李永杰
摘 要:水庫是水利工程的重要組成部分,關(guān)乎社會民生和經(jīng)濟發(fā)展,但是由于水庫長期使用,受到自然環(huán)境和非自然環(huán)境因素影響,導(dǎo)致水庫逐漸破損和老化,嚴(yán)重影響到水庫的正常使用。但是,當(dāng)前水庫維修養(yǎng)護(hù)工作存在很大的不足,維修力度不足,導(dǎo)致水庫破損問題愈加嚴(yán)重,帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和資源損耗?;诖?,本文就水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理進(jìn)行分析,提出合理有效的措施落實到實處,確保水庫正常使用。
關(guān)鍵詞:水庫;維修養(yǎng)護(hù);規(guī)范化;基礎(chǔ)設(shè)施
在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)背景下,水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大,國家投入了大量的資金支持,呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景。為了保證水庫正常運行,需要做好日常的維修養(yǎng)護(hù),對水庫定期巡檢,借助專門的儀器設(shè)備,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患,降低資源損耗和環(huán)境污染。但是,現(xiàn)有的水庫維修養(yǎng)護(hù)工作還有很多不足,影響到整體工作成效,如何推進(jìn)水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理,成為當(dāng)前首要任務(wù)。通過水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理相關(guān)內(nèi)容研究,有助于指導(dǎo)后續(xù)相關(guān)工作開展。
一、水庫維修養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀分析
對當(dāng)前我國水庫維修養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,可以發(fā)現(xiàn)其中有很多的不足,工作落實情況不到位。而水庫是否可以安全運行,將直接影響到人們?nèi)粘I詈蜕鐣l(fā)展。就其中的問題來看,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)維修養(yǎng)護(hù)重視程度不高
縱觀當(dāng)前水庫維修養(yǎng)護(hù)管理情況來看,由于很多水庫均是上個世紀(jì)建立的,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平不高,相較于當(dāng)代的技術(shù)工藝還有很大差距,導(dǎo)致水庫的建設(shè)水平偏低。由于此類水庫數(shù)量眾多,相關(guān)部門的維修養(yǎng)護(hù)權(quán)責(zé)不明確,致使水庫長時間得不到應(yīng)有的維修養(yǎng)護(hù)和管理,水庫破損現(xiàn)象嚴(yán)重,造成嚴(yán)重的資源損耗,維修維護(hù)成本。同時,水庫維修養(yǎng)護(hù)管理配套技術(shù)人員匱乏,實際工作未能嚴(yán)格遵循制度落實到實處,即便水庫運行中出現(xiàn)問題,仍然無法及時有效的解決,種種客觀因素影響著水庫的安全穩(wěn)定運行。
(二)資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重
水庫資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,主要是由于開放商在水庫建設(shè)和管理中,為了實現(xiàn)經(jīng)濟最大化,違背實際情況,各項工作不規(guī)范展開,即便編制了配套的建設(shè)方案,但是后期的維修養(yǎng)護(hù)工作并未實行。對于一些灌溉能力和蓄水能力較強的水庫,可以帶來顯著的經(jīng)濟效益,但是后期為了減少維護(hù)保養(yǎng)資金投入量,隨意變更方案,導(dǎo)致蓄水量減少,人力資源匱乏,影響到水庫的安全穩(wěn)定運行。此類水庫的綜合效益較差,防洪搶險和農(nóng)業(yè)灌溉功能發(fā)揮不充分,造成資源浪費的同時,影響到水庫的安全運行。
(三)管理模式單一、滯后
多數(shù)的水庫是由國家管理,少部分則是私人經(jīng)營,這就造成了水庫的不同管理模式。私人管理模式下,水庫過分關(guān)注經(jīng)濟效益,忽視水庫自身的維修和養(yǎng)護(hù),致使水庫的防洪功能和灌溉功能無法更好的實現(xiàn)。甚至部分承包商在建設(shè)水庫時,由于材料質(zhì)量不合乎要求,操作違規(guī),嚴(yán)重影響到大壩質(zhì)量,甚至在長時間水流沖刷下容易出現(xiàn)滑坡事故[3]。水庫的加固和派現(xiàn)工作不充分,忽視日常灌溉工作,影響到水庫經(jīng)濟效益發(fā)揮。此類水庫長時間得不到應(yīng)有的維修和養(yǎng)護(hù),不可避免造成資源浪費和成本增加,有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
二、水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理要點
(一)項目準(zhǔn)備工作
