梁建英

對農村土地實行流轉有利于我國農業(yè)的發(fā)展，能夠幫助我國農村經濟的發(fā)展，并且還能夠為農村勞動力進行結構上的調整。但是，從我國當前的土地流的情況看來，還存在諸多的問題，因此，本文主要分析了當前我國土地流轉的現(xiàn)狀，進而探討農村土地流轉對農村經濟發(fā)展的作用。以期望能夠為相關工作人員在進行土地流轉時提供幫助。

隨著我國開始實行鄉(xiāng)村戰(zhàn)略開始，發(fā)展現(xiàn)代化農村經濟已經成我我國農村建設活動的重點，也是新時期城鎮(zhèn)化建設工作的核心方向。在現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程中，農村土地流轉是其中重要的工作重點，土地流轉又被稱之為“土地使用權流轉”，其主要是將農民自身擁有的土地使用權轉包、轉租或者轉讓給其他農戶或者組織。在實行土地流轉后，農民之間的合作更加緊密，有效的推動了我國農村經濟的發(fā)展。因此，在農村經濟建設的過程中，要正確的看待農村土地流轉的重要性以及作用，不斷的深入研究農村土地流轉的有效措施，提高農民的收入，實現(xiàn)我國農村經濟的可持續(xù)性發(fā)展。

一、農村土地流轉的現(xiàn)狀

（一）流轉的形式靈活多樣性

目前，我國農村土地流轉的形式主要分為四種，即交換、轉讓、出租和股份合作，這四種流轉方式都具有多樣性和靈活性。根據我國農村土地流轉的現(xiàn)狀看來，轉讓形式的土地流轉運用的更為廣泛。通過調查我們可以發(fā)現(xiàn)，相對于農業(yè)收入來講，在城市務工的經濟收入要明顯高很多，而且城市化的建設也比農村要快，兩者之間存在巨大的差距。針對閑置土地越來越多，勞動力越來越少的現(xiàn)象，很多農民都會采取土地經營權轉讓的方式來換取一定經濟利益，這種互換的方式也是土地流轉比較常見的一種。

（二）土地流轉的數量越來越多

根據近年來的調查數據顯示，自從我國開始實行土地流轉改革后，土地流轉的面積和數量都有了大幅度的上升， 尤其是在長江中下游地區(qū)更為明顯，要高于華北以及東北地區(qū)。2008 年，我國農村土地流轉的比例低于百分之十，土地流轉的面積只占百分之十五，而經過這十來年的發(fā)展，土地流轉的數量以每年增長百分之一的速度在持續(xù)增長中。

（三）土地流轉市場的發(fā)展相對滯后

我國土地流轉的發(fā)展還存在滯后性，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，我國供給農村土地流轉的交易平臺數量不足，現(xiàn)有的交易平臺還不夠成熟，農民沒有辦法通過平臺進溝通和交流，另外信息也不夠對稱性，嚴重影響了土地流轉的實施，影響了土地流轉的成功率;其次，土地流轉不夠規(guī)范性。土地流轉的專業(yè)性比較強，但是由于農民的文化程度不高，對其缺乏正確和專業(yè)的認知，并且也沒有專業(yè)人員對其進行指導，從而導致土地流轉具有隨意性等特點。最后， 土地流轉的規(guī)模受到限制。由于單個農戶承包的土地面積受到限制，土地的流動和分割也會受到限制，從而無法實現(xiàn)大規(guī)模的土地流轉。

二、實施土地流轉的對策

（一）提高土地流轉的管理水平

目前，我國農村土地在進行流轉的過程中還存在很多的問題，所以要加強對農村土地流轉的管理，建立相關的管理機制和管理單位，保證農村土地的流轉是符合實際并且科學合理的。首先，每個鄉(xiāng)村要如實上報當地的土地流轉情況， 建立信息服務部門，對農民進行指導工作，從而促進土地流轉工作的順利開展;其次，建立存儲土地流轉經營評估部門，幫助參加流轉的農村對自己的土地進行評估，保障農民的利益不搜損失，在流轉的最后要簽訂土地流轉合同，并且要在合同上注明流轉雙方必須履行的義務和承擔的責任，合同必須具有法律效益，保障農民的合法權益。

