任莉萍，楊 虎

（蘭州市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，甘肅 蘭州 730030）

一、引言

黨的十九大以來(lái)，黨中央立足全局，做出了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng)”的重要論斷。這不僅見(jiàn)證了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略在我國(guó)取得的卓越成效，更標(biāo)志著未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)將繼續(xù)致力于徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、形成經(jīng)濟(jì)體良性互動(dòng)的決心和信心。

改革開(kāi)放后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要源于過(guò)度依賴勞動(dòng)力和環(huán)境資源的低成本優(yōu)勢(shì)。如今，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加劇，各類市場(chǎng)資源在經(jīng)濟(jì)全球化中進(jìn)行著新一輪的組合配置，催生了一批批特色鮮明、具有集群性質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈發(fā)困難。我國(guó)地域遼闊且資源分布不均勻，區(qū)域間、地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、行業(yè)間創(chuàng)新能力不平衡、創(chuàng)新發(fā)展方式有顯著差異。要想真正破除舊的粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由過(guò)去的要素、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，仍需對(duì)癥下藥、因地制宜，尊重我國(guó)發(fā)展的不平衡性。與此同時(shí)，建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建也成為伴隨創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施全過(guò)程必不可少的一環(huán)。在進(jìn)行此方面評(píng)價(jià)過(guò)程中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有重要的作用，其科學(xué)與否直接對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與可靠性產(chǎn)生影響，且決定了其后決策調(diào)整方向。

2015 年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)此規(guī)定如下：在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)并完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，引入這種評(píng)價(jià)體系，對(duì)地方官員依據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效進(jìn)行考評(píng)。隨后廣東、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)都建立了適合地區(qū)特征的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度，且將其和知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)起來(lái)。在未來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度有重要的意義，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可提供支持。但西部等經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)卻鮮有學(xué)者研究。故本文在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上，搭建了更具綜合性的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)地處西北部地區(qū)的蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行總體評(píng)估。以期彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總體評(píng)估的不足，提出有利于今后蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的對(duì)策建議。

二、國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

歐美等發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家由于率先進(jìn)入工業(yè)化、城市化，相對(duì)于國(guó)內(nèi)而言有著一套較為完善的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)體系。Villa（1990）[1]提出國(guó)家創(chuàng)新能力的概念，并對(duì)這種能力的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分析，認(rèn)為主要包括法律、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等，并討論了衡量一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)。Mei（2015）[2]則認(rèn)為國(guó)家持續(xù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度潛能就是國(guó)家創(chuàng)新能力，且討論了在創(chuàng)新能力形成過(guò)程中制度起著重要的約束和規(guī)范作用。

在國(guó)家重視以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的促進(jìn)作用下，學(xué)者對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)注度也在日益提高?？傮w上分析可發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者在評(píng)價(jià)國(guó)家創(chuàng)新能力時(shí)，主要從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境與產(chǎn)出等相關(guān)的角度進(jìn)行。如吳優(yōu)等（2014）[3]對(duì)此進(jìn)行深入研究而提出了一種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并選擇深圳、北京、上海、廣州等城市做了實(shí)證分析。所得結(jié)果發(fā)現(xiàn)其中深圳創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平高于其他城市的，在此方面深圳的優(yōu)勢(shì)在創(chuàng)新影響、創(chuàng)新投入等，而不足在于基礎(chǔ)條件。李琬等（2010）[4]則對(duì)目前國(guó)內(nèi)此類指標(biāo)體系的缺陷進(jìn)行分析，主要如缺乏環(huán)境指標(biāo)，且設(shè)置的軟件指標(biāo)過(guò)少。朱艷婷等（2017）[5]在一定理論研究基礎(chǔ)上建立了含創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)境、等內(nèi)容的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)其應(yīng)用情況做了簡(jiǎn)要的分析。楊千鈺（2017）[6]建立的這種指標(biāo)體系中包含創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)條件、能力、和績(jī)效等方面的內(nèi)容。

總體分析以上的研究情況可知，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于這種指標(biāo)體系的研究存在一定欠缺，表現(xiàn)為：指標(biāo)單一，缺少創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)出方面的研究，很少通過(guò)這種指標(biāo)評(píng)價(jià)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式與路徑。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)方法選擇

目前在創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)領(lǐng)域，相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法主要如因子分析法，層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、熵值法等。這些方法各有一定的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍。在實(shí)際應(yīng)用中很多方法都是通過(guò)專家打分法給出各指標(biāo)的權(quán)重，這樣表現(xiàn)出明顯的主觀性特征，權(quán)重結(jié)果容易受人為因素的影響，主觀隨意性現(xiàn)象很明顯。因而本文在研究過(guò)程中選擇了客觀賦權(quán)法，即熵值綜合評(píng)價(jià)法。

