戴郁蘭

文化旅游業(yè)是當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。社區(qū)是文化的兩個(gè)方面，在社區(qū)建設(shè)中，能夠充分保護(hù)各類資源、區(qū)域文化，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。生態(tài)旅游和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)能夠解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩翼、主攻領(lǐng)域的問(wèn)題，為進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體平衡等提供了渠道和方法。在以上研究的基礎(chǔ)上，本文從分析社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的現(xiàn)狀入手，詳細(xì)分析了社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的持續(xù)運(yùn)行機(jī)制，并提出了一些建議，以使目的地社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面受益，并為加快社區(qū)建設(shè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論方法指導(dǎo)和決策參考。

一、社區(qū)生態(tài)旅游管理的影響因素

（一）內(nèi)部影響因素

就社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中的旅游而言，社區(qū)外部實(shí)質(zhì)上指社區(qū)居民、旅游公司和地方政府管理部門。社區(qū)生態(tài)度假旅游的內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性，是內(nèi)外部旅游度假產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程，最終的目標(biāo)是展示最佳的文化社區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境。社區(qū)居民需要積極參與社區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展，確保社區(qū)內(nèi)的城市居民能夠從生態(tài)旅游中獲得更多的利益，最終促進(jìn)社區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游度假旅游的進(jìn)一步發(fā)展。社區(qū)居民應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建社區(qū)生態(tài)旅游管理體系，其中，部分居民不僅應(yīng)在社區(qū)生態(tài)旅游度假中扮演其他參與者的角色，還應(yīng)扮演自己主人的角色，也就是說(shuō)，文化社區(qū)居民可以為游客提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、住宿服務(wù)和區(qū)域性文化媒體介紹服務(wù)。有必要向游客提供介紹，以便外國(guó)游客可以對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕?xí)俗有深刻全面的了解。同時(shí)具有地區(qū)文化特色，從而激發(fā)外國(guó)游客對(duì)旅游消費(fèi)的渴望，促進(jìn)地方政府持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地方政府部門某些居民的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益。

（二）外部影響因素

社區(qū)生態(tài)旅游業(yè)受到許多外部和內(nèi)部影響。其他因素通常指外部游客，還有其他相關(guān)的非政府部門可以協(xié)助組織外部訪問(wèn)者，以確定他們對(duì)社區(qū)生態(tài)旅游度假建設(shè)的影響。因此，游客應(yīng)在社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中的度假旅游的日常管理中保持謹(jǐn)慎。通常，應(yīng)該在實(shí)現(xiàn)社區(qū)中某些居民的唯一自身利益的基本前提下考慮游客的經(jīng)濟(jì)利益。在區(qū)域生態(tài)、旅游業(yè)和管理建設(shè)中，必須將當(dāng)?shù)鼐用竦淖陨砝娣旁诼糜螛I(yè)和旅游業(yè)的管理中，即最大限度地提高社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)利益。但是，生態(tài)建設(shè)社區(qū)的不斷發(fā)展、旅游業(yè)的不斷發(fā)展以及當(dāng)?shù)貒?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其他游客的國(guó)外消費(fèi)是分不開(kāi)的，因此，在構(gòu)建社區(qū)生態(tài)旅游管理的過(guò)程中，必須盡快幫助經(jīng)濟(jì)效益最低的旅游者。此外，還要逐步完善社區(qū)的兩種方式，構(gòu)建生態(tài)旅游度假管理模式，兼顧社區(qū)內(nèi)本地居民和外來(lái)游客的經(jīng)濟(jì)效益。除了外國(guó)游客，社會(huì)上一些民間部門組織的一系列活動(dòng)對(duì)生態(tài)旅游和文化社區(qū)旅游的建設(shè)不會(huì)產(chǎn)生太大影響。因此，在構(gòu)建社區(qū)生態(tài)圈和旅游管理模式的過(guò)程中，一些非中央政府應(yīng)參與組織社區(qū)外的各種活動(dòng)，參與區(qū)域生態(tài)旅游管理，必要時(shí)與一些相關(guān)組織合作，解決管理中的其他問(wèn)題。

二、社區(qū)生態(tài)旅游管理概況

（一）社區(qū)建設(shè)要素

促進(jìn)社區(qū)構(gòu)建系統(tǒng)功能的主體是文化社區(qū)的居民、社區(qū)的制造企業(yè)、社區(qū)中的其他群體等。社區(qū)中一些居民之間合作以及游客和農(nóng)民工的協(xié)調(diào)是生態(tài)系統(tǒng)旅游多元文化社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的重中之重，是確定各種任務(wù)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。社區(qū)企業(yè)中有一些與居民密切相關(guān)的行業(yè)，例如旅館和其他服務(wù)社區(qū)的企業(yè)。居民就是生態(tài)旅游整體發(fā)展的受益者，只有保護(hù)好他們投資的項(xiàng)目收益，才能確保社區(qū)建設(shè)得到有效促進(jìn)。由社區(qū)本地居民自發(fā)組成社區(qū)，以發(fā)展社區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)，是對(duì)社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生重大影響的外部因素。生態(tài)圈度假旅游特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，發(fā)展旅游度假目的地社會(huì)。文化社區(qū)建設(shè)是社會(huì)、社會(huì)群體不可或缺的一部分，在旅游產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（二）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)分析