在水庫維修養(yǎng)護(hù)管理中,傳統(tǒng)的工作局限性較大,嚴(yán)重影響到整體工作效率。推行水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理,首要一點是結(jié)合相關(guān)制度和要求,做好前期的項目準(zhǔn)備工作,強化水庫管理單位職能,真正的將各項工作落實到實處。管理部門在每年年初,對水庫進(jìn)行全面檢查,立足于實際情況來編制水庫維修養(yǎng)護(hù)方案,并且同相應(yīng)的管理單位簽訂合同,由專門的水庫管理單位負(fù)責(zé)日常的維修和養(yǎng)護(hù)工作。以維修養(yǎng)護(hù)合同內(nèi)容為依據(jù),進(jìn)一步細(xì)化部門和內(nèi)容,嚴(yán)格遵循制度要求規(guī)范化開展水庫維修養(yǎng)護(hù)工作,在規(guī)定時間范圍內(nèi)完成各項工作。
(二)項目實施
整合與創(chuàng)設(shè)水庫維修養(yǎng)護(hù)條件基礎(chǔ)上,管理部門應(yīng)選擇專業(yè)技術(shù)人員,設(shè)立專門的水庫維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)小組,負(fù)責(zé)日常水庫維修養(yǎng)護(hù)管理工作,一旦發(fā)現(xiàn)問題可以第一時間上報和解決。深入理解和掌握維修養(yǎng)護(hù)方案,為不同的水庫維修養(yǎng)護(hù)小組下發(fā)任務(wù),分階段開展水庫維修養(yǎng)護(hù)工作,可以有效提升水庫維修養(yǎng)護(hù)工作效率。為了保證水庫維修養(yǎng)護(hù)各項工作的順利展開,水庫管理單位應(yīng)該強化職能,建立完善的質(zhì)量管理體系,對各個小組的維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量進(jìn)行檢查,消除隱患,為水庫維修養(yǎng)護(hù)整體工程質(zhì)量提供保障。在水庫維修養(yǎng)護(hù)過程中,做好數(shù)據(jù)記錄,整合材料,分類歸檔,保證水庫維修養(yǎng)護(hù)檔案資料真實、可靠,對于后續(xù)水庫維修養(yǎng)護(hù)工作開展具有參考價值。同時,加強水庫維修養(yǎng)護(hù)過程的監(jiān)督和管理,促使各項工作順利展開,提升水庫維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量,延長水庫的使用壽命。
在水庫維修養(yǎng)護(hù)工作后,加強技術(shù)部門和財務(wù)部門溝通交流,由專門小組指導(dǎo)負(fù)責(zé)開展工作,并對水庫維修養(yǎng)護(hù)效果定期調(diào)查,包括工程質(zhì)量、工作效率、工作質(zhì)量和工程維修養(yǎng)護(hù)資料記錄等。最終的水庫維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查工作結(jié)果,可以為后續(xù)的工程結(jié)算驗收提供可靠依據(jù)。在合同任務(wù)落實到實處后,及時申請工程驗收,整合相關(guān)資料,出具書面報告,及時歸檔。合同驗收內(nèi)容較廣,主要包括工程質(zhì)量、具體完成情況、材料損耗以及施工資料是否齊全等。
(三)工程項目監(jiān)督
水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理工作中,一個重要內(nèi)容則是工程項目監(jiān)督,需要設(shè)立專門的質(zhì)量檢查部門,負(fù)責(zé)檢查標(biāo)準(zhǔn)和制度要求,對水庫維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行全面檢查,規(guī)范化填寫單據(jù),并與指導(dǎo)部門聯(lián)合檢查,分析工程中暴露出的問題,指導(dǎo)相關(guān)部門及時整改,避免問題惡化,最大程度上保證水庫維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量。
由于水庫維修養(yǎng)護(hù)需要消耗大量的資金,如果監(jiān)管不力,可能出現(xiàn)徇私舞弊和挪用資金的問題,這就需要設(shè)置專門的維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督部門,包括財政部門和紀(jì)委部門人員,定期抽查水庫維修養(yǎng)護(hù)項目的資金使用情況,實現(xiàn)水庫維修養(yǎng)護(hù)成本動態(tài)審計和管理,提升資金利用效率。另外,應(yīng)該根據(jù)實際情況制定完善的資金管理制度,明確各項資金往來和支出,維修養(yǎng)護(hù)資金支出流程規(guī)范化,禁止隨意挪用和擠占。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,需要結(jié)合相關(guān)部門及時上報和處理,資金支出更具針對性,帶來更加可觀的效益。
四、結(jié)論
綜上所述,水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理是一項專業(yè)性較強的工作,管理水平高低,直接決定了維修養(yǎng)護(hù)工作是否可以落實到實處,決定了水庫是否可以安全運行以及運行效益。所以,應(yīng)該制定完善的管理制度,推行水庫維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理,提升水庫運行效率的同時,帶來更為可觀的經(jīng)濟效益。
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