姜佳鳴 張倩

【摘?要】基于證據(jù)的“三性”要求，結(jié)合《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南損害調(diào)查》3和《司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》為保證現(xiàn)場勘驗“材料”的相對穩(wěn)定性、完整性、準(zhǔn)確性、精確性和可比性，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗的質(zhì)量管理主要表現(xiàn)在程序設(shè)計規(guī)范、人員能力保證、記錄翔實客觀、多方合作有序和報告出具完整的幾個方面。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境;鑒定現(xiàn)場;質(zhì)量管理

一、程序設(shè)計規(guī)范

程序是質(zhì)量管理的重要形式。有研究認(rèn)為，質(zhì)量問題中有94%是程序造成的，人員因素造成的只占6%?？梢姵绦蛟O(shè)計合理、規(guī)范對于質(zhì)量管理而言是重中之重。生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗的關(guān)鍵步驟應(yīng)包括合同評審、初始勘驗、制定勘驗方案、正式勘驗、勘驗評估、出具勘驗報告等。（1）合同評審。此階段除《司法鑒定程序通則》的規(guī)定外，還應(yīng)評估委托人的主體資格是否恰當(dāng)，出具的勘驗報告是否在程序上中立、是否可被法庭采信。由于生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場勘驗內(nèi)容的多樣性、涉及技術(shù)方法的復(fù)雜性，往往需要向委托人聲明分包，或建議由其他勘驗團(tuán)隊-.起完成勘驗任務(wù)。通過合同評審，就確立了現(xiàn)場勘驗的合法性。（2）初始勘驗。對于有能力完成的委托要求，在征得委托方同意后應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行初始勘驗，并與委托方充分溝通，完善委托要求，必要時可利用各種手段記錄現(xiàn)場，但必須保證現(xiàn)場的完整性不被破壞。此階段既是對合同評審的補(bǔ)充，也是為制定勘驗方案收集信息，起到了承前啟后的作用，保證制定的現(xiàn)場勘驗方案有據(jù)可依。（3）制定勘驗方案。綜合委托人的委托要求及初始勘驗情況，若有外包或其他勘驗團(tuán)隊參與，應(yīng)一-起商討和制定正式勘驗的程序。方案中應(yīng)包括（但不限于）人員配備、儀器設(shè)備、采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法、勘驗順序、團(tuán)隊協(xié)作機(jī)制等。制定的方案中，在保證正式勘驗有序進(jìn)行的同時，也應(yīng)有程序應(yīng)對突發(fā)事件。（4）正式勘驗。按制定的方案進(jìn)行勘驗，如實記錄勘驗時間、地點(diǎn)勘驗人員、勘驗經(jīng)過等，這些記錄應(yīng)足以證明勘驗所得“材料”具有客觀真實性，并與損害的生態(tài)環(huán)境之間存在關(guān)聯(lián)性。（5）勘驗評估。正式勘驗完成后，應(yīng)對勘驗所得“材料”進(jìn)行匯總，評估其證明生態(tài)環(huán)境損害的充分性和可靠性。必要時，可重復(fù)第（3）步和第（4）步。（6）出具勘驗報告。這是現(xiàn)場勘驗的最后步驟。內(nèi)容要素齊全、分析有理有據(jù)、邏輯清晰明了的報告更有助于被法庭采信。

二、人員能力保證

目前，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定事項包括污染物性：質(zhì)、地表水和沉積物、空氣污染、土壤與地下水、近岸海洋與海岸帶、生態(tài)系統(tǒng)和其他共七大類。在實際的生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定案件中，往往多類并存，如污水排放就可能涉及地表水、空氣、土壤與地下水、海洋及海岸帶，此時司法鑒定人在對此類生態(tài)環(huán)境損害的委托進(jìn)行合同評審時，一定要保證本機(jī)構(gòu)及司法鑒定人具有相關(guān)鑒定能力，考慮是否需要外包或與有相關(guān)資質(zhì)的其他機(jī)構(gòu)或技術(shù)人員進(jìn)行協(xié)作勘驗。對于超出鑒定機(jī)構(gòu)能力范圍的現(xiàn)場勘驗或由未經(jīng)能力確認(rèn)的司法鑒定人所進(jìn)行的現(xiàn)場勘驗工作既不滿足證據(jù)的合法性要求，還可能因為破壞證據(jù)而承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。除此之外，鑒定機(jī)構(gòu)還應(yīng)對所使用的方法予以確認(rèn)或驗證，這也是司法鑒定人員和鑒定機(jī)構(gòu)具有某項能力的客觀體現(xiàn)。