在生態(tài)系統(tǒng)中建設(shè)多元旅游度假是一種不同的旅游度假方式，對(duì)各種優(yōu)質(zhì)資源和小環(huán)境影響很大。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心體系主要包括以下幾個(gè)基本要素：投資項(xiàng)目等專業(yè)機(jī)構(gòu)、生態(tài)旅游未來(lái)規(guī)劃生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與管理模式、管理部門負(fù)責(zé)的生態(tài)系統(tǒng)、旅游度假公司根據(jù)實(shí)際情況提供的服務(wù)。此外，在旅游行業(yè)中，大量資本的流入，用于與生態(tài)旅游相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和建設(shè)，從而為資本回報(bào)體系運(yùn)作提供更多動(dòng)力。生態(tài)度假旅游規(guī)劃考慮了當(dāng)?shù)芈糜尾块T和當(dāng)?shù)孛耖g組織以及對(duì)當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)有一定了解的居民的重要性，其中，當(dāng)?shù)芈糜尾块T同時(shí)還負(fù)責(zé)生態(tài)景區(qū)的總體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理。地方政府和旅游有關(guān)部門以各種方式增加旅游方面消費(fèi)的同時(shí)，也能促進(jìn)重要地區(qū)國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中，旅游公司為游客提供相關(guān)服務(wù)的同時(shí)，也能促進(jìn)民間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)民俗文化性以及豐富國(guó)內(nèi)景點(diǎn)旅游地區(qū)周邊村落的生活文化，所以周邊村落以及當(dāng)?shù)厝说纳钗幕锹糜涡袠I(yè)產(chǎn)業(yè)體系的最重要組成部分。

（三）社區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)理

在生活文化社區(qū)建立生態(tài)旅游體系，可以將人文文化社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)其他產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展相結(jié)合。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)人口，再加上相似的生活條件和私人利益，具備了旅游業(yè)和社區(qū)不斷發(fā)展的基本條件。生態(tài)系統(tǒng)觀光旅游以自然景觀、景點(diǎn)周邊環(huán)境和當(dāng)?shù)匚幕幕厣珵榫唧w發(fā)展目標(biāo)，比大多數(shù)傳統(tǒng)觀光旅游具有獨(dú)特的、更好的表現(xiàn)。商業(yè)前景的進(jìn)一步發(fā)展是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和生態(tài)旅游的多渠道和核心要素，是國(guó)內(nèi)眾多旅游文化社區(qū)建設(shè)的主體。生態(tài)旅游的發(fā)展讓這一主體與生態(tài)旅游的發(fā)展主題相結(jié)合，為人才培養(yǎng)提供了更充分的動(dòng)力。生態(tài)旅游是一個(gè)投資回報(bào)率高的綠色相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在項(xiàng)目主體上有自己的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展，同時(shí)地方政府也通過(guò)各種方式給予補(bǔ)貼。然后，通過(guò)稅收和相關(guān)優(yōu)惠政策相結(jié)合，為政府后續(xù)對(duì)旅游行業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)和干預(yù)措施。產(chǎn)業(yè)建設(shè)為社區(qū)生態(tài)建設(shè)、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)提供更加全面的保障。

三、社區(qū)生態(tài)旅游管理模式——政府管理模式

政府管理模式就是在社區(qū)生態(tài)旅游管理中，政府主導(dǎo)的社區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)、發(fā)展、管理、保護(hù)等經(jīng)營(yíng)管理職能。從管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制上看，政府管理模式實(shí)際是管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行的政企合一和政企分離兩種管理體制。

在政企合一體制下，管理機(jī)構(gòu)的下屬基層單位將黨、政、財(cái)、文等一把抓，既管資源、生態(tài)保護(hù)，又管環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序，還管經(jīng)營(yíng)，對(duì)管理機(jī)構(gòu)履行定額承包職能，按投資比例上繳承包金。政企合一的結(jié)果是在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，重視經(jīng)營(yíng)，放松管理，互相排斥，給統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理帶來(lái)威脅;權(quán)力財(cái)力分散，管理機(jī)構(gòu)窮，基層單位富，無(wú)法從事規(guī)劃項(xiàng)目或全局性的、社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，無(wú)益于社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展。

