張喜麗

改革開放以來，我國(guó)旅游業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè)。跟隨國(guó)家相關(guān)政策指引，河南省發(fā)展旅游業(yè)的積極性也得到充分調(diào)動(dòng)。河南省作為文化大省，具有天然的文化旅游資源和旅游產(chǎn)品，需要積極調(diào)整自身旅游發(fā)展規(guī)劃。然而在實(shí)行區(qū)域旅游發(fā)展具體過程中，仍然面臨鄉(xiāng)村旅游較弱、旅游發(fā)展缺少規(guī)劃等問題，深入分析這些問題并提出切實(shí)建議，以期為實(shí)現(xiàn)河南省旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有效借鑒。

引言

近年來，實(shí)行區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展日漸引起中央和地方的重視，成為許多地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)。2018年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，明確提出要全面推進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。因此，區(qū)域旅游已經(jīng)被確定為河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，河南省開展區(qū)域旅游模式不僅符合旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而且是順應(yīng)國(guó)家政策層面的引導(dǎo)方向。

一、河南區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

河南省是我國(guó)旅游業(yè)興起較早且發(fā)展較為迅速的省份，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)向旅游產(chǎn)業(yè)等多元化高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，究其原因，只有“天時(shí)地利人和”6個(gè)字。河南地區(qū)位于中原腹地，且歷史悠久。在我國(guó)歷史上，長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)重要位置，因此，具有十分優(yōu)越的地理位置。同時(shí)部分地區(qū)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期歷史文化積淀，形成了豐富的文化資源，為發(fā)展旅游業(yè)又提供了豐富的旅游資源。因此，河南省實(shí)施區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）豐富的旅游資源

河南省旅游業(yè)的發(fā)展主要依靠其豐富的旅游文化資源。以歷史名城洛陽來說，洛陽是“十三朝古都”，具有深厚文化底蘊(yùn)，漢代和唐朝的洛陽城均位于今天的洛陽，因此，歷史文化資源十分豐富。其中，龍門石窟是世界文化遺產(chǎn)，是國(guó)家5A級(jí)景區(qū);有“釋源祖庭”之稱的白馬寺是佛教傳入中國(guó)后建立的第一座寺廟，吸引了無數(shù)海內(nèi)外同胞前來膜拜。此外，河南省其他地區(qū)還擁有文物古跡、宗教文化、民俗文化、博物館等豐富文化資源。在“十二五”時(shí)期，河南省的旅游業(yè)已經(jīng)達(dá)到高峰狀態(tài)。截至目前，已經(jīng)建立起多處5A級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)，旅游示范點(diǎn)也在不斷增設(shè)。

（二）地理位置優(yōu)越，交通便利

河南省作為一個(gè)文化大省，處于國(guó)家重要的交通樞紐地帶，占有承接?xùn)|西，貫通南北的重要地理位置。河南鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等多個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的產(chǎn)生也為河南省的旅游發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支撐，鄭州市作為河南省會(huì)，是華夏文明的發(fā)源地，扮演著連接國(guó)內(nèi)外的重要交通樞紐角色。同時(shí)，河南省高鐵建設(shè)不斷完善，互聯(lián)互通的高鐵網(wǎng)已經(jīng)為河南的旅游業(yè)發(fā)展帶來了更大的經(jīng)濟(jì)支撐。此外，鄭州洛陽臨近黃河沿線，地域上具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。首先，鄭州和開封之間開通了城際公交車，然后，鄭州和洛陽之間也相繼開通鄭洛高速、高鐵等交通通道，為打造黃河景區(qū)提供了交通便利。使洛陽沿線形成了“黃河水上綠洲”等特色景觀，鄭州沿線形成了“浩瀚無際，博大寬廣”的黃河景象，開封段形成了“懸河凌空，大堤巍峨”的黃河風(fēng)光，使來自世界各地的游客都能一覽母親河的魅力。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展為河南帶來旅游客源

