臧愛(ài)民

隨著國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格的持續(xù)攀升，海外石油鉆井市場(chǎng)加大了開(kāi)發(fā)步伐，國(guó)內(nèi)石油鉆井行業(yè)加快了與國(guó)際石油鉆井市場(chǎng)的接軌，銀行業(yè)務(wù)也在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中被廣泛地應(yīng)用，起到了越來(lái)越重要的保駕護(hù)航作用。針對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的銀行保函業(yè)務(wù)，如何在實(shí)際工作中靈活地掌握應(yīng)用，本文聯(lián)系實(shí)際工作，從銀行業(yè)務(wù)與石油經(jīng)濟(jì)事務(wù)之間的聯(lián)系工作流程等方面作了較全面的概述。

一、銀行保函與石油經(jīng)濟(jì)

（一）銀行保函的概述

銀行保函的涵義：銀行保函（LetterofGuarantee，L/G） 指銀行應(yīng)申請(qǐng)人的要求，向第三方開(kāi)立的一種書(shū)面信用擔(dān)保憑證，保證在申請(qǐng)人未能按照雙方協(xié)議履行其職責(zé)時(shí)，由銀行代為履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或賠償責(zé)任。

（二）銀行保函的分類

銀行保函的種類很多，且存在著不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)保函項(xiàng)下收益人在什么條件下才能取得擔(dān)保人的償付，或保函與基礎(chǔ)合同之間的關(guān)系，保函分為從屬性保函和獨(dú)立性保函（或稱見(jiàn)索即付保函）兩種。所謂從屬性保函，就是銀行是否承擔(dān)擔(dān)保付款義務(wù)取決與買賣雙方基礎(chǔ)貿(mào)易合同履行的情況，如果收益人在沒(méi)有完全履行貿(mào)易合同，那銀行有權(quán)拒絕其索賠。所謂獨(dú)立性保函，就是銀行是否承擔(dān)擔(dān)保付款義務(wù)與買賣雙方基礎(chǔ)貿(mào)易合同履行的情況沒(méi)有任何關(guān)系，即使收益人沒(méi)有完全履行貿(mào)易合同，那銀行也無(wú)權(quán)拒絕其索賠。鑒于目前國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域所使用的保函大多為獨(dú)立保函，本文接下來(lái)討論的保函都是指獨(dú)立保函。根據(jù)保函在基礎(chǔ)合同中所其的不同作用，和擔(dān)保人承擔(dān)的不同擔(dān)保職責(zé)，保函可以具體分為以下幾種：借款保函，補(bǔ)償貿(mào)易保函，融資租賃保函，投標(biāo)保函，預(yù)付款保函，付款保函，履約保函等。

目前，一般貨物貿(mào)易中常用的保函有付款保函，履約保函，預(yù)付款保函等。所謂付款保函是銀行應(yīng)進(jìn)口方的要求向出口方出具一份書(shū)面保證文件，保證在出口方出運(yùn)有關(guān)貨物后，進(jìn)口方一定履行全部或部分付款義務(wù)。所謂預(yù)付款保函就是銀行應(yīng)出口商的請(qǐng)求，開(kāi)給進(jìn)口商的書(shū)面保證，保證如出口商未能完全履行合同時(shí)，銀行負(fù)責(zé)償還進(jìn)口商預(yù)先支付的預(yù)付款。所謂履約保函就是指銀行應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，向受益人開(kāi)立的保證申請(qǐng)人履行某項(xiàng)合同項(xiàng)下義務(wù)的書(shū)面保證文件。在保函的有效期內(nèi)，如果出口商有違反合同的情況，收益人可以向銀行索賠一定的金額。

二、銀行與石油之間的新發(fā)展

（一）建設(shè)多層次石油市場(chǎng)的思路

為了利用期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，形成反映我國(guó)供求特征的石油價(jià)格，改變目前受制于國(guó)外市場(chǎng)定價(jià)的現(xiàn)狀。同時(shí)為了培養(yǎng)國(guó)內(nèi)的石油生產(chǎn)商、煉油商及金融機(jī)構(gòu)對(duì)石油價(jià)格走勢(shì)判斷的敏感度，通過(guò)培養(yǎng)多樣化市場(chǎng)參與者，在市場(chǎng)中形成石油價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制。盡快完善原油、成品油期貨品種時(shí)必須考慮的。

