陳玉

在新的時代發(fā)展局勢下，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展進步的當(dāng)下，對于經(jīng)濟責(zé)任的審計工作提出了比較苛責(zé)的要求，國有企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任工作也面臨著相當(dāng)大的機遇和挑戰(zhàn)，而對于如何加強國企領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任的審計工作成為當(dāng)下政府部門重點的工作重心，但在近幾年，很多國企領(lǐng)導(dǎo)人員被利欲熏心，各種腐敗問題、工作作風(fēng)問題相繼出現(xiàn)，而這種問題的出現(xiàn)卻成為當(dāng)下進行反腐倡廉的重點任務(wù)， 同時，還認為相關(guān)部門所開展工作的力度、深度都不夠大。因此，本文主要針對新時期下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計工作中存在的問題進行探討分析，并結(jié)合現(xiàn)實情況提出相應(yīng)的有效策略，旨在通過提高領(lǐng)導(dǎo)人員對于經(jīng)濟責(zé)任審計工作的關(guān)注力度和用心程度，進一步推動我國新時期經(jīng)濟良性、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。

積極發(fā)展成為我國政府部門進行反腐倡廉的重要條件以及組成部分，對我國進行相關(guān)經(jīng)濟類工作的開展既有一定的積極意義。為此，主要根據(jù)時代發(fā)展新常態(tài)的要求，對我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任進行深入研究，并提出科學(xué)合理的解決方案。希望國企領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計工作能抓住發(fā)展機遇，真正做到為時代所需。

一、經(jīng)濟責(zé)任審計的概述

經(jīng)濟責(zé)任審計是指在國家的方針、政策、法規(guī)、制度等的依據(jù)下，通過相對比較獨立的專業(yè)機構(gòu)以及專業(yè)人員對經(jīng)濟責(zé)任主體進行經(jīng)濟責(zé)任工作的監(jiān)督、審查、評價等方面的工作。旨在劃分經(jīng)濟責(zé)任人在國有企業(yè)中開展相關(guān)競技活動應(yīng)負有的經(jīng)濟責(zé)任，為政府部門的反腐倡廉提供專業(yè)的參考依據(jù)。有利于對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員進行監(jiān)督管理、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員的行為、促進反腐倡廉的順利推進等。

二、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)濟責(zé)任審計工作的現(xiàn)狀

（一）對經(jīng)濟責(zé)任審計工作重要性的認識不夠

其中具體的表現(xiàn)形式為以下三點，對于絕大部分社會公眾全體來說，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展認識存在偏差，只是單純認為這是注重形式的工作活動，無需特別對待。認為只有在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在面臨職務(wù)變動甚至離任時才需要開展國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計工作，對于被審計人的影響效果不夠深入，繼而在本質(zhì)上被認定為無需認真對待的工作流程之一。也就是說，在實際國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展運行中，容易受到被審計人主觀意愿等方面的制約，從而致使經(jīng)濟責(zé)任審計工作過程繁雜， 環(huán)節(jié)眾多，最終難以確定審計結(jié)果和相關(guān)綜合評價判斷。如若一味地追求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作的高標(biāo)準(zhǔn)要求，容易造成過度繁瑣的審計過程，但是如果對審計工作開展存在僥幸心理，將從根本上違背審計人員的職業(yè)道德操守，造成國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果缺乏真實性， 不能作為相關(guān)工作的改進依據(jù)。

（二）審計不及時

一般情況下，對于開展國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審理工作，需要注重兩方面內(nèi)容指引。按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職或離職兩種形態(tài)進行“任期經(jīng)濟責(zé)任審計”。其中，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在離任之后開展的相關(guān)審計工作則是最為常見的表現(xiàn)形式，在很大程度上，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作是在領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)離任半年至一年的期間內(nèi)進行。在這種審計工作開展的運行機制狀況下，在造成審計工作喪失其應(yīng)有時效性特點的同時，進一步加大經(jīng)濟責(zé)任審計工作的難度水平，繼而產(chǎn)生國有企業(yè)審計工作開展風(fēng)險，審計結(jié)果的實際利用率普遍偏低。