河南地區(qū)總共擁有15個(gè)大中小城市，而且占有許多旅游資源，因此，旅游市場(chǎng)前景十分廣闊，尤其對(duì)于河南鄉(xiāng)村而言，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛力更加巨大。近年來，政府及相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)看準(zhǔn)河南旅游業(yè)的良好發(fā)展前景，于是紛紛對(duì)河南省加大旅游投資建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持多個(gè)旅游項(xiàng)目，為河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較大助力。按照GDP發(fā)展水平，河南省各地區(qū)都名列前茅，吸引了許多外來投資者的目光，這些投資者主動(dòng)聯(lián)動(dòng)河南周邊省份，尋求合作機(jī)會(huì)，同時(shí)又創(chuàng)新了自身旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大對(duì)龍門石窟、鄭州大河遺址等旅游產(chǎn)品的宣傳，從而吸引了游客的注意。截至2018年，河南省總共接待海內(nèi)外游客78 582萬人次，比上年增長(zhǎng)18.2%，河南省居民依靠旅游獲得的總收入比上一年度增長(zhǎng)20.3%?？梢钥闯?，經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)為河南省區(qū)域旅游的發(fā)展提供了豐富的客源市場(chǎng)。

二、河南區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

河南地區(qū)不僅是我國(guó)的人口大省，而且還是農(nóng)業(yè)大省。當(dāng)今區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制在我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)中運(yùn)用廣泛，河南地區(qū)也意識(shí)到應(yīng)該把握時(shí)代脈搏，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及旅游資源優(yōu)勢(shì)地位，使旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過近30年的不斷發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前已經(jīng)創(chuàng)建了多個(gè)旅游試點(diǎn)以及休閑旅游示范區(qū)，但是在實(shí)行區(qū)域旅游過程中，也并不是一帆風(fēng)順，還面臨以下問題。

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈整合度較弱

河南省城市發(fā)展較快，但是鄉(xiāng)村發(fā)展較為緩慢，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條整合力度較為薄弱，進(jìn)而影響城市旅游發(fā)展進(jìn)程。首先，傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)資源鏈條整合一般是由城市旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，從而拉動(dòng)整體旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展周期較短，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)還未形成系統(tǒng)規(guī)模，導(dǎo)致鄉(xiāng)村多地旅游企業(yè)缺乏核心龍頭企業(yè)，難以形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游規(guī)模。然后，過分強(qiáng)調(diào)區(qū)域性使河南省部分地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈整合出現(xiàn)壁壘現(xiàn)象。旅游主管部門在鄉(xiāng)村旅旅游管理工作中，片面認(rèn)為只要做好本轄區(qū)內(nèi)的工作即可，忽略與外界關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，此種地方保護(hù)主義直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力難以適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求，也極大限制了部分地區(qū)跨區(qū)域旅游項(xiàng)目的發(fā)展。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)整體功能有待提升

河南省旅游業(yè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是部分地區(qū)還存在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、旅游整體功能無法得到有效發(fā)揮的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。首先，資源整合效果不夠明顯，大多浮于表面，各地政府開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展聯(lián)合工作，達(dá)成了一系列協(xié)議，但是缺乏具體實(shí)施策略，導(dǎo)致河南省各個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平不一致。其次，公共服務(wù)體系不夠完善。目前，河南省的洛陽市部分區(qū)域旅游公共服務(wù)設(shè)施大多局限于各個(gè)景區(qū)，尚未建立一體化多功能服務(wù)區(qū)。只有少數(shù)服務(wù)區(qū)分布在龍門石窟、白馬寺等景區(qū)，缺乏吸引游客的公共服務(wù)產(chǎn)品，如旅游驛站、智慧旅游等。最后，旅游產(chǎn)業(yè)的融合度不夠，包括吃、住、行等方面，具體涉及交通運(yùn)輸、文化產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，旅游主要產(chǎn)業(yè)要素分布不均，在旅游購(gòu)物、休閑娛樂等環(huán)節(jié)較為薄弱，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性能有待提高。

（三）聯(lián)動(dòng)發(fā)展缺乏總體規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展旅游是旅游業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措，有利于推動(dòng)河南省旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，然而目前，河南省部分地區(qū)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃不夠全面，絕大多數(shù)部門還未認(rèn)識(shí)到開展區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的價(jià)值所在，對(duì)發(fā)展區(qū)域旅游還停留在旅游部門負(fù)責(zé)的各自景區(qū)階段。此外，河南省部分地區(qū)政府紛紛將旅游產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，并積極采取相關(guān)政策推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是部分城市并沒有充分利用好天然地理位置，造成天然資源的浪費(fèi)，在旅游線路規(guī)劃和景區(qū)開設(shè)方面缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，而且各地特色旅游產(chǎn)品也沒有得到政府大力宣傳，整體旅游規(guī)劃不足制約了河南部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、河南區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略