熵權(quán)法在進(jìn)行權(quán)重確定時(shí)，主要是基于各指標(biāo)傳遞給決策者的信息量大小進(jìn)行，在具體的評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)對(duì)象在某一項(xiàng)指標(biāo)上的值存在明顯的差異時(shí)，則可判斷熵值較小，由此可判斷此指標(biāo)可提供的信息量較大，這樣就賦予其較大的權(quán)重；相反情況下如果其熵值較大，則認(rèn)為此指標(biāo)在評(píng)價(jià)時(shí)可提供的信息量較小，設(shè)置較小的權(quán)重；在一些情況下如果不同評(píng)價(jià)對(duì)象某指標(biāo)對(duì)應(yīng)的值都相同，則可認(rèn)為在判斷決策過(guò)程中此指標(biāo)不存在有價(jià)值的信息量，則設(shè)置其權(quán)重為0。這種方法賦權(quán)流程為：

第一，對(duì)原始數(shù)據(jù)矩陣進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣R=（rij）m·n。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

本文依據(jù)系統(tǒng)性原則、科學(xué)性原則、可操作性原則、可比性原則、有效性與時(shí)效性原則、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合原則、定性與定量相結(jié)合原則、相關(guān)性與導(dǎo)向性相結(jié)合原則，在此基礎(chǔ)上設(shè)置了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）基本設(shè)計(jì)構(gòu)想

本文以大量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相關(guān)文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵及工作維度，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)分為創(chuàng)新環(huán)節(jié)和驅(qū)動(dòng)環(huán)節(jié)。分別從創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新成果、服務(wù)驅(qū)動(dòng)和發(fā)展績(jī)效等五個(gè)層面，設(shè)計(jì)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架圖（見(jiàn)圖1）。

圖1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)框架

（四）評(píng)價(jià)體系內(nèi)容

本文在研究中基于如上的思路設(shè)置了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)體系，其中的一、二級(jí)指標(biāo)分別為5、16 個(gè)，還有63 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如表1 所示。

表1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（五）評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋及測(cè)算

1.創(chuàng)新基礎(chǔ)指標(biāo)體系解釋及測(cè)算。創(chuàng)新基礎(chǔ)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的根本，從創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)過(guò)程來(lái)看，創(chuàng)新基礎(chǔ)是創(chuàng)新的投入階段，處在創(chuàng)新系統(tǒng)的開(kāi)端，如果沒(méi)有創(chuàng)新基礎(chǔ)，整個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)程便無(wú)從開(kāi)始。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)體系共包括3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，13 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)解釋及測(cè)算如表2 所示。

表2 創(chuàng)新基礎(chǔ)指標(biāo)體系具體指標(biāo)解釋與測(cè)算

2.創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)體系解釋及測(cè)算。創(chuàng)新環(huán)境是為創(chuàng)新主體提供了一個(gè)輔助平臺(tái)，是與創(chuàng)新主體相互聯(lián)系、相互作用、相互影響、相互促進(jìn)的保障性和支撐性的因素。創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)水平、教育程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化水平和對(duì)外開(kāi)放程度。創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)體系共包括5 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，13個(gè)三級(jí)指標(biāo)，具體指標(biāo)解釋及測(cè)算如表3 所示。

3.創(chuàng)新成果指標(biāo)體系解釋及測(cè)算。創(chuàng)新成果是經(jīng)科技行政部門(mén)認(rèn)可，且根據(jù)實(shí)際使用結(jié)果表明，可有效的滿足提高效益、成熟等各方面要求的科研成果，其屬于一種很重要的無(wú)形資產(chǎn)。創(chuàng)新成果指標(biāo)包含創(chuàng)新知識(shí)和創(chuàng)新產(chǎn)出兩部分。創(chuàng)新成果指標(biāo)體系共包括2 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，6 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)的含義和計(jì)算情況如表4 所示。

表3 創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)體系具體指標(biāo)解釋與測(cè)算

表4 創(chuàng)新成果指標(biāo)體系具體指標(biāo)解釋與測(cè)算

4.服務(wù)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)體系解釋及測(cè)算。服務(wù)驅(qū)動(dòng)綜合衡量了一個(gè)地區(qū)為創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化提供服務(wù)的情況，是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。服務(wù)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)體系共包括3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，13 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)的含義和計(jì)算情況如表5 所示。

表5 服務(wù)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)體系具體指標(biāo)解釋與測(cè)算

5.發(fā)展績(jī)效指標(biāo)體系解釋及測(cè)算。發(fā)展績(jī)效的提出不僅是為了使促使經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，同時(shí)要注重人們生活水平的提高以及在不犧牲環(huán)境的情況下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。是評(píng)價(jià)創(chuàng)新是否對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用的量化標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展績(jī)效主要包括三個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民生活和生態(tài)環(huán)境。發(fā)展績(jī)效指標(biāo)體系共包括3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，13 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，這些指標(biāo)的含義和計(jì)算如表6 所示。

表6 發(fā)展績(jī)效指標(biāo)體系具體指標(biāo)解釋與測(cè)算

四、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，本研究測(cè)算了2010—2017 年的得分情況。從整體測(cè)算結(jié)果看，蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)總體呈波動(dòng)式上升趨勢(shì)，2017 年相對(duì)于2010 年的得分情況有較大提升，蘭州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作成效明顯。蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)從2010 年的65.6 分增長(zhǎng)到2017 年的98 分，年平均增長(zhǎng)4.63 分，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，如圖2 所示。

