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        淺析新時期高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制及措施

        2020-03-27 12:26:05施源峰
        現(xiàn)代營銷·理論 2020年1期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量管理高速公路

        施源峰

        摘要:高速公路作為社會主義基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,在經(jīng)濟(jì)社會飛快發(fā)展下,高速公路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,大量新技術(shù)和新工藝應(yīng)用其中,在提升高速公路建設(shè)技術(shù)水平的同時,也帶來了一定的挑戰(zhàn)。高速公路建設(shè),可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域往來提供支持,推動高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革十分重要,可以有效提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益,推動高速公路事業(yè)更高層次發(fā)展。本文就高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)進(jìn)行分析,明確其意義所在基礎(chǔ)上,提出合理有效的措施落實到各個環(huán)節(jié),打造質(zhì)量和效益并存的高速公路。

        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)管理;高速公路;質(zhì)量管理;資產(chǎn)利益

        高速公路是不同區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)往來的重要紐帶,隨著資金投入力度的增加,我國的高速公路建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。尤其是城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快,我國的高速公路事業(yè)建設(shè)取得了可觀的成效,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了帶頭和引導(dǎo)作用。新時期發(fā)展中,為了推動高速公路更高層次發(fā)展,推動高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制改革和創(chuàng)新是必然選擇,有助于提升高速公路的運(yùn)營管理水平,帶來更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。通過對高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制相關(guān)內(nèi)容研究分析,改進(jìn)其中的不足,創(chuàng)造更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

        一、高速公路經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)

        經(jīng)濟(jì)社會飛快發(fā)展中,科學(xué)技術(shù)不斷推陳出新,高速公路施工技術(shù)水平顯著提升,經(jīng)濟(jì)管理工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,為了推動高速公路建設(shè)和發(fā)展,國家出臺了一系列政策和制度,增加資金來完善基礎(chǔ)設(shè)施,對新時期經(jīng)濟(jì)管理提出了新的要求[1]?;诖?,需要推動高速公路的管理方法和管理手段改進(jìn)創(chuàng)新,立足實際情況建立完善的經(jīng)濟(jì)管理體制,提升高速公路建設(shè)效益。尤其是當(dāng)前激烈競爭背景下,經(jīng)濟(jì)管理復(fù)雜性隨之提升,面對國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的競爭挑戰(zhàn),應(yīng)力求迎合時代發(fā)展趨勢,引進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù),推動經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新改進(jìn),有效提升高速公路的經(jīng)濟(jì)管理效率和質(zhì)量。

        二、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的改革意義

        (一)維護(hù)國有資產(chǎn)不流失

        高速公路由于自身的公益性特點(diǎn),是國家投資建設(shè),所有權(quán)屬于國家。盡管我國高速公路建設(shè)運(yùn)營選擇權(quán)營分離制度,但是并不會影響到高速公路原有的性質(zhì)。故此,加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理,可以進(jìn)一步延長公路使用壽命,提升工程性能和效益。高速公路運(yùn)營權(quán)年限達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后,經(jīng)營收益權(quán)則回歸國家,通過經(jīng)濟(jì)管理體制支持,有助于維護(hù)國有資產(chǎn)不流失[2]。

        (二)滿足公眾的交通出行需求

        高速公路是經(jīng)濟(jì)往來的主要橋梁,可以為人們?nèi)粘=煌ǔ鲂刑峁┍憷С帧8咚俟肪哂猩鐣傩?,選擇全封閉收費(fèi)制度,只有高速公路收費(fèi)部門有收費(fèi)權(quán),其他單位或個人不允許收取相應(yīng)費(fèi)用[3]。高速公路的收費(fèi)有著明確統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合不同車行、里程和重量為標(biāo)準(zhǔn),不允許隨意更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。也正是此類標(biāo)準(zhǔn)化的收費(fèi)制度,可以維護(hù)公眾出行利益,避免額外費(fèi)用加劇公眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

