文_汪 彬 許正中

此次突如其來的新冠肺炎疫情，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生了極大影響。與2003年“非典”相比，新冠肺炎疫情傳播速度更快、感染范圍更廣、防控難度更大，給中國經(jīng)濟(jì)帶來了明顯的短期沖擊，主要體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)、中觀行業(yè)和微觀企業(yè)三個(gè)層面的影響。如何在抓好疫情防控的同時(shí)，盡可能降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，值得我們深入思考。

一、疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成的短期沖擊及影響

突發(fā)的新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟(jì)造成三個(gè)層面的沖擊，給宏觀經(jīng)濟(jì)造成短期波動(dòng)，在中觀層面各行業(yè)領(lǐng)域受疫情的沖擊程度各不相同，微觀企業(yè)則面臨生產(chǎn)經(jīng)營更加困難的局面，甚至引致中小微企業(yè)倒閉風(fēng)險(xiǎn)。疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成沖擊的廣度和深度主要取決于疫情發(fā)展演變情況、政府對(duì)疫情的管控能力以及企業(yè)生產(chǎn)復(fù)工進(jìn)度。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)層面受到短期沖擊波動(dòng)

其一，GDP增長降速。疫情對(duì)于中國第一季度經(jīng)濟(jì)增長形成較大壓力，也有可能對(duì)第二季度經(jīng)濟(jì)造成一定沖擊?；仡?003年“非典”事件對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響可以更好地分析當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響?！胺堑洹币咔楸┌l(fā)于2002年12月底，2003年3月進(jìn)入大規(guī)模暴發(fā)期，5月份接近尾聲，6月份疫情結(jié)束?！胺堑洹币咔閷?duì)2003年第二季度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面作用，如圖1所示，第二季度GDP增速為9.1%，明顯低于2003年全年10%的增速。疫情對(duì)于當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了短期沖擊，除了第二季度GDP下滑以外，股市短期大幅波動(dòng)，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受沖擊，不過后續(xù)股市回升，第三、四季度經(jīng)濟(jì)連續(xù)反彈，增長高于兩位數(shù)。不過，與2003年“非典”疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊相比，此次疫情暴發(fā)于中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過17年高速增長后，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總量是2003年總量的9倍左右，我國已經(jīng)處于高質(zhì)量發(fā)展階段。另外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也完全不同，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例發(fā)生了明顯變化。2003年我國第二、三產(chǎn)業(yè)比重都約為40%，而目前第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)高達(dá)55%，服務(wù)業(yè)占比和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)已經(jīng)居于最高。根據(jù)上海新冠病毒感染肺炎救治專家組組長張文宏教授分析，疫情最樂觀的估計(jì)是2～3個(gè)月內(nèi)疫情全國控制，疫情膠著狀態(tài)則是病例數(shù)在可控范圍內(nèi)增長，抗疫過程長達(dá)半年至一年之久。按照樂觀估計(jì)疫情在第一季度內(nèi)控制住，對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊也主要在第一季度。結(jié)合國內(nèi)部分專家學(xué)者的測(cè)算，此次疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成的損失將拉低全年GDP0.2～0.5個(gè)百分點(diǎn)。

圖1：2002—2004年國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)

其二，服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖。按照國民經(jīng)濟(jì)核算體系，消費(fèi)是促進(jìn)GDP增長的“三駕馬車”之一，消費(fèi)領(lǐng)域多屬現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)?；仡?003年“非典”事件給第三產(chǎn)業(yè)帶來的巨大沖擊，沖擊影響體現(xiàn)在當(dāng)年第二季度的指標(biāo)下滑，三產(chǎn)增加值增長率由兩位數(shù)下降到最低值8.7%。2015年我國第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2019年比重已經(jīng)達(dá)到55%左右，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最高，已經(jīng)達(dá)到60.3%，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度越來越大，所以此次疫情對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的沖擊最大。由于疫情正值中國春節(jié)假期，生產(chǎn)性活動(dòng)基本停止，工廠放假、投資項(xiàng)目停工，對(duì)于生產(chǎn)性活動(dòng)的沖擊相對(duì)較小，但是對(duì)于服務(wù)業(yè)的沖擊最為明顯，餐飲、零售業(yè)、旅游、交通行業(yè)首當(dāng)其沖，預(yù)計(jì)2020年第一季度增長率下滑明顯。

