李陽(yáng)岳

摘 要：在我國(guó)治理期間，社會(huì)治理屬于不可缺少的一方面，健全完善的社會(huì)治理體系有利于提升治理能力。新時(shí)期對(duì)于社會(huì)治理提出了極高的要求，而全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的社會(huì)主義思想理念是很有必要的，有利于創(chuàng)新思維，構(gòu)建良好的社會(huì)治理格局。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理;創(chuàng)新思維

社會(huì)治理具備繁瑣性和復(fù)雜性的特征，我國(guó)政府部門(mén)當(dāng)前已經(jīng)全面了解到了對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行創(chuàng)新的必然性。自從十九大開(kāi)展以來(lái)，社會(huì)便對(duì)于社會(huì)治理創(chuàng)新提出了非常高的要求，而將政府指導(dǎo)效果體現(xiàn)出來(lái)，鼓勵(lì)全方面積極參與，有利于加深政府治理和居民自治的聯(lián)系性。當(dāng)前階段，只有將社會(huì)治理的綜合性體現(xiàn)出來(lái)，才可以全面解決社會(huì)治理期間的各項(xiàng)缺陷。

1 對(duì)于基層自組織治理理論發(fā)展體系的論述

社會(huì)治理理論和社會(huì)實(shí)踐有著密切的聯(lián)系性。從上個(gè)世紀(jì)初期階段開(kāi)展，我國(guó)迎來(lái)了一系列的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生了多種失控情況，在這一現(xiàn)狀下，社會(huì)自組織治理形式形成，該項(xiàng)方式和社會(huì)治理復(fù)雜性生態(tài)要求有著密切的聯(lián)系性，因此受到了各界的廣泛關(guān)注，逐漸對(duì)該項(xiàng)模式加大了研究力度。到了八十年代，系統(tǒng)思想方式被應(yīng)用到了社會(huì)管理方面，錢(qián)學(xué)森把社會(huì)系統(tǒng)當(dāng)成了大力發(fā)展復(fù)雜系統(tǒng)理論的基本措施，重點(diǎn)闡述和環(huán)境協(xié)調(diào)相聯(lián)系的組織管理技術(shù)，科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃以及調(diào)整。伴隨著改革開(kāi)放實(shí)施以后，我國(guó)社會(huì)治理的繁瑣性和復(fù)雜性越來(lái)越明顯，各項(xiàng)學(xué)者對(duì)系統(tǒng)的創(chuàng)新社會(huì)治理給予了極高的關(guān)注度，自組織等多項(xiàng)概念演變?yōu)榱松鐣?huì)治理期間的基本要點(diǎn)。當(dāng)代主義把社會(huì)當(dāng)成了可以被準(zhǔn)確預(yù)測(cè)控制的一項(xiàng)機(jī)器，成立了以控制為主的社會(huì)管理理念，后現(xiàn)代主義則是把社會(huì)看做了非線性系統(tǒng)，把社會(huì)和諧看成了動(dòng)態(tài)組織環(huán)節(jié)。雖然當(dāng)前階段已經(jīng)有很多的人員對(duì)治理體系轉(zhuǎn)變期間應(yīng)當(dāng)注意的幾項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行了全面的探究，可是尚沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況來(lái)制定新型社會(huì)治理體系措施，也沒(méi)有詳細(xì)探究推動(dòng)社會(huì)功能發(fā)展的體系，信息技術(shù)作用一般是強(qiáng)調(diào)精細(xì)化管理服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有全面探究治理模式相互影響情況，所以，從管理方面和社會(huì)治理相互聯(lián)系等方面入手，對(duì)社會(huì)治理組織情況進(jìn)行探究，是社會(huì)治理創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)。