從河南地區(qū)區(qū)域旅游的發(fā)展過程中可以了解到，旅游業(yè)的發(fā)展是河南省發(fā)展的必然趨勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大，要想充分發(fā)揮旅游帶來的積極效能，需要充分建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)旅游合作，加大政府扶持力度，推動(dòng)河南區(qū)域旅游全面發(fā)展。因此，針對(duì)上述問題，提出優(yōu)化對(duì)策，為河南區(qū)域旅游加快實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供有效借鑒。

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村區(qū)域聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合

首先，河南省需要注重推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效整合區(qū)域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游區(qū)域鏈條，充分帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，可以開拓鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，打造旅游相關(guān)產(chǎn)品，積極引進(jìn)先進(jìn)旅游技術(shù)，多角度開展旅游相關(guān)業(yè)務(wù)，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。在鄉(xiāng)村資源整合過程中，鄉(xiāng)村企業(yè)需要注意借助旅游信息技術(shù)開發(fā)客戶資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游資源信息共享。然后，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)還需要建立跨區(qū)跨產(chǎn)業(yè)旅游合作新體系，積極向縱深方向發(fā)展。充分掌握自身資源優(yōu)勢(shì)，立足旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游資源，打造從旅游產(chǎn)品開發(fā)到拉動(dòng)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由單一功能的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向多元化功能轉(zhuǎn)變。

（二）全方位打造知名文化古都

河南省地域遼闊，歷史文化名城洛陽、開封等地是河南省旅游勝地，因此，河南省應(yīng)該充分發(fā)揮古都優(yōu)勢(shì)，整合鄭州、開封、洛陽等地文化旅游資源。其中，鄭州可以整合中華名山嵩山和世界文化遺產(chǎn)中的著名建筑群以及新鄭故里等地;開封可以整合龍亭公園、城摞城遺址公園和大相國(guó)寺等文化資源;洛陽作為重點(diǎn)文化城市，可以整合世界文化遺產(chǎn)中的龍門石窟、白馬寺以及具有現(xiàn)實(shí)意義的絲綢之路以及周邊具有文化特色的各種公園等文化資源，打造國(guó)際特色旅游勝地。此外，河南省部分地區(qū)還需要完善“快行漫游”旅游新服務(wù)體系，為大眾休閑度假創(chuàng)造條件和場(chǎng)所，洛陽等部分地區(qū)可以整合中醫(yī)藥養(yǎng)生、武術(shù)等各種民間風(fēng)俗文化，打造全方位的休閑度假型文化古都。

（三）強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

目前，河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐步推進(jìn)，促使當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展也從單一景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促使我國(guó)整體旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，當(dāng)然這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要依靠河南省強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景支撐。首先，河南省可以成立區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織推進(jìn)河南省部分地區(qū)開展各種旅游項(xiàng)目，吸引更多游客到河南旅游消費(fèi)，提升經(jīng)濟(jì)效益。其次，充分調(diào)動(dòng)各地政府積極性，促進(jìn)各地政府之間的互動(dòng)交流。各地政府及相關(guān)部門要積極配合，制定責(zé)任制，共同構(gòu)建可行的河南區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，確定推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體實(shí)施目標(biāo)和發(fā)展路線。最后，建立健全河南部分地區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展的治理監(jiān)察體系，專門負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)，打造可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域旅游新理念，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)體系。

四、結(jié)語

隨著旅游業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，眾多以旅游為支柱型產(chǎn)業(yè)的省市建設(shè)也隨之發(fā)生了變化，自我國(guó)頒布發(fā)展區(qū)域旅游政策以來，區(qū)域旅游示范區(qū)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)開展，明顯占據(jù)各方優(yōu)勢(shì)的河南省也不甘落后。河南省積極發(fā)展區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，為其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的發(fā)展方向。河南省作為文化大省，擁有得天獨(dú)厚的文化資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源，積極突破自身產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和區(qū)域限制，多方研究社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化資源的整合方案，不僅解決了區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，而且還促進(jìn)了自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的河南省旅游產(chǎn)品，為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效助力。

（作者單位：鄭州商學(xué)院工商管理學(xué)院）