肖玥玥?胡清波

隨著我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)也隨之高速發(fā)展并形成了一定的規(guī)模，而違規(guī)違法建筑也隨之出現(xiàn)，并且引發(fā)處的安全事故造成極為嚴(yán)重的后果。本文從違法違規(guī)建筑的定義出發(fā)，了解當(dāng)代社會(huì)對(duì)于該類 建筑的歸類及概述，對(duì)建筑和建設(shè)進(jìn)行甄別。進(jìn)行多角度的考量，可以更好地規(guī)避可能出現(xiàn)的違法建筑危害風(fēng)險(xiǎn) 以及對(duì)潛在的事故預(yù)防及事后處理。

一、違法違規(guī)建筑的相關(guān)定義及出現(xiàn)原因分析

（一）違法違規(guī)建筑的定義

我國(guó)對(duì)違法違規(guī)建筑的定義即是指沒(méi)有經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，沒(méi)有領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的近現(xiàn)代，違法違規(guī)建筑卻是大量的出現(xiàn)，而違法違規(guī)建筑通常附帶有一定的實(shí)際價(jià)值，導(dǎo)致在依法處理相關(guān)類型建筑時(shí)難以衡量處理力度 。

（二）違規(guī)違法建筑和建設(shè)的區(qū)別

違法違規(guī)建筑并不是簡(jiǎn)單的，對(duì)不合要求的建筑的統(tǒng)稱，兩者之間也是有差別的。違章建筑其實(shí)從某種程度上來(lái)說(shuō)也是違法建筑。現(xiàn)如今的情況下，把違法建設(shè)看作是普通的違章行為已經(jīng)是不正確的做法，將其視為與違法掛鉤的法律問(wèn)題才是正確的考慮。從這個(gè)考量出發(fā)，立法和實(shí)務(wù)中都更適合運(yùn)用違法建設(shè)相關(guān)的信息來(lái)處理相關(guān)事宜，而已有的違法建設(shè)的定義和概念即可歸類于違法違規(guī)建筑進(jìn)行處理。在此區(qū)分下，可以更好界定違法違規(guī)建筑和建設(shè)，也有助于實(shí)際問(wèn)題中的定論和裁決處理。

（三）違規(guī)違法建筑的出現(xiàn)原因的幾個(gè)方面

1.從法律方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)法律針對(duì)違規(guī)違法建筑的相關(guān)規(guī)定并不夠完善，涉及到待處理建筑的既定價(jià)值，不能很好的處理相關(guān)的事項(xiàng)。在審查不嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)章不盡完善的空洞中，部分人為了現(xiàn)實(shí)需求，仍會(huì)在法律邊緣瘋狂試探，自行改建或是不經(jīng)審核就自行建造違法違規(guī)建筑。

2.從社會(huì)人口變遷來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)自身發(fā)展原因，中西部大部分地區(qū)較之東部沿海地區(qū)更為落后，并且大部分為農(nóng)村地區(qū)，就形成了中西部大部分人口在利益及生活品質(zhì)等原因的驅(qū)使下，紛紛涌入東部城市地區(qū)的狀況。農(nóng)村地區(qū)的人口大量向城市遷移，導(dǎo)致農(nóng)村地多人少而城市地少人多。為了滿足自己的基本生活需求，自行改建或是違法新建的狀況難以遏制，形成違法違規(guī)建筑逐漸增多的現(xiàn)狀。

3.從各階級(jí)的勞動(dòng)收入不同分析，貧富差距的逐漸增大，占絕大部分的普通收入的人群并不容易支付高昂的房?jī)r(jià)或者一二流城市里的高額房租，所以普通人民群眾只能追求更加廉價(jià)的居住環(huán)境和條件，在基本生活難以為繼的情況下，違法違規(guī)建筑也只能被逐漸接受。社會(huì)現(xiàn)實(shí)的壓力也導(dǎo)致地方政府并不能嚴(yán)格的對(duì)違規(guī)違法建筑進(jìn)行管理和整頓。

二、違法違規(guī)建筑可能造成的影響和危險(xiǎn)

（一）違法違規(guī)建筑的安全考慮

違法違規(guī)建筑之所以被禁止，最大的原因還是出于安全方面的考慮，由于社會(huì)中低層人民自身的能力及學(xué)識(shí)局限， 自行建造或是改建極有可能出現(xiàn)搭建不合理的情況，在建筑使用過(guò)程中極大可能出現(xiàn)不可避免的危機(jī)，會(huì)造成人民自身的財(cái)產(chǎn)損失，更多可能影響到他們的生命安全。

（二）違法違規(guī)建筑的經(jīng)濟(jì)影響

違法違規(guī)建筑的建造大部分是為了建造者自己使用而建造，這種畸形的社會(huì)現(xiàn)狀所形成的不良反饋就是自行修建改建違法違規(guī)建筑的情況愈來(lái)愈頻繁，并且出現(xiàn)了大量違法違規(guī)建筑的銷售和交易的情況。隨之而來(lái)的產(chǎn)權(quán)和利益問(wèn)題是不可避免的?？紤]到違法違規(guī)建筑的既定價(jià)值和社會(huì)影響， 法律也不能將其交易無(wú)效化，因此形成了違法違規(guī)建筑本身的不合法而其交易的合同卻又合法的畸形經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

三、關(guān)于違法違規(guī)建筑的發(fā)散思考

按我國(guó)現(xiàn)存情況分析，若是建筑與建筑所處地的規(guī)劃沖突，但是并不和未來(lái)用地規(guī)劃沖突，經(jīng)過(guò)政府征收以后，相關(guān)部分對(duì)土地屬性轉(zhuǎn)化以后，仍可以將建筑投入正規(guī)使用。類似的情況下，違法違規(guī)建筑在某些特定條件下，也并不一定會(huì)成為社會(huì)毒瘤，也有可能有效利用其既有價(jià)值，重新服務(wù)于人民的生活或者是生產(chǎn)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，該類建筑的出現(xiàn)也是對(duì)社會(huì)發(fā)展不良的某種反映和警醒，更加突顯了相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，將其擺在明面上，而不是將其掩蓋后爆發(fā)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，結(jié)合筆者自身考慮，違法違規(guī)建筑所帶來(lái)的影響不僅局限于該篇論文所提，其所涉及的法律、問(wèn)題、歷史，甚至是國(guó)家國(guó)際地位影響，都是或多或少存在的。建筑相關(guān)的安全問(wèn)題是極為重要的，只有從國(guó)家嚴(yán)格立法，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格審查，宏觀調(diào)控加上人民自身的自覺和重視等多方面出發(fā)，才能夠合理的解決并處理類似的事件及其帶來(lái)的不良后果。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛也不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)本身，隨之而來(lái)的政治問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題，生態(tài)問(wèn)題等等各方面都急需要投以關(guān)注。（作者單位：南昌理工學(xué)院）