2 對(duì)社會(huì)治理組織進(jìn)行創(chuàng)新的機(jī)遇

自從迎來(lái)了信息通訊時(shí)代以后，社會(huì)體制便迎來(lái)了良好的發(fā)展技術(shù)，其中，信息技術(shù)的不斷改進(jìn)和創(chuàng)新使得人們逐漸摒棄了以往的記錄方式，引進(jìn)了數(shù)字形式為主的模式，信息技術(shù)的良好運(yùn)行為社會(huì)治理組織創(chuàng)新提供了技術(shù)方式，而復(fù)雜性時(shí)代則是提出了對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行創(chuàng)新的相關(guān)要求。從上個(gè)世紀(jì)開(kāi)展，國(guó)際上將復(fù)雜性科學(xué)當(dāng)成了一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)看待，復(fù)雜性科學(xué)得到了快速的發(fā)展，各項(xiàng)復(fù)雜性系統(tǒng)概念興起，諸如自組織、適應(yīng)性等多方面，可以為社會(huì)治理復(fù)雜性探究奠定基礎(chǔ)，復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)研究逐漸成為對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究的主要方式。相關(guān)人員明確提出，所謂網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，主要是指理解復(fù)雜系統(tǒng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)，研究多元主體合作共治的社會(huì)治理模式，復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)提供社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)方式。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究對(duì)社會(huì)治理提出的要求受到了人們的廣泛關(guān)注，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)多元主體合作治理是對(duì)社會(huì)治理模式加以創(chuàng)新的一項(xiàng)途徑，而在創(chuàng)建社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的過(guò)程中，具體涉及了多方面，分別是多中心協(xié)同治理機(jī)制、應(yīng)急預(yù)警網(wǎng)絡(luò)以及利益整合協(xié)同機(jī)制。

在信息化時(shí)代到來(lái)的背景下，社會(huì)科學(xué)的定量化和科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程加快，經(jīng)由相關(guān)探究得出，有利于解決社會(huì)運(yùn)行期間存在的諸多問(wèn)題，計(jì)算機(jī)社會(huì)科學(xué)能夠?qū)⑸鐣?huì)科學(xué)知識(shí)相互整合到一起，明確社會(huì)的各項(xiàng)特征。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，計(jì)算機(jī)社會(huì)科學(xué)屬于加深人們自我認(rèn)識(shí)的規(guī)范性平臺(tái)，以計(jì)算機(jī)為主的模式方式產(chǎn)生了極高的作用。

3 社會(huì)治理的創(chuàng)新思維研究

3.1 促進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化

在社會(huì)治理期間，重點(diǎn)是闡述了根據(jù)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)方式，摒棄以往社會(huì)管理期間的單一形式，在良好互動(dòng)的基礎(chǔ)上將發(fā)展成果分享出來(lái)。不過(guò)，從社會(huì)質(zhì)量社會(huì)化方面開(kāi)展情況來(lái)看，還有著較多的不足之處，具體表現(xiàn)為群眾自治組織過(guò)于行政化，此種現(xiàn)象比較明顯，社會(huì)組織參與到社會(huì)治理的力度不足，基層群眾自治組織建設(shè)水平處于較低狀態(tài)。當(dāng)前階段，職能部門(mén)均是將自身職責(zé)轉(zhuǎn)移過(guò)去，但是社會(huì)將重點(diǎn)放在了表格填寫(xiě)和資料上報(bào)等方面上，和法律規(guī)定的自治要求相脫離，使得群眾問(wèn)題得不到解決。社會(huì)組織參與力度不足和參與度有限等情況同時(shí)存在，再加上基層群眾自治組織建設(shè)期間周?chē)臈l件過(guò)于復(fù)雜和滯后，設(shè)備更新不到位，根本不符合社會(huì)治理方面的要求，同時(shí)人員流動(dòng)現(xiàn)象過(guò)于嚴(yán)峻。針對(duì)上述情況，就需要強(qiáng)化社會(huì)治理的社會(huì)化，將自我管理放在首位，強(qiáng)化社會(huì)軟硬件建設(shè)，加快社會(huì)治理，使群眾積極參與到該項(xiàng)環(huán)節(jié)中，盡可能削弱自組織的行政色彩，將社區(qū)自我管理和自我教育的自治功能體現(xiàn)出來(lái)。比如杭州目前建設(shè)了社區(qū)服務(wù)體系，對(duì)該項(xiàng)社區(qū)進(jìn)行了細(xì)化，成為黨組織和公共服務(wù)工作站，工作站負(fù)責(zé)社區(qū)開(kāi)展期間的公共服務(wù)，而居委會(huì)則是履行民主管理職能。最后，多加鼓勵(lì)轄區(qū)居民建設(shè)各項(xiàng)社會(huì)組織，當(dāng)出現(xiàn)矛盾以后，可以有效解決。

