，嚴(yán)重影響到整體工作效率。推行水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理，首要一點是結(jié)合相關(guān)制度和要求，做好前期的項目準(zhǔn)備工作，強化水庫管理單位職能，真正的將各項工作落實到實處。管理部門在每年年初，對水庫進(jìn)行全面檢查，立足于實際情況來編制水庫維修養(yǎng)護(hù)方案，并且同相應(yīng)的管理單位簽訂合同，由專門的水庫管理單位負(fù)責(zé)日常的維修和養(yǎng)護(hù)工作。以維修養(yǎng)護(hù)合同內(nèi)容為依據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化部門和內(nèi)容，嚴(yán)格遵循制度要求規(guī)范化開展水庫維修養(yǎng)護(hù)工作，在規(guī)定時間范圍內(nèi)完成各項工作。

（二）項目實施

整合與創(chuàng)設(shè)水庫維修養(yǎng)護(hù)條件基礎(chǔ)上，管理部門應(yīng)選擇專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立專門的水庫維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)小組，負(fù)責(zé)日常水庫維修養(yǎng)護(hù)管理工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題可以第一時間上報和解決。深入理解和掌握維修養(yǎng)護(hù)方案，為不同的水庫維修養(yǎng)護(hù)小組下發(fā)任務(wù)，分階段開展水庫維修養(yǎng)護(hù)工作，可以有效提升水庫維修養(yǎng)護(hù)工作效率。為了保證水庫維修養(yǎng)護(hù)各項工作的順利展開，水庫管理單位應(yīng)該強化職能，建立完善的質(zhì)量管理體系，對各個小組的維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查，消除隱患，為水庫維修養(yǎng)護(hù)整體工程質(zhì)量提供保障。在水庫維修養(yǎng)護(hù)過程中，做好數(shù)據(jù)記錄，整合材料，分類歸檔，保證水庫維修養(yǎng)護(hù)檔案資料真實、可靠，對于后續(xù)水庫維修養(yǎng)護(hù)工作開展具有參考價值。同時，加強水庫維修養(yǎng)護(hù)過程的監(jiān)督和管理，促使各項工作順利展開，提升水庫維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，延長水庫的使用壽命。

在水庫維修養(yǎng)護(hù)工作后，加強技術(shù)部門和財務(wù)部門溝通交流，由專門小組指導(dǎo)負(fù)責(zé)開展工作，并對水庫維修養(yǎng)護(hù)效果定期調(diào)查，包括工程質(zhì)量、工作效率、工作質(zhì)量和工程維修養(yǎng)護(hù)資料記錄等。最終的水庫維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查工作結(jié)果，可以為后續(xù)的工程結(jié)算驗收提供可靠依據(jù)。在合同任務(wù)落實到實處后，及時申請工程驗收，整合相關(guān)資料，出具書面報告，及時歸檔。合同驗收內(nèi)容較廣，主要包括工程質(zhì)量、具體完成情況、材料損耗以及施工資料是否齊全等。

（三）工程項目監(jiān)督

水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理工作中，一個重要內(nèi)容則是工程項目監(jiān)督，需要設(shè)立專門的質(zhì)量檢查部門，負(fù)責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)和制度要求，對水庫維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行全面檢查，規(guī)范化填寫單據(jù)，并與指導(dǎo)部門聯(lián)合檢查，分析工程中暴露出的問題，指導(dǎo)相關(guān)部門及時整改，避免問題惡化，最大程度上保證水庫維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量。

由于水庫維修養(yǎng)護(hù)需要消耗大量的資金，如果監(jiān)管不力，可能出現(xiàn)徇私舞弊和挪用資金的問題，這就需要設(shè)置專門的維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督部門，包括財政部門和紀(jì)委部門人員，定期抽查水庫維修養(yǎng)護(hù)項目的資金使用情況，實現(xiàn)水庫維修養(yǎng)護(hù)成本動態(tài)審計和管理，提升資金利用效率。另外，應(yīng)該根據(jù)實際情況制定完善的資金管理制度，明確各項資金往來和支出，維修養(yǎng)護(hù)資金支出流程規(guī)范化，禁止隨意挪用和擠占。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，需要結(jié)合相關(guān)部門及時上報和處理，資金支出更具針對性，帶來更加可觀的效益。

四、結(jié)論

綜上所述，水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理是一項專業(yè)性較強的工作，管理水平高低，直接決定了維修養(yǎng)護(hù)工作是否可以落實到實處，決定了水庫是否可以安全運行以及運行效益。所以，應(yīng)該制定完善的管理制度，推行水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理，提升水庫運行效率的同時，帶來更為可觀的經(jīng)濟效益。

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