其三，影響市場預(yù)期。疫情造成人群聚集性的活動(dòng)短時(shí)間內(nèi)減少，線下活動(dòng)萎縮減少，人群聚集場所消費(fèi)活動(dòng)減少。原油和大宗商品價(jià)格波動(dòng)是反映市場預(yù)期的重要指標(biāo)，受疫情影響、市場避險(xiǎn)情緒上升，1月20日起，國際原油價(jià)格迅速下跌，布倫特原油一度下跌到60美元每桶。當(dāng)然，作為一件突發(fā)事件，這些影響只是暫時(shí)性的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)仍將恢復(fù)正常運(yùn)行。

其四，擾亂資本市場。資本市場對(duì)于重大突發(fā)事件的反映十分敏感，中國疫情暴發(fā)后對(duì)于國內(nèi)外股票市場和大宗商品市場的影響較大。全球市場動(dòng)蕩，全球多數(shù)股市重挫。2020年1月27日是美股近3個(gè)月以來最大的下跌，美股三大指數(shù)跌幅均超過1.5%。2月3日中國股市開市，收盤超3000只個(gè)股跌停，滬指跌7.72%，深指跌8.45%，創(chuàng)業(yè)板跌6.85%。

其五，加大財(cái)政壓力。控制疫情增加了應(yīng)急財(cái)政支出，涉及醫(yī)療物質(zhì)、醫(yī)療設(shè)備以及醫(yī)療人員投入。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，截至2月23日，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金995億元，其中，中央財(cái)政共安排255.2億元。在疫情對(duì)第一季度經(jīng)濟(jì)沖擊會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收入驟降，在減費(fèi)降稅影響、企業(yè)生產(chǎn)復(fù)工待定的疊加情況下，政府的財(cái)政收入仍將減少，財(cái)政“過緊日子”的局面會(huì)進(jìn)一步加劇。

（二）中觀行業(yè)層面受到較大沖擊

受疫情發(fā)展的時(shí)間、影響程度的影響，不同性質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)域所遭受的沖擊程度不一。回顧2003年“非典”事件給當(dāng)年第二季度服務(wù)業(yè)部分行業(yè)造成的短期沖擊（如圖2所示），由于當(dāng)前服務(wù)業(yè)的占比和規(guī)模比17年前都有大幅提高，因此，此次疫情對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的沖擊影響規(guī)模將更為顯著。

其一，消費(fèi)行業(yè)受重創(chuàng)。由于疫情暴發(fā)在春節(jié)期間，疫情前期遭受打擊的行業(yè)主要是與消費(fèi)領(lǐng)域直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，諸如，餐飲、住宿、旅游、影視娛樂、零售業(yè)等。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，受疫情影響，今年影視行業(yè)慘淡，2020年大年初一票房僅181萬。春節(jié)期間本是餐飲業(yè)最為火爆的旺季，受疫情嚴(yán)重影響，餐飲企業(yè)不僅遭受重大現(xiàn)金流損失，而且為春節(jié)假期提前儲(chǔ)備的大量食材積壓，資金財(cái)務(wù)損失也很大。旅游業(yè)是需求彈性較為敏感的行業(yè)，春節(jié)假期也是旅游黃金周，受疫情影響，與旅游相關(guān)的酒店住宿、門票、機(jī)票、餐飲也遭受毀滅性打擊。商貿(mào)零售是人口聚集性行業(yè)，在疫情期間也遭遇寒冬，眾多零售行業(yè)商家為春節(jié)提前儲(chǔ)備貨物，形成資金成本。不過，根據(jù)非典事件的啟示，此次疫情結(jié)束后，前期被壓抑的消費(fèi)將得到一定量的釋放，消費(fèi)行業(yè)將會(huì)補(bǔ)漲，服務(wù)業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)V字反彈趨勢(shì)。

圖2：2002—2004年住宿和餐飲業(yè)增加值指數(shù)

其二，交通運(yùn)輸遭遇寒流。受疫情影響各地“封城”，省際客運(yùn)停運(yùn)，旅游、探親人數(shù)大大減少，人流、物流量大大減少。根據(jù)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2020年1月27日，全國鐵路、道路、水路、民航共發(fā)送旅客1626.7萬人次，比去年同期下降68.3%。根據(jù)中國民航數(shù)據(jù)顯示，1月27日—2月12日，中國航司的客運(yùn)量為1021萬人次，較去年春運(yùn)同期大幅下降70%，平均客座率不足45%，多家航空公司開始裁員。2003年“非典”事件對(duì)當(dāng)年第二季度交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)造成的沖擊和影響明顯，隨后強(qiáng)勢(shì)反彈，此次疫情結(jié)束后也仍將遵循這一趨勢(shì)。