三、記錄翔實客觀

生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定涉及的環(huán)節(jié)較多，且鑒定對象多處于變化和不確定中，此時，記錄的完整性、連續(xù)性就賦予了“材料”證據(jù)的合法性、客觀真實性和關(guān)聯(lián)性?！百|(zhì)量管理”從某種程度上來說就是對“記錄”內(nèi)容、形式的規(guī)定，也只有“記錄”能夠反映“質(zhì)量管理”的要求、體現(xiàn)證據(jù)的完整性、保障現(xiàn)場勘驗報告的可靠性。如所有的“記錄格式”均應(yīng)為受控文件，記錄內(nèi)容應(yīng)能反映現(xiàn)場勘驗的每個細(xì)節(jié)，使其能夠在因與果之間起到客觀的信息傳遞鏈的作用。此外，現(xiàn)場勘驗中遇到的所有安全問題和不能控制的情況均應(yīng)詳細(xì)記錄，對于可能影響設(shè)備檢測（檢驗）結(jié)果的參數(shù)和環(huán)境條件也應(yīng)詳細(xì)記錄。所有現(xiàn)場操作行為、發(fā)現(xiàn)和收集物信息的記錄內(nèi)容必須讓其他具有生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗?zāi)芰Φ娜藛T可以正確理解和評估現(xiàn)場勘驗情況。記錄形式是多樣的，一切可以反映勘驗情況的形式都是記錄，可以是常規(guī)的紙質(zhì)表單，也可以是錄音、照片、影像、遙感數(shù)據(jù)等。生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗空間跨度大、時間跨度長，形成的記錄種類多、版本多，應(yīng)有程序保證勘驗記錄的完整性、連續(xù)性和可辨識性。必要時應(yīng)對記錄進(jìn)行備份保存。

四、多方合作有序

生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗對象多、適用標(biāo)準(zhǔn)方法多、勘驗周期長等特點(diǎn)，決定了存在多合作方同時協(xié)作，或先后進(jìn)駐生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場進(jìn)行勘驗的情況。如果進(jìn)人現(xiàn)場前的準(zhǔn)備不充分、現(xiàn)場初始勘驗不完整現(xiàn)場勘驗方案制定不詳細(xì)、參與現(xiàn)場勘驗合作方數(shù)量不了解、各合作方之間溝通不到位，就有可能在無意識中破壞或污染其他合作方勘驗的樣品。因此，現(xiàn)場勘驗職責(zé)分配人員應(yīng)權(quán)威、崗位分配依據(jù)應(yīng)充分、人員職責(zé)分配應(yīng)明確。任何進(jìn)人現(xiàn)場的合作方應(yīng)首先明確是否還有其他合作方進(jìn)入，如果有，在開始現(xiàn)場勘驗前應(yīng)與其充分溝通，就現(xiàn)場的完整性、現(xiàn)場樣品的保管鏈、樣品的潛在破壞等進(jìn)行協(xié)調(diào)。

五、報告出具完整

不論是人員能力的保障還是方法的確認(rèn)或證實，不論是結(jié)果的可溯源性還是合作方的協(xié)調(diào)性，最終都體現(xiàn)在現(xiàn)場勘驗報告上，都是為了保證現(xiàn)場勘驗報告的合法性、關(guān)聯(lián)性和客觀真實性。除了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋[2019] 19號）中第三十六條明確的鑒定意見書應(yīng)包含的內(nèi)容外，建議現(xiàn)場勘驗報告應(yīng)包含分析解釋最終鑒定意見的所有信息。參照《司法部關(guān)于印發(fā)<司法鑒定文書規(guī)范>和<司法鑒定協(xié)議書（示范文本）>的通知》（司發(fā)通[2007]71號）中對檢驗報告書的要求和《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南損害調(diào)查》中附錄A“生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估調(diào)查報告的編制要求”，生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定現(xiàn)場勘驗報告書內(nèi)容建議包括（但不限于）報告編號、委托人.委托時間、勘驗地點(diǎn)、勘驗時間（段）、勘驗團(tuán)隊成員.其他在場人員、勘驗項目和范圍（使用經(jīng)緯度表示）、勘驗過程[依據(jù)的方法、現(xiàn)場描述、取樣（抽樣）方法、使用的設(shè)備及參數(shù)]、勘驗結(jié)果、勘驗報.告人、報告日期等。按照《司法鑒定程序通則》“第三十五條規(guī)定，現(xiàn)場勘驗報告應(yīng)由高級職稱或經(jīng)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的中級職稱司法鑒定人對勘驗結(jié)果的可靠性進(jìn)行技術(shù)審查。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳玉萍，胡濤，趙毅紅，葛偉.環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急管理對策[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì)，2006（Z1）：23-28.

[2]於方，齊霽，張志宏.《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南損害調(diào)查》解讀[J].環(huán)境保護(hù)，2016，44（24）：16-19.

[3]於方，張行桑，齊霽，趙丹，徐偉攀.環(huán)境損害鑒定評估關(guān)鍵技術(shù)問題探討[J].中國司法鑒定，2016（01）：18-25.

[4]趙力，林育豐，杜杰.淺談農(nóng)業(yè)污染案件處理中的現(xiàn)場調(diào)查[J].遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007（02）：37-39.

[5]劉衛(wèi)東，劉傳娟，劉鳳枝.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件調(diào)查評估的研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2008（01）：28-31.

（作者單位：遼寧嘉良檢測技術(shù)工程有限公司）