（三）實際運營流程缺乏規(guī)范化要求標(biāo)準(zhǔn)

按照國家國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作的相關(guān)規(guī)定，在審計之前需要對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作崗位任職狀況進行全面了解，要求在任職期內(nèi)開展。也就是說，必須注重國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展的時間先后順序， 審計工作在崗位變動調(diào)整之前進行。但是，當(dāng)前國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作大多在被審計人離任后開展，審計工作流程順序顛倒。由于審計結(jié)果本身不會在根本上影響制約被審計人員今后的發(fā)展，所以造成相關(guān)工作人員的審計過程懈怠，對經(jīng)濟責(zé)任審計工作重視認知程度較為薄弱。

三、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任進行審計工作的有效策略

（一）構(gòu)建完整健全的經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)章制度

在實際國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展過程中，需要充分展現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計以及反腐倡廉建設(shè)工作的積極作用，從而獲取相應(yīng)的經(jīng)驗積累，建立全面完善的經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)章制度，從而為經(jīng)濟責(zé)任審計工作的運行開展提供必要的法規(guī)依據(jù)。與此同時，還可以增添相應(yīng)的強制性，升級至政府法律等層面，從而在很大程度上有助于推進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計工作進程，獲取審計結(jié)果的高效應(yīng)用。

（二）營造創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟責(zé)任審計環(huán)境氛圍

按照我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容要求， 充分明確國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟責(zé)任審計過程，滿足操作要求的細化處理，全方位立體化的落實經(jīng)濟責(zé)任審計制度。除此之外，國有企業(yè)必須從自身做起，不斷增強國有企業(yè)內(nèi)部控制管理工作開展，增添相應(yīng)的考核測評環(huán)節(jié)，從而在根本上有效避免國企內(nèi)部貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的可能，并對涉及貪污的國企領(lǐng)導(dǎo)人員按照法規(guī)要求進行懲罰監(jiān)督。

（三）培養(yǎng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展的專業(yè)人才

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作要求較高的專業(yè)性水平，因此，注重審計工作執(zhí)行者的專業(yè)理論知識積累，對于經(jīng)濟類法律相關(guān)內(nèi)容以及電子計算機工程使用，培育綜合型專業(yè)化的經(jīng)濟責(zé)任審計工作人才。同時，要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展的參與人員本身建立高標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任意識，注重個人精神層面的使命感。也就是說，經(jīng)濟責(zé)任審計機關(guān)必須注重審計專業(yè)人才培育計劃，充分發(fā)揮國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計工作效用能力。

（四）明確劃分國企領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任范圍

從根本上客觀明確的劃分國企領(lǐng)導(dǎo)人工作職責(zé)范圍，進一步有效推進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作的落實情況。經(jīng)濟責(zé)任本身不會因任職人員不同而存在差異，規(guī)避了責(zé)任人逃避經(jīng)濟責(zé)任情況的出現(xiàn)。與此同時，集體責(zé)任與個人責(zé)任兩者之間存在差異，界限劃定過程完整明確，也就是說，直接設(shè)定了國企主要領(lǐng)導(dǎo)人需承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的范圍。

（五）有效增強國有企業(yè)內(nèi)控管理意識

在當(dāng)前我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計工作開展態(tài)勢下，相關(guān)法律法規(guī)建立已初見成效，但依然存在一定的進步發(fā)展空間。國有企業(yè)從根本上注重經(jīng)濟責(zé)任審計工作的宣傳范圍，確保國有企業(yè)內(nèi)部員工的財務(wù)管理意識。隨著同行業(yè)內(nèi)市場競爭壓力提升，國有企業(yè)必須從根本上增強內(nèi)控管理的工作地位，制定有效的策略措施，提高內(nèi)控工作管理水平，從而為管理層開展相關(guān)決策工作提供必要的動力依據(jù)支持。

四、結(jié)語

綜上，當(dāng)今國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任的審計工作并不是一帆風(fēng)順的，存在各種弊端和不足，希望最后所提供的有效策略能對工作的開展有所幫助，期望我國的經(jīng)濟責(zé)任的審計工作上水平能更上一層樓。（作者單位：華晨汽車投資（大連）有限公司）