其三，制造業(yè)雙重增壓。受疫情繼續(xù)蔓延影響，春節(jié)假期延長3天，各地一再推遲企業(yè)生產(chǎn)復(fù)工時(shí)間，部分省市復(fù)工時(shí)間推遲一周，打亂了制造業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間?！皶r(shí)間就是金錢”，一方面企業(yè)直接遭受生產(chǎn)經(jīng)營損失，另一方面，企業(yè)未開工照常繳納員工社保、稅金，仍然需要維持正常的房租、廠房、利息等支出，高債務(wù)、短現(xiàn)金流的制造企業(yè)壓力陡增。

其四，出口行業(yè)壓力增大。疫情給出口外向型企業(yè)行業(yè)造成困擾。中國作為全球第一出口大國，世衛(wèi)組織將新冠肺炎疫情上升為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，這就意味著，作為國際經(jīng)貿(mào)往來的紐帶，中國的出口受到一定程度的沖擊及影響。

（三）微觀企業(yè)層面面臨生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

此次疫情對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)層面的影響最終都將傳導(dǎo)到微觀企業(yè)層面，導(dǎo)致中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。另外，疫情延續(xù)還將導(dǎo)致消費(fèi)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)，由宏觀中觀層面?zhèn)鲗?dǎo)到微觀領(lǐng)域。

其一，中小微企業(yè)經(jīng)營困難。由于疫情特殊時(shí)期實(shí)施的政策措施和行業(yè)領(lǐng)域的受損風(fēng)險(xiǎn)都向微觀企業(yè)傳導(dǎo)，形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，甚至引發(fā)企業(yè)倒閉風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而引致社會(huì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于疫情沖擊帶來的宏觀和中觀行業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)都直接傳導(dǎo)到中小微企業(yè)，引起中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

其二，外向型企業(yè)承壓。世衛(wèi)組織將新冠肺炎疫情列為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，由此從中國出發(fā)的貨物、產(chǎn)品、集裝箱、包裹等，進(jìn)出境時(shí)可能會(huì)被要求消毒或檢驗(yàn)，這意味出庫成本增加，出口難度提升。

其三，暫時(shí)性“用工荒”。為防止疫情蔓延，各地實(shí)施嚴(yán)格的交通管制，人員流動(dòng)困難加大，勞務(wù)輸出大省的工人可能無法按時(shí)復(fù)工，招聘員工難度可能加大，“用工荒”很可能存在一段時(shí)間，容易造成生產(chǎn)企業(yè)無法按期開工，一些訂單無法按期交貨。

其四，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。疫情時(shí)期企業(yè)停業(yè)期間的社保、工資照發(fā)帶來的資金成本，企業(yè)承擔(dān)的房租剛性支出，各類零售、餐飲企業(yè)為春節(jié)假期儲(chǔ)備的物資占用資金，資金的利息財(cái)務(wù)支出，導(dǎo)致企業(yè)成本負(fù)擔(dān)加大，對(duì)于現(xiàn)金流緊張的中小微企業(yè)來說更是雪上加霜。

盡管如此，此次疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊是短期的，并不會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)和股市中長期向好的走勢(shì)，從長期來看，疫情遲早會(huì)控制住，隨著疫情的影響消失，中國經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)回到正常的發(fā)展軌道上來。

二、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

為盡可能降低新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，要根據(jù)疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的三個(gè)層面的沖擊要分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。國家層面，要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段，采取財(cái)政、貨幣、金融等手段加大經(jīng)濟(jì)逆周期調(diào)節(jié)政策，加強(qiáng)財(cái)政金融政策部署，構(gòu)建重大公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急經(jīng)濟(jì)機(jī)制，熨平經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)，同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者、投資者等市場主體合理預(yù)期，促進(jìn)疫情過后的經(jīng)濟(jì)反彈。中觀層面，要構(gòu)建政府、協(xié)會(huì)、民間組織在疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織機(jī)構(gòu)開展自助自救、互幫互助、共享資源。微觀層面，各類企業(yè)既要積極關(guān)注、運(yùn)用好疫情出臺(tái)的宏觀政策應(yīng)對(duì)短期沖擊風(fēng)險(xiǎn)，更要夯實(shí)自身，加強(qiáng)內(nèi)部管理、培訓(xùn)員工、壓縮開支，暫渡難關(guān)，辯證地看待疫情，積極調(diào)整策略，瞄準(zhǔn)未來投資機(jī)會(huì)。