（二）石油基金、外匯、銀行的金融支持時(shí)發(fā)展動(dòng)力

石油基金的設(shè)立。由國(guó)家財(cái)政設(shè)立海外投資基金。海外石油投資屬于高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，從事海外石油投資的國(guó)際大公司一般用自由資金進(jìn)行海外石油的風(fēng)險(xiǎn)勘探投資。目前我國(guó)三大石油公司均不具備完全用自有資金進(jìn)行大規(guī)模海外石油投資的實(shí)力，需要國(guó)家資金上給予支持。建立海外石油勘探開(kāi)發(fā)基金，使我國(guó)國(guó)家石油公司獲得一塊比較穩(wěn)定的資金來(lái)源，有助于其“走出去”。

（三）石油銀行的金融支持

這里石油銀行的概念廣泛，包括 4 個(gè)方面：

1.某些專業(yè)銀行或綜合銀行創(chuàng)新業(yè)務(wù)服務(wù)，像巴克萊銀行、法國(guó)興業(yè)銀行、德意志銀行一樣向中國(guó)石油相關(guān)企業(yè)推銷風(fēng)險(xiǎn)管理方案，設(shè)計(jì)石油場(chǎng)外衍生品給終端用戶、煉油商。

2.大型商業(yè)銀行為石油石化企業(yè)海外發(fā)展的貸款擔(dān)保政策，在油價(jià)行情出現(xiàn)波動(dòng)，引起大型石油石化企業(yè)出現(xiàn)大型項(xiàng)目融資及生產(chǎn)資金問(wèn)題時(shí)，國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)協(xié)調(diào)大型金融機(jī)構(gòu)對(duì)石油石化的貸款擔(dān)保項(xiàng)目，向國(guó)內(nèi)石油天然氣企業(yè)提高貸款，解決資金問(wèn)題。

3.在某個(gè)政策性銀行，如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行或中國(guó)進(jìn)出口銀行，建立專門從事境外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，并責(zé)令該行借鑒國(guó)際慣例制定我國(guó)境外直接投資的保險(xiǎn)辦法;國(guó)家應(yīng)明確規(guī)定，凡海外石油投資項(xiàng)目，其國(guó)內(nèi)母體應(yīng)根據(jù)出資情況和投資所在國(guó)或地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)情況向該機(jī)構(gòu)申辦保險(xiǎn)。

4.配合國(guó)家石油儲(chǔ)備實(shí)施石油儲(chǔ)備銀行政策。英國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)、匈牙利等國(guó)在建立石油儲(chǔ)備的過(guò)程中，實(shí)行“儲(chǔ)備的成本在全國(guó)進(jìn)行分配”或貼息貸款等鼓勵(lì)儲(chǔ)備的政策。石油儲(chǔ)備銀行是動(dòng)員各方面力量參與并保障石油安全的舉措之一。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行立足中國(guó)國(guó)情，將政府目標(biāo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，走出了一條具有中國(guó)特色的“開(kāi)發(fā)性金融”道路。通過(guò)支持關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)大型建設(shè)項(xiàng)目和各級(jí)政府的熱點(diǎn)項(xiàng)目，為國(guó)家宏觀調(diào)控、中西部發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地作出了重大貢獻(xiàn)。在中國(guó)石油企業(yè)不斷走出國(guó)門的戰(zhàn)略背景下，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行正在努力把國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)性金融的成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性地運(yùn)用到我國(guó)石油企業(yè)“走出去”的實(shí)踐中，通過(guò)采取一系列信貸政策和措施，為我國(guó)石油企業(yè)進(jìn)行海外投資、獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的油氣資源創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，為構(gòu)筑我國(guó)油氣資源長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)體系發(fā)揮重要作用。（作者單位：華北石油工程有限公司科威特項(xiàng)目部）