（二）土地流轉要以自愿為前提

在農村進行土地流轉的過程中，必須要注意的就是要以自愿為前提來開展工作，根據我國的相關土地流轉制度以及法律法規(guī)來對土地進行合理、科學的流轉。如果在流轉的過程中發(fā)現(xiàn)有相關管理人員強迫農民進行土地流轉，要對相關責任人進行處罰;土地流轉一定要符合我國的相關法律法規(guī)規(guī)定，如果土地流轉的過程與相關法律法規(guī)向沖突，則會影響農民的合法利益，阻礙我國新農村的建設。嚴厲打擊非法流轉，并對其進行嚴肅處理。相關管理人員要不斷的完善流轉的管理方案，保證農村土地是在規(guī)范制度下進行流轉的， 切實做到土地流轉的自愿化。

（三）保障農民利益不收損失

在進行土地流轉的過程中會出現(xiàn)租金糾紛等問題，其主要原因就是每個人對土地的價值有著不同的見解，因此就會出現(xiàn)價格不等的租金，因此，在進行土地流轉的過程中，一定要明確土地流轉的補償標準。對農村土地補償實行統(tǒng)一補償標準，保障農民的利益不受損失。相關部門也要重視其工作，不斷的完善土地補償標準，對土地的價值進行準確的評估，并告知參與土地流轉的農戶。

（四）搭建土地流轉服務平臺

省委、省政府下發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的實施意見》，進一步明確了全省農村土地流轉服務體系建設，健全了各級土地服務管理組織。利用平臺搭建農村產權及土地流轉服務平臺，實現(xiàn)了土地承包經營權流轉信息發(fā)布、合同簽訂和價格評估、法律政策咨詢、土地經營權證抵押貸款等服務，引導農村土地在公開的市場上有序流轉。

三、農村土地流轉對農村經濟發(fā)展的作用

（一）促進農民提高收入

在過去的農村農業(yè)經濟發(fā)展過程中，農業(yè)生產的規(guī)模會受到一定因素的影響和限制，從而導致農民在種植的過程中容易受到家庭聯(lián)產承包責任制的影響，農民的生產積極性都不太高，同時受到生產制度的影響，很多農村勞動力都會選擇進城務工來提高家庭的經濟收入，從而導致農村勞動力逐漸減少。長久以往，農村經濟的受到一定的阻礙，農民的收入來源也比較單一，從而嚴重影響了農民從事種植行業(yè)，很多農村勞動力都進入到城市工作，這種現(xiàn)象非常不利于農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展。而實行農村土地流轉政策，能夠幫助農民增加收入渠道，通過土地轉讓的方式來獲取經濟收入，減少農村土地大量荒廢的情況，提高農民從事農業(yè)生產的積極性。

（二）促進勞動力快速轉移

在農村經濟發(fā)展的過程中，隨著土地流轉制度的不斷實施，農民的收入和從事的勞動力進行了有效的分離，讓農村的勞動力得到有效的解放，并且還有效的解決了工業(yè)化生產發(fā)展中勞動力緊缺的問題。在實行土地流轉后，農民不用再置身于農業(yè)種植中，他們進入工業(yè)化生產中，并且從中獲取一定的收入，另外，他們還能夠享受土地流轉而來帶的租金，提高了自身的經濟收入。最后，土地流轉還能夠讓土地得到有效的利用，提高了土地的價值。

（三）提高農村土地利用率

土地流轉是為了讓農村土地資源得到充分利用，讓土地產生更多的經濟效益。由于土地流轉都是從生產效率較低的農戶中轉向生產效率較高的農戶，這樣一來就能夠有效的避免農村土地出現(xiàn)閑置的現(xiàn)象翻身，進而提高農村土地的生產效益。近年來，我國相關政府單位對土地流轉的實施越來越重視，力求提高農村土地規(guī)模化經濟效益，農村土地流轉的現(xiàn)狀也越來越好，在市場價格機制的調配下，農村土地的價值得到進一步的提升。

四、結語

綜上所述，實施土地流轉能夠有效的帶動農村經濟的發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)生產化、規(guī)范化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展，還能夠提高農村土地的利用率，提高農業(yè)生產經營的水平，調動農民從事農業(yè)生產的積極性，為我國發(fā)展特色農業(yè)經濟奠定了基礎。在今后的發(fā)展過程中，相關部門要根據農村土地的實際狀況，不斷的推行土地流轉工作，提高農民的經濟收入，促進農存經濟和社會經濟的可持續(xù)性發(fā)展。（作者單位： 南寧市江南區(qū)江西鎮(zhèn)農業(yè)服務中心）