        (三)滿足社會生產(chǎn)力發(fā)展要求

        社會生產(chǎn)力水平不斷提升,如何推動市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分必要。故此,加強(qiáng)高速公路經(jīng)濟(jì)管理,可以大大提升公路的運(yùn)營水平,降低生產(chǎn)成本,提升高速公路建設(shè)技術(shù)水平,提升高速公路整體行業(yè)建設(shè)水平的同時,推動社會生產(chǎn)力提升[4]。

        三、高速公路經(jīng)濟(jì)管理中的問題分析

        (一)工程的預(yù)算方式不合理

        在高速公路經(jīng)濟(jì)管理中,需要工程建設(shè)要求和資金投入量制定工程預(yù)算,大師部分工程卻由于不合理的預(yù)算方式選擇,在一定程度上增加了高速公路建設(shè)的預(yù)算成本,致使相關(guān)部門資金周轉(zhuǎn)陷入了困擾。部分高速公路部門在實際工作中,對市場上的建筑材料缺乏深入調(diào)查和考量,受到市場材料價格波動影響,導(dǎo)致工程預(yù)算不合理。與此同時,高速公路施工中,材料在施工現(xiàn)場不合理的保存方式,導(dǎo)致材料損壞,施工成本大大提升。也正是由于此類問題的出現(xiàn),造成資源損耗,影響到高速公路建設(shè)效益[5]。

        (二)高速公路建設(shè)信息化水平不高

        近些年來,我國在高速公路建設(shè)中投入資金量不斷增長,技術(shù)水平大大提升,但是相配套的信息化內(nèi)容卻很少參與,工程建設(shè)和管理信息化水平偏低。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和創(chuàng)新,互聯(lián)網(wǎng)可以打破時間和空間限制,實現(xiàn)信息的高效傳播和共享,成為人們?nèi)粘I?、工作和學(xué)習(xí)中的重要內(nèi)容。在高速公路建設(shè)中,應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢來提升工程建設(shè)和管理信息化水平。但是,由于高速公路自身的特性,相關(guān)部門仍然傾向于傳統(tǒng)工作方式,不僅影響到工作效率,還會阻礙后需要的工程建設(shè)活動有序開展[6]。故此,在信息時代背景下,高速公路的經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)靈活運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng),推動經(jīng)濟(jì)管理體制改革,提升高速公路建設(shè)效率和效益。

        (三)工程合同管理機(jī)制不完善

        在高速公路建設(shè)和發(fā)展中,相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)管理中,合同管理機(jī)制卻并完善,不可避免帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失[7]。通過健全和完善合同管理機(jī)制,在簽訂工程合同簽,應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化高速公路部門職能,保證合同內(nèi)容合理。但是,很多部門卻并未配備專門人員負(fù)責(zé)核對工程合同信息,致使工程合同內(nèi)容模糊不清,在后期出現(xiàn)一系列經(jīng)濟(jì)賠償?shù)膯栴}。

        (四)工作人員徇私舞弊行為

        我國在高速公路建設(shè)中投入了大量的人力、物力和財力,可能由于教育缺失出現(xiàn)工作人員徇私舞弊現(xiàn)象,未能嚴(yán)格遵循制度和標(biāo)準(zhǔn)來收取費(fèi)用。加之缺少配套的法律法規(guī),無法第一時間追究違規(guī)人員,相關(guān)部門的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分,不僅造成了國家利益損耗,還會阻礙高速公路建設(shè)和發(fā)展。對于高速公路關(guān)卡的收費(fèi)員,由于監(jiān)管力度不足,可能出現(xiàn)收費(fèi)不明確的問題,影響到整體的工程建設(shè)效益,需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