圖2 2010—2017 年蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總指數(shù)

圖3 2010—2017 年蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總指數(shù)（單位：分）

從雷達(dá)圖3 來(lái)看，各年度中5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)總指數(shù)的貢獻(xiàn)程度不盡相同。2010 整體創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展指數(shù)都很低，5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)得分均不到80 分，尤其是創(chuàng)新成果和服務(wù)驅(qū)動(dòng)兩個(gè)指標(biāo)，得分僅為43 分、54 分。2011 年相對(duì)于2010 年在服務(wù)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)上有了很大的進(jìn)步和改善，得分77 分，但是創(chuàng)新成果卻降至37 分，說(shuō)明蘭州市對(duì)服務(wù)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)有了重視，但是卻忽視了創(chuàng)新成果指標(biāo)。2012 年、2013 年和2014 年的創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新環(huán)境兩項(xiàng)指標(biāo)均發(fā)展良好，得分均在80 分以上，但是創(chuàng)新成果、服務(wù)驅(qū)動(dòng)和發(fā)展績(jī)效的指標(biāo)得分并不穩(wěn)定。到2015 年，服務(wù)驅(qū)動(dòng)和發(fā)展績(jī)效得分均在80 分以上，創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新環(huán)境均突破90 分，是蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展較為良好的一年。在此基礎(chǔ)上，2016 年各項(xiàng)指標(biāo)得分均超過(guò)80 分，延續(xù)了2015 年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。2017 年相對(duì)于2016 年有更為良好的發(fā)展，服務(wù)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新成果得分均為100 分，創(chuàng)新基礎(chǔ)和創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效分別為96 分和92 分，創(chuàng)新環(huán)境得分85分，是所有年份中得分最高的一年，也是蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭最好的一年?？傮w而言，2017 年各指標(biāo)得分都比較高，表明蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在2010—2017 年得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，說(shuō)明蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總體發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，有進(jìn)一步的發(fā)展空間。

五、相關(guān)研究建議

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”期，即增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略無(wú)疑是刺激經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)度的必要手段，在不斷的發(fā)展和改進(jìn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理論和評(píng)價(jià)體系也日益成熟。目前此領(lǐng)域的研究側(cè)重于我國(guó)東部地區(qū)，而針對(duì)地處西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又相對(duì)落后的蘭州市，尚無(wú)成熟的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。因此，本文結(jié)合大量已有研究成果及蘭州市發(fā)展實(shí)踐，構(gòu)建適合蘭州市特點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，同時(shí)采用2010—2017 年樣本數(shù)據(jù)對(duì)蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總指數(shù)進(jìn)行測(cè)算。根據(jù)蘭州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總體評(píng)價(jià)結(jié)果，提出以下研究建議，以期進(jìn)一步釋放蘭州創(chuàng)新潛能，促進(jìn)西部發(fā)展。

第一，充分利用寶貴的資源優(yōu)勢(shì)，走科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式，加快科研成果產(chǎn)品化轉(zhuǎn)化效率。蘭州的科研資源豐富，目前已有七百家獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的高等院校18 所，高校和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)總共超過(guò)一百多個(gè)，還設(shè)置了16 個(gè)科技企業(yè)孵化器，在科研成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)發(fā)揮著重要作用。在蘭州市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活動(dòng)中，這些都是優(yōu)質(zhì)豐富且最可利用的寶貴資源，有很高的應(yīng)用潛力。因而為促使蘭州市“再造蘭州”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該對(duì)這些資源進(jìn)行高效利用，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。

第二，抓住“西部大開(kāi)發(fā)”的契機(jī)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局。蘭州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水平低缺少高端高新產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和水平也相對(duì)低，不同的產(chǎn)業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)性，這對(duì)蘭州的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了很不利影響。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)過(guò)程中主要的條件之一為許多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)完整的產(chǎn)業(yè)體系，而蘭州在此方面還有很大的差距。因而在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，蘭州市應(yīng)抓住“西部大開(kāi)發(fā)”的機(jī)會(huì)，積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化，加大高科技產(chǎn)業(yè)的投入力度。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)投入，轉(zhuǎn)變區(qū)縣發(fā)展不平衡性。蘭州市各縣區(qū)科技活動(dòng)發(fā)展情況極不均衡。城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)R&D 經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在2%以上，而七里河區(qū)、蘭州新區(qū)在1%～2%之間，西固區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、榆中縣均在1%以下。而從“十二五”以來(lái)，蘭州市R&D 經(jīng)費(fèi)支出在不斷的增加，不過(guò)和全市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度相比差距很明顯，其占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比例一直保持在1.8%～2.0%區(qū)間內(nèi)，因而以后應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)研發(fā)投入，并盡量促進(jìn)各縣區(qū)的均衡發(fā)展。