（一）積極采取宏觀調(diào)控政策對(duì)沖經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)

更好發(fā)揮積極的財(cái)政政策和保持穩(wěn)健的貨幣政策，靈活應(yīng)對(duì)疫情引起的經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)。其一，充分利用財(cái)政政策調(diào)結(jié)構(gòu)的利器作用。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，補(bǔ)貼受打擊較大的交通運(yùn)輸（包括民航、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)和出租汽車等）、餐飲、文旅等行業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。發(fā)行專項(xiàng)債，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持引導(dǎo)這些領(lǐng)域的投資，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長線投資、規(guī)模化投資和高質(zhì)量發(fā)展提供資本支持。有針對(duì)地減稅降費(fèi)，對(duì)交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、住宿等相關(guān)行業(yè)的增值稅，虧損金額抵減盈利月份的金額，以降低企業(yè)所得稅，并對(duì)抗疫期間取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助免征個(gè)人所得稅。其二，多措并舉采取應(yīng)對(duì)疫情沖擊經(jīng)濟(jì)的宏觀貨幣政策。進(jìn)行市場逆回購操作，增加市場信貸投放，增加市場流動(dòng)性，對(duì)沖資本市場波動(dòng)。適時(shí)適度降準(zhǔn)降息，給予特殊時(shí)期還本付息延期支持，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制商業(yè)銀行對(duì)部分地區(qū)下降利率，對(duì)受疫情沖擊較大的行業(yè)提供信貸支持。將受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)和居民作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款，加大融資支持力度。同時(shí)，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重企業(yè)到期還款困難的，予以展期或續(xù)貸。

（二）構(gòu)建重大公共衛(wèi)生事件在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制

構(gòu)建經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制是依法治理疫情的重要體現(xiàn)，是完善國家應(yīng)急管理體系的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制不僅能夠?yàn)橥话l(fā)事件提供經(jīng)濟(jì)保障，也能夠盡快地把突發(fā)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊降到最低。今后要加強(qiáng)立法，依法防疫，提高疫情防治治理能力，以法律法規(guī)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，對(duì)沖突發(fā)事件給經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，熨平經(jīng)濟(jì)短期波動(dòng)，諸如一旦出現(xiàn)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)立即啟動(dòng)程序化的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查機(jī)制、采取經(jīng)濟(jì)手段處置應(yīng)急事件?？梢詥?dòng)應(yīng)急財(cái)政金融政策、啟用應(yīng)急財(cái)政基金、啟用覆蓋企業(yè)的優(yōu)惠政策。同時(shí)，啟動(dòng)戰(zhàn)略物資的生產(chǎn)、流通和統(tǒng)一調(diào)度制度，將民用生產(chǎn)能力及時(shí)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)能力。此外，還可以啟用紓困微觀企業(yè)的政策工具箱，針對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、涉及就業(yè)面廣的中小微企業(yè)，出臺(tái)精準(zhǔn)的應(yīng)急扶持政策，尤其是受到疫情影響較大的行業(yè)領(lǐng)域，通過鼓勵(lì)地方政府對(duì)屬地旅游、餐飲、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)給予水電費(fèi)補(bǔ)貼、減免各種市政和地域性收費(fèi)等措施，降低中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和補(bǔ)償突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)成本，幫助這類企業(yè)渡過難關(guān)。