3.2 加快社會(huì)治理信息化建設(shè)進(jìn)程

處于互聯(lián)網(wǎng)背景下，引進(jìn)信息化技術(shù)來(lái)提升治理效率是主要的方式?，F(xiàn)階段，信息化建設(shè)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)治理的各方面要求，具體涉及了條塊分割現(xiàn)象比較的明顯，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和收集等便攜設(shè)備銜接性不堵，有的年齡較大的人員根本不會(huì)熟練掌握。自從實(shí)施社會(huì)治理信息化建設(shè)工作以后，以上問(wèn)題可以得到有效的解決。首先，制定規(guī)范性的信息化平臺(tái)，建設(shè)信息接收終端平臺(tái)，加大電子政務(wù)的發(fā)展力度，使用信息化方式來(lái)創(chuàng)新各項(xiàng)系統(tǒng)，以此達(dá)到街道和社區(qū)一站式辦公的目的，轄區(qū)居民能夠高效率的完成事情，提高工作進(jìn)度。其次，可以將社會(huì)治理信息化系統(tǒng)落實(shí)于市級(jí)層面中，操作人員根據(jù)權(quán)限差異設(shè)置達(dá)到專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)依照權(quán)限進(jìn)行管理的良好效果，減少各項(xiàng)成本輸出。以某市區(qū)推行的智慧治理模式為主，創(chuàng)建社區(qū)管理系統(tǒng)，針對(duì)群眾反映出來(lái)的各項(xiàng)問(wèn)題，管理人員有權(quán)利分配職能部門(mén)進(jìn)行辦理，量化辦理結(jié)果，成為具體分值，在共享資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)低成本治理目標(biāo)。

3.3 推動(dòng)社會(huì)治理法制化

要想保證社會(huì)和諧的發(fā)展，就需要更替以往國(guó)家治理期間以人民為治理客體的思維方式，逐漸朝著治理客體的現(xiàn)代化趨勢(shì)邁進(jìn)，此種趨勢(shì)除了是治國(guó)之外，同時(shí)還可以治黨，確保環(huán)境和市場(chǎng)的規(guī)范性。而加強(qiáng)法制在國(guó)家治理中的作用，將現(xiàn)代化要求體現(xiàn)出來(lái)，是我國(guó)、社會(huì)事務(wù)治理的主流趨勢(shì)。因此，社會(huì)治理是非常重要的一方面，依法治理則是改革的主要目標(biāo)。為了推進(jìn)社會(huì)治理法制化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)制定完善的依法維權(quán)化解糾紛體系。現(xiàn)階段，社會(huì)治理法制化期間還有著較多的問(wèn)題，具體為依法維權(quán)效率不高，基層工作人員法律意識(shí)較弱等，此種現(xiàn)象增加了基層法制化的難度。再加上依法維權(quán)費(fèi)用比較高，因此群眾不愿意進(jìn)行依法維權(quán)。所以，在社會(huì)治理法制化期間，應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施行政執(zhí)法體系改革工作，改善政府法制工作，聘請(qǐng)律師成立法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，發(fā)表重大決策和意見(jiàn)，任何包含了法律問(wèn)題的文件，都必須經(jīng)過(guò)法制部門(mén)審核以后交由領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)進(jìn)行審批。

4 結(jié)語(yǔ)

社會(huì)對(duì)社會(huì)治理主體機(jī)制提出了極高的要求，而全面探究復(fù)雜性的社會(huì)治理組織逐漸成為理論研究方面的主要內(nèi)容，理論層面重點(diǎn)闡述自然和社會(huì)科學(xué)相一致。在新型社會(huì)治理體系建設(shè)期間，密切重視各項(xiàng)難題，協(xié)調(diào)好我國(guó)和社會(huì)之間的關(guān)系，以此達(dá)到社會(huì)治理的目的。

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