四、社區(qū)生態(tài)旅游管理措施

（一）構(gòu)建法律與保障機(jī)制

整個(gè)市場(chǎng)社會(huì)秩序在社區(qū)建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)和旅游業(yè)的正式合作以及激烈的競(jìng)爭(zhēng)中起著重要的作用，在軟件系統(tǒng)的主要部分中保障投資項(xiàng)目的收益。地方政府必須改善生態(tài)旅游度假立法建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面，并指導(dǎo)當(dāng)前市場(chǎng)上生態(tài)的發(fā)展和旅游業(yè)的健康。在國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游的環(huán)境下，國(guó)內(nèi)的立法部門可以在一定程度上參考國(guó)外的立法建設(shè)，以生態(tài)系統(tǒng)假日旅游促進(jìn)計(jì)劃實(shí)施，分析我國(guó)的實(shí)際情況并完善相應(yīng)的法律規(guī)定，同時(shí)，地方政府可以逐步建立健全國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)立法體系。在現(xiàn)代文化和社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)中促進(jìn)周末度假旅游的可持續(xù)發(fā)展，打破快速發(fā)展的局面，創(chuàng)建生態(tài)度假旅游，初步建立幾種科學(xué)的認(rèn)識(shí)方法和較為合理的補(bǔ)償機(jī)制及生態(tài)系統(tǒng)，并協(xié)調(diào)好政府部門在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)系，解決矛盾。以多塊土地為例，地方政府應(yīng)引入其他與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制，以繼續(xù)在社區(qū)和家庭中經(jīng)營(yíng)耕地;積極督促財(cái)政支出部門負(fù)責(zé)實(shí)施，以補(bǔ)償和調(diào)整家庭的生產(chǎn)和生活，并為其今后的發(fā)展方向做出引導(dǎo)，保障居民分享旅游收益成果的權(quán)益。

（二）培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高旅游技能

為了避免文化社區(qū)建設(shè)主體中疏忽的生態(tài)系統(tǒng)和旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致旅游行業(yè)無(wú)法參與新項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。促進(jìn)地方生態(tài)旅游度假的快速發(fā)展，有關(guān)單位應(yīng)重視旅游對(duì)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的思想實(shí)踐知識(shí)和文化教育，培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)意識(shí)，提高社區(qū)居民的旅游技能，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑是在旅游行業(yè)中建立新的旅游文化。通過(guò)各種方式開(kāi)展關(guān)于旅游景區(qū)建設(shè)和旅游相配套的服務(wù)模式進(jìn)行相關(guān)研究。推進(jìn)環(huán)保建設(shè)，以社區(qū)為載體進(jìn)行發(fā)展，讓旅游行業(yè)充滿活力。在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，建立良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。創(chuàng)建生態(tài)假日旅游的模型，更好地為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)，成為生態(tài)環(huán)境管理與規(guī)劃的指導(dǎo)者和積極參與者，除了環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)社區(qū)居民的旅游技術(shù)也將發(fā)揮作用。政府部門可以利用以旅游為導(dǎo)向的工作型公司，還可以協(xié)商個(gè)人投資，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用駞⒓哟髮W(xué)生和大專院校的教師旅游度假和旅游管理專家的教學(xué)，向社區(qū)居民授課，從而大大改善部分居民的整體質(zhì)量，以便他們掌握一定的專業(yè)技能。

（三）建立社區(qū)居民旅游服務(wù)體系

建立面向社區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜魏投燃俜?wù)新系統(tǒng)可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)始。第一，引進(jìn)高級(jí)人才。目標(biāo)是建立一支擁有許多新團(tuán)隊(duì)的世界一流員工，文化社區(qū)生態(tài)旅游度假和管理機(jī)構(gòu)必須分析優(yōu)秀人才的結(jié)構(gòu)和優(yōu)秀人才的潛在需求，提升福利待遇。對(duì)于技術(shù)能力人才，讓他們參與各種旅游設(shè)施的日常維護(hù)、環(huán)境治理中，為游客旅游提供保障。此外，對(duì)于人員配置，要注意經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)。第二，要為居民提供旅游服務(wù)新體系，要整合地區(qū)的地域文化內(nèi)涵，支持和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)旅游開(kāi)展產(chǎn)品銷售，進(jìn)行特色旅游，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高居民參與度，讓居民真正受益。此外，社區(qū)居民可以進(jìn)一步完善面向服務(wù)的旅游志愿者協(xié)會(huì)，以各種方式參與生態(tài)旅游建設(shè)。在旅游業(yè)的整體發(fā)展方面，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒世界旅游業(yè)中更先進(jìn)的文化社區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在團(tuán)隊(duì)和志愿者的幫助下發(fā)展民間交流組織，促進(jìn)生態(tài)度假旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）提高社區(qū)居民的主人翁意識(shí)及管理參與積極性

第一，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，并定期對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育，以提高社區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。第二，鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與社區(qū)生態(tài)旅游管理中來(lái)，以充分發(fā)揮出他們的主人翁作用。第三，政府部門要積極與社區(qū)居民進(jìn)行溝通，以增強(qiáng)社區(qū)居民的旅游管理意識(shí)，使他們積極參與社區(qū)生態(tài)旅游管理中來(lái)。

五、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)旅游建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，有效促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境治理和旅游業(yè)的快速發(fā)展。文化社區(qū)是規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是生態(tài)旅游旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本。因此，本文從相關(guān)法律、環(huán)境行為意識(shí)和服務(wù)體系等方面，提出了加強(qiáng)文化社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和旅游管理的相應(yīng)措施，從而有效促進(jìn)社區(qū)參與和建設(shè)生態(tài)旅游。

（作者單位：瀟湘職業(yè)學(xué)院）