（三）引導(dǎo)市場主體合理預(yù)期恢復(fù)消費(fèi)投資信心

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理性預(yù)期學(xué)派理論，人類對(duì)未來的預(yù)期將影響經(jīng)濟(jì)生活，對(duì)疫情預(yù)期是影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，疫情防控期間也要引導(dǎo)民眾合理預(yù)期。一要防止恐慌情緒。既要謹(jǐn)慎地防控疫情擴(kuò)散，也要防止出現(xiàn)各類引起恐慌的謠言，引導(dǎo)居民理性、辯證地看待疫情，相信在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疫情在短期內(nèi)一定能夠控制住，疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊也是短期的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)反彈回升回歸到正常軌道上來，要引導(dǎo)居民合理消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供消費(fèi)基礎(chǔ)，彌補(bǔ)疫情期間消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的損失。二要提振投資者信心。在采取各類優(yōu)惠扶持政策幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)和暫渡難關(guān)的基礎(chǔ)上，更要提振企業(yè)家投資信心，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新型基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的投資基礎(chǔ)。

（四）構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織的協(xié)作機(jī)制

堅(jiān)決打贏疫情攻堅(jiān)阻擊戰(zhàn)和確保完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)是一場綜合戰(zhàn)、系統(tǒng)戰(zhàn)，需要構(gòu)建政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織等多主體、共參與的協(xié)作機(jī)制，形成強(qiáng)大合力保持國內(nèi)供應(yīng)鏈和全球價(jià)值鏈穩(wěn)定。一是構(gòu)建部委協(xié)作機(jī)制。各部委堅(jiān)持國家利益高于一切，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。衛(wèi)健委重點(diǎn)統(tǒng)籌做好疫情防控、科技部加強(qiáng)疫情科技攻關(guān)、交通運(yùn)輸部提供疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通保障、財(cái)政部提供疫情防控資金保障以及落實(shí)復(fù)產(chǎn)復(fù)工財(cái)政政策、發(fā)改委綜合調(diào)度疫情期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，等等。二是構(gòu)建區(qū)域協(xié)作機(jī)制。地方政府要加強(qiáng)協(xié)作做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工后的疫情防控工作，落實(shí)人員流入地和流出地的防控責(zé)任，做好流動(dòng)人員健康監(jiān)測(cè)信息共享、邊界地區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控、交通通暢保障等等。外出務(wù)工大省勞務(wù)輸出和勞務(wù)需求大省做好用工銜接工作，落實(shí)好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包車服務(wù)，防止出現(xiàn)暫時(shí)性的“用工荒”與“失業(yè)潮”，為做好“六穩(wěn)”工作創(chuàng)造良好條件。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、民間組織機(jī)構(gòu)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。積極組織行業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)提供重要物質(zhì)和服務(wù)保障，組織商貿(mào)企業(yè)復(fù)工營業(yè)保供，保證大中城市生活必需品需求。中國眾多產(chǎn)品深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈，為保證全球價(jià)值鏈穩(wěn)定，行業(yè)協(xié)會(huì)要助推行業(yè)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工。通過發(fā)布行業(yè)倡議，加快復(fù)產(chǎn)復(fù)工進(jìn)度，開展疫情對(duì)行業(yè)影響的調(diào)查工作，及時(shí)搜集會(huì)員企業(yè)在物資采購、物流運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售、資金保障等方面的問題，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)物資采購和物流渠道，向政府有關(guān)部門反饋問題信息，及時(shí)解決企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工遇到的困難。還可以發(fā)揮民間組織在防疫物質(zhì)捐贈(zèng)、志愿者參與基層社區(qū)疫情防控等方面的作用。

（五）微觀企業(yè)夯實(shí)自身積極應(yīng)對(duì)危機(jī)

“打鐵還需自身硬”。突如其來的新冠肺炎疫情導(dǎo)致國內(nèi)較多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)幾乎陷入停擺狀態(tài)，尤其是春節(jié)假期最火爆的餐飲、零售等行業(yè)相關(guān)的企業(yè)無法獲得新的現(xiàn)金流，經(jīng)營尤為困難。因此，一方面企業(yè)要積極關(guān)注國家信貸政策，關(guān)注國家針對(duì)疫情期間出臺(tái)的財(cái)政金融政策，用足用好國家政策工具對(duì)沖疫情對(duì)企業(yè)的短期重大沖擊。另一方面，企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)，削減業(yè)務(wù)，降低成本，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。要謀劃長遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)疫情過后各行業(yè)領(lǐng)域催生的商機(jī)，尤其是疫情防控中暴露的短板、弱項(xiàng)。比如，防疫戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備不足、醫(yī)藥領(lǐng)域短板，以及疫情期間消費(fèi)者生活所需及生活方式改變所帶來的新增長點(diǎn)，如線上零售、無人售貨、無接觸配送等新零售模式等。