        四、高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的改進(jìn)措施

        (一)優(yōu)化高速公路的預(yù)算方式

        在高速公路建設(shè)中,由于工程自身特性,投資較大,涉及到眾多內(nèi)容,但是有的部門在高速公路建設(shè)中所選擇的預(yù)算方式不合理,在一定程度上加劇工程資金損耗現(xiàn)象出現(xiàn)[8]。基于此,在高速公路建設(shè)中,需要相關(guān)部門強(qiáng)化職能,立足實際情況,推動預(yù)算方式優(yōu)化和改進(jìn),保證工程的資金投入效益?;诖耍こ探ㄔO(shè)前對材料市場深入調(diào)查,了解市場上材料價格波動情況,根據(jù)工程情況選擇性價比較高的工程材料。做好高速公路的材料分類保管,避免受到外界環(huán)境和人員操作失誤造成材料浪費(fèi),提升工程建設(shè)效益。最后,選擇科學(xué)合理的方法來指導(dǎo)高速公路建設(shè),豐富工程功能,提升工程質(zhì)量和安全的同時,滿足工程實用性需求。

        (二)提升高速公路的信息化水平

        在現(xiàn)代社會發(fā)展下,科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新和發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大,將其引入到高速公路工程建設(shè)和管理中,可以有效整合工程相關(guān)信息,提升工程建設(shè)信息化水平。加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè),有助于最大程度上降低工作人員強(qiáng)度,減少工程的資金投入力度,逐步完善高速公路的經(jīng)濟(jì)管理體制。與此同時,通過信息化參與,改善傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式不足的同時,提升工作效率,推動高速公路的建設(shè)和發(fā)展。通過信息化工作方式,拉近公路和群眾之間的距離,提升高速公路建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)造更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[9]。

        (三)加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)合同管理

        為了提升高速公路建設(shè)質(zhì)量和效益,應(yīng)結(jié)合實際情況,建議不建立完善的工程合同管理機(jī)制,盡可能減少經(jīng)濟(jì)損耗。強(qiáng)化部門職能面對合同管理機(jī)制人員職責(zé)細(xì)化分工,簽訂工程合同前,要求對合同內(nèi)容仔細(xì)研讀,最大程度上規(guī)避后期由于工程合同內(nèi)容出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)賠償可能性。此外,合同研讀中,對工程合同中模糊不清的內(nèi)容修改和完善,減少部門的經(jīng)濟(jì)損失,切實提升高速公路建設(shè)效益。

        (四)強(qiáng)化高速公路相關(guān)人員道德素養(yǎng)

        當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃發(fā)展,高速公路的建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是,在這個過程中,由于缺少有效的道德約束和控制,致使人員出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。所以,應(yīng)盡快出臺配套法律法規(guī),定期組織人員參加教育培訓(xùn),提升專業(yè)能力同時,養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng),規(guī)范高速公路相關(guān)人員的行為舉止。對于國家下?lián)艿目铐棧訌?qiáng)高速公路相關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通,明確工程資金走向,并定期核查高速公路的收費(fèi)站情況,可以在收費(fèi)站安裝攝像頭,監(jiān)督來往車輛收取資金是否符合要求。在配套的法律法規(guī)監(jiān)督下,嚴(yán)厲懲處貪污行為,推動高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制健全和完善,帶來更加可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

        結(jié)論:

        綜上所述,面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的挑戰(zhàn),我國的高速公路事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展前景,在工程建設(shè)始中,大量新技術(shù)和新設(shè)備投入其中,致使高速公路建設(shè)愈加復(fù)雜。所以,通過建立完善的高速公路經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制,改善不合理的預(yù)算方式,推動高速公路更高層次發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王靖芳,李軍權(quán).新形勢下高速公路管理企業(yè)如何做好思政工作與人本管理有機(jī)結(jié)合[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019,31(15):120.

        [2]劉冬.芻議轉(zhuǎn)型背景下高速公路人力資源部門能力提升措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019,12(05):125.

        [3]劉紅超.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性及經(jīng)濟(jì)管理的具體措施[J].經(jīng)濟(jì)師,2019,22(01):284-285.

        [4]任嘯.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的必要性及經(jīng)濟(jì)管理的具體措施[J].全國流通經(jīng)濟(jì),2018,